本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）要求編制。主要內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本年度報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，歡迎與市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)科聯(lián)系（地址：阜陽(yáng)市一道河中路61號(hào)，郵編：236032，電話：0558-2198055，電子郵箱：fyszwgk@163.com）。
一、概述
2015年，阜陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心深入實(shí)施《條例》和《安徽省政府信息公開(kāi)辦法》，全面貫徹落實(shí)《要點(diǎn)》和省、市政府信息公開(kāi)工作部署，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)作為提升為民服務(wù)水平的有效途徑，深入推進(jìn)財(cái)政資金、行政權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府信息公開(kāi)工作取得了新的成效。
（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)，健全工作機(jī)制
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為使政府信息公開(kāi)工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，中心及時(shí)調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、中心主任李超任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決政府信息公開(kāi)工作中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地安排部署下步工作。
2.抓好工作部署。實(shí)行全市政務(wù)公開(kāi)季度例會(huì)制度，分別于去年4月1日、9月29日先后召開(kāi)了由各縣市區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦和政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志參加的，全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作第一和第二次座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下步工作。
3.健全發(fā)布機(jī)制。為使政府信息公開(kāi)工作有規(guī)可依、有章可循，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作走上規(guī)范性、制度化軌道，中心進(jìn)一步制定完善了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、新聞發(fā)布管理、年度報(bào)告、發(fā)布協(xié)調(diào)、第三方意見(jiàn)征詢、考核和社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督檢查、舉報(bào)調(diào)查、責(zé)任追究等10余項(xiàng)信息公開(kāi)制度，按制度公開(kāi)、靠制度管理已成為中心政府信息公開(kāi)工作的重要遵循。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升公開(kāi)水平
1.扎實(shí)開(kāi)展“整改提升月”活動(dòng)。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市政府信息公開(kāi)整改提升月活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（阜政辦傳〔2015〕81號(hào)）精神，及時(shí)制訂了“政府信息公開(kāi)整改提升月”活動(dòng)方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)。整改期間，共發(fā)布中心動(dòng)態(tài)、窗口動(dòng)態(tài)、主動(dòng)公開(kāi)和特色服務(wù)等信息85條。并在《安徽省政府信息公開(kāi)基本目錄規(guī)范》的基礎(chǔ)上，按照國(guó)辦和省、市2015年度政務(wù)公開(kāi)最新工作要求，增設(shè)了“規(guī)范性文件制定與決策公開(kāi)”、“建議提案辦理”和“政務(wù)輿情收集與回應(yīng)”等3個(gè)欄目，進(jìn)一步完善了中心政府信息公開(kāi)目錄。通過(guò)整改，中心信息公開(kāi)為民服務(wù)的功能大幅度提升。
2.扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。全國(guó)政府網(wǎng)站普查期間，由中心主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴合肥參加全省政府網(wǎng)站普查達(dá)標(biāo)培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)家、省專家講座，實(shí)現(xiàn)中心網(wǎng)站順利通過(guò)普查。按照市政府工作安排，多次參加全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議。去年11月，舉辦了全市政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省政務(wù)公開(kāi)辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心、合肥工業(yè)大學(xué)專家學(xué)者來(lái)阜講學(xué)授課，參訓(xùn)人數(shù)200余人。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量
中心按照《條例》規(guī)定，始終堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2015年，中心通過(guò)安徽省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)、市政府網(wǎng)和門(mén)戶網(wǎng)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)各類信息924條，同比增長(zhǎng)11.1%。信息公開(kāi)查閱點(diǎn)全年累計(jì)接受市民咨詢近4500人次。按時(shí)向市政府電子政務(wù)辦報(bào)送信息公開(kāi)季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年累計(jì)報(bào)送信息公開(kāi)季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4期，編發(fā)《窗口情況通報(bào)》12期，印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)6期。
（二）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容
1.推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照市財(cái)政局要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，公開(kāi)了中心2015年度部門(mén)預(yù)算、2014年度部門(mén)決算、2015年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息，預(yù)決算信息包括文字說(shuō)明和相關(guān)報(bào)表。進(jìn)一步充實(shí)“招標(biāo)采購(gòu)”欄目“招標(biāo)政策文件”子欄目中內(nèi)容，發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《阜陽(yáng)市市級(jí)2015-2016年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》等招標(biāo)政策信息，并及時(shí)公開(kāi)中心2015年度招標(biāo)和中標(biāo)信息。
