為充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現(xiàn)向社會公布我單位2014年政府信息公開工作年度報告。報告分為基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施等六個部分，現(xiàn)報告如下。
一、基本情況
2014年，在市委、市政府的高度重視和省政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關(guān)文件精神，以政務(wù)公開“信息化平臺提升年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步健全組織機(jī)制、拓展公開渠道、突出公開重點(diǎn)、強(qiáng)化工作保障，不斷推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，政務(wù)公開工作邁上新臺階。
（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)，健全工作機(jī)制
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2014年7月8日，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，研究部署全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作，調(diào)整充實(shí)了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，中心及時調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由市政府副秘書長、中心主任李超為組長，中心副主任張紅梅、劉銘為副組長，各科室負(fù)責(zé)人和支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取、研究和部署信息公開工作推進(jìn)情況，形成了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室協(xié)調(diào)配合”的政府信息公開工作機(jī)制。
2.抓好部署謀劃。對照《2014年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》和《阜陽市2014年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要點(diǎn)》，中心起草并以市政辦名義印發(fā)了《2014年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，明確了全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)10項重點(diǎn)任務(wù)，對全市各級各部門政府信息公開平臺建設(shè)提出了具體要求。2014年6月，中心組織召開了全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會，傳達(dá)貫徹全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會精神，并就全市各級政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)上審批平臺建設(shè)等工作進(jìn)行了安排部署。
（二）開展“信息化平臺提升年”活動，拓展公開渠道
1．實(shí)施網(wǎng)站改版升級工程。根據(jù)省政務(wù)公開辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心《關(guān)于實(shí)施全省政府信息公開基本目錄規(guī)范和政府信息公開網(wǎng)站（欄目）技術(shù)升級工程的通知》（皖政務(wù)辦秘〔2014〕4號）要求， 2014年8月，中心按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中時間和精力對門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的欄目、功能和架構(gòu)進(jìn)行了改版和升級，使信息目錄更合理，公開內(nèi)容更全面。中心門戶網(wǎng)站新增了電子公告、政務(wù)信息公開、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、并聯(lián)審批、農(nóng)民工服務(wù)一點(diǎn)通等專欄和便民服務(wù)、信息查詢等鏈接，便于群眾檢索和監(jiān)督。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高信息公開工作水平。為切實(shí)提高全市政務(wù)公開工作水平，中心先后組織了多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從政府信息公開資源目錄體系的構(gòu)建、政府信息目錄規(guī)范升級工作背景、政府信息目錄基本規(guī)范內(nèi)容、升級工作及網(wǎng)上季度測試情況分析、工作建議等多個方面，對各單位信息辦負(fù)責(zé)同志和具辦人員進(jìn)行了培訓(xùn)，累計參訓(xùn)人員達(dá)170余人。
（三）突出工作重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
1. 推進(jìn)財政公開。按照市政辦《關(guān)于印發(fā)市級部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作實(shí)施方案的通知》的要求，中心會同市財政局積極推進(jìn)市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)及2013年度財務(wù)決算公開。2014年4月29日，除涉密部門外，市級89家一級預(yù)算單位通過本部門門戶網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站及時公開了2014年財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息；2014年8月29日，上述部門又及時公開了2013年財政決算信息。
2.推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開。一是深化“兩集中、兩到位”改革。開展了“兩集中、兩到位”改革“回頭看”，召開了項目進(jìn)駐和窗口調(diào)整工作協(xié)調(diào)會，新增市人口計生委、市農(nóng)機(jī)局、市旅游局等5家單位，新進(jìn)項目16個。目前，中心進(jìn)駐行政審批窗口單位37家，公共服務(wù)窗口單位8家，工作人員180余人，進(jìn)駐項目575項（含細(xì)化）。二是鞏固流程再造成果。每月組織開展行政審批辦結(jié)件檢查，隨機(jī)抽取進(jìn)駐窗口行政審批辦結(jié)件，檢查流程再造結(jié)果執(zhí)行情況。同時，統(tǒng)一印制了30萬份窗口服務(wù)一次性告知單，編印了《項目手冊》與《項目流程圖》。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施了第7次流程再造，審批環(huán)節(jié)減少了336個，承諾時限比法定時限壓縮了4438個工作日，提交要件減少了219個。三是完善并聯(lián)審批方式。編印了《并聯(lián)審批服務(wù)指南》，中心主要負(fù)責(zé)同志多次帶隊走訪，加強(qiáng)并聯(lián)審批會后跟蹤督辦，及時協(xié)調(diào)解決項目審批中遇到的問題。2014年共實(shí)施并聯(lián)審批28期，審批項目113個。其中，工業(yè)項目42個，房地產(chǎn)項目31個，其他建設(shè)項目40個（其中，學(xué)校12個，醫(yī)院2個）。四是推進(jìn)電子審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。中心電子審批電子監(jiān)察系統(tǒng)于2014年5月19日正式投入使用，進(jìn)駐中心的575個項目可以逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、預(yù)審。該系統(tǒng)可以有效規(guī)范政府部門行政審批行為，減少和杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私現(xiàn)象，抑制自由裁量權(quán)的濫用，促進(jìn)權(quán)力公開透明。
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開。2014年，市政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全市便民服務(wù)工作的若干意見》和《全市四級聯(lián)動為民服務(wù)體系工作實(shí)施方案》，召開了全市四級聯(lián)動為民服務(wù)工作現(xiàn)場會。按照市政府要求，中心通過定期不定期明查暗訪和開展多次督查活動，積極推進(jìn)四級聯(lián)動為民服務(wù)體系建設(shè)等措施，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦點(diǎn)，建立村（社區(qū)）村務(wù)公開場所，確保政務(wù)公開向基層延伸。截至12月底，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建為民服務(wù)中心172個，1904個行政村（居、社區(qū)）已建為民服務(wù)代辦點(diǎn)1871個，建成率均為98.3%。其中，潁上縣、潁泉區(qū)、潁東區(qū)等縣市區(qū)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村為民服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
（四）加強(qiáng)督查檢查，加大政務(wù)公開工作考核力度
1.抓好日常督查。2014年，中心主要負(fù)責(zé)同志先后6次帶隊赴潁上縣、界首市等地檢查指導(dǎo)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，到市直有關(guān)單位督查政府信息公開存在問題整改落實(shí)情況。11月中旬，中心牽頭對全市8個縣市區(qū)等單位和市直75家單位開展了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)暨四級聯(lián)動為民服務(wù)專項督查，并將督查情況及時總結(jié)通報，有力推進(jìn)了全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)及四級聯(lián)動為民服務(wù)體系建設(shè)。
2. 抓好年度考核。2014年3月，中心牽頭開展了全市2013年度政務(wù)公開考評，借鑒全省政務(wù)公開考評經(jīng)驗(yàn)，首次采取材料報檢方式對全市8個縣、市、區(qū)政府等單位，以及33個一類考核單位、39個二類考核單位進(jìn)行了考評，市政辦對阜南縣人民政府等4個縣市區(qū)政府和市環(huán)保局等29家市直單位進(jìn)行了通報表彰。市委常委、常委副市長盧仕仁對2013年度政務(wù)公開考核一、二類單位排名后10位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開信息數(shù)量。2014年，中心通過安徽省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)、市政府網(wǎng)和中心網(wǎng)累計主動公開各類信息832條,同比增長19.4%。信息公開查閱點(diǎn)全年累計接受市民咨詢近3500人次。2014年，中心按時向市政府電子政務(wù)辦報送信息公開季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全年累計報送信息公開季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)4期，編發(fā)《窗口情況通報》12期，印發(fā)工作簡報13期。
（二）主動公開內(nèi)容。中心主動公開信息涵蓋了機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事信息、政策法規(guī)、行政執(zhí)法、規(guī)劃計劃、財政預(yù)決算、招標(biāo)采購、新聞發(fā)布會、建設(shè)項目并聯(lián)審批、電子審批電子監(jiān)察及政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的信息，有力保障了人民群眾對我市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（三）主動公開方式。主要利用中心門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站和信息公開查閱點(diǎn)公開政府信息。中心充分發(fā)揮集中辦公、貼近群眾的優(yōu)勢，建設(shè)政府信息公開查閱點(diǎn)以及信息發(fā)布、查閱設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)，配備查閱和打印、復(fù)印等設(shè)備，為公眾查閱和獲取政府信息提供方便。同時，中心在各窗口統(tǒng)一設(shè)置了公示欄、明示牌、一次性告知單等，主動公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息，積極推進(jìn)行政審批、公共服務(wù)的過程和結(jié)果公開，方便群眾查詢相關(guān)信息。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2014年，中心未收到依申請公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2014年，中心主動提供政府信息，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和省市物價、財政部門相關(guān)規(guī)定，未收取任何費(fèi)用。
五、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2014年，中心未收到因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件的報告。
六、存在問題及改進(jìn)措施
2014年，雖然中心在政府信息公開工作方面取得了一定成效，但仍存在一些問題，一是宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信息質(zhì)量有待提高，信息公開程序有待規(guī)范；二是主動公開的信息內(nèi)容還不夠詳細(xì)，如行政審批的辦理過程、并聯(lián)審批流程和部門內(nèi)部審批事項流程等方面，還存在公開內(nèi)容不夠全面、形式不豐富等現(xiàn)象；三是網(wǎng)站建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)上在線辦事等需要進(jìn)一步拓展。下一步，中心將積極采取有效措施，進(jìn)一步做好信息公開工作。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期舉行政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)，加強(qiáng)政務(wù)公開隊伍和崗位工作能力建設(shè)，提高政務(wù)公開水平。
二是規(guī)范公開內(nèi)容。組織專門人員，對中心機(jī)關(guān)和各窗口單位主動公開信息進(jìn)行認(rèn)真審查，并結(jié)合其職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化。
三是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步整合政府信息公開網(wǎng)和中心門戶網(wǎng)信息資源和服務(wù)資源。按照信息內(nèi)容的相關(guān)性，做好信息標(biāo)題與信息全文之間、信息與信息之間、各信息內(nèi)容類別之間的關(guān)聯(lián)，及時更新政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)信息，進(jìn)一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子審批工作的結(jié)合，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。
本年度報告電子版可在“阜陽市人民政府政務(wù)服務(wù)中心”門戶網(wǎng)站下載，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。如對報告有任何疑問或意見建議，歡迎與市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開科聯(lián)系（地址：阜陽市一道河中路61號，郵編：236032，電話：0558-2198055，電子郵箱：fyszwgk@163.com）。
2015年3月9日
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