2.推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。對(duì)照部門(mén)職權(quán)目錄，通過(guò)制作窗口背牌，完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目權(quán)力名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等權(quán)力清單中的靜態(tài)信息，真正讓社會(huì)公眾對(duì)政府權(quán)力“看得見(jiàn)、管得著、監(jiān)督得準(zhǔn)”。定期開(kāi)展窗口日常管理檢查，嚴(yán)格要求各窗口印制一次性告知單，公開(kāi)各項(xiàng)權(quán)力名稱、辦事流程、辦理時(shí)限和辦事材料等內(nèi)容，并積極通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站“辦件公開(kāi)”欄目、LED電子顯示屏滾動(dòng)播放項(xiàng)目辦理結(jié)果，方便廣大群眾辦事。
3.推進(jìn)基礎(chǔ)信息公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事信息、規(guī)劃計(jì)劃、新聞發(fā)布會(huì)、特色服務(wù)和部門(mén)動(dòng)態(tài)等欄目建設(shè)。2015年，共發(fā)布機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)信息53條，項(xiàng)目并聯(lián)審批、電子審批電子監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等特色服務(wù)信息65條，部門(mén)動(dòng)態(tài)信息61條。
4.推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。按照市政府工作要求，中心通過(guò)定期不定期明查暗訪和開(kāi)展多次督查活動(dòng)，積極推進(jìn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)體系建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦點(diǎn)，建立村務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所，確保政務(wù)公開(kāi)向基層延伸。鄉(xiāng)村兩級(jí)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)按照?qǐng)鏊O(shè)置、進(jìn)駐事項(xiàng)、人員配置、工作程序、制度建設(shè)和政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)“六統(tǒng)一”模式推進(jìn)，截至目前，全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1904個(gè)村（居、社區(qū)）已建為民服務(wù)中心172個(gè)、為民服務(wù)代辦點(diǎn)1871個(gè)，建成率均為98.3%，基本實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村為民服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
（三）主動(dòng)公開(kāi)方式
1.中心網(wǎng)站。將中心網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布中心重要會(huì)議、重要活動(dòng)等信息，使中心網(wǎng)站成為公眾獲取中心信息的第一來(lái)源。在中心門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)通了“行政審批登錄”、“網(wǎng)上申報(bào)登錄”和“全程代理服務(wù)”等專欄，為廣大辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的網(wǎng)上服務(wù)。
2.新聞媒體。由中心主要或分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，工商、交通、市容等與群眾日常生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的窗口首席代表參與，積極參加阜陽(yáng)新聞廣播“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和阜陽(yáng)交通廣播“執(zhí)法熱線”等欄目，詳細(xì)解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
3.政務(wù)微博。去年3月，在新浪網(wǎng)正式開(kāi)通阜陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心官方微博平臺(tái)，發(fā)布市委、市政府重大決策、重要活動(dòng)，以及公益性、服務(wù)性信息，為網(wǎng)民提供豐富的信息資訊。同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)網(wǎng)民咨詢的政務(wù)服務(wù)方面的問(wèn)題。
4.實(shí)體大廳。2015年，中心不斷加強(qiáng)辦事大廳電子顯示屏、電子觸摸查詢系統(tǒng)建設(shè)，做到更新及時(shí)、內(nèi)容全面、適用性強(qiáng)。通過(guò)招標(biāo)方式，更新建設(shè)了LED電子顯示屏，及時(shí)滾動(dòng)播放國(guó)家和省、市政務(wù)服務(wù)最新惠民政策。在辦事大廳設(shè)置了6臺(tái)辦理事項(xiàng)查詢機(jī)，方便辦事群眾查詢辦件進(jìn)度、辦理結(jié)果等信息。并在一樓辦事大廳業(yè)務(wù)量較大的工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)等窗口，新設(shè)置了一臺(tái)叫號(hào)查詢辦理一體機(jī)，更好地為廣大企業(yè)提供服務(wù)，提高辦事效率。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況
中心依托市政府信息公開(kāi)網(wǎng)“依申請(qǐng)公開(kāi)”專欄，在原有現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)和書(shū)面申請(qǐng)兩種方式的基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)上申請(qǐng)方式，為申請(qǐng)人提供在線申請(qǐng)、申請(qǐng)表下載和依申請(qǐng)公開(kāi)查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)在線提交、受理和答復(fù)。2015年，中心未收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)。
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
2015年，中心嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和省市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)提供政府信息，未收取任何費(fèi)用。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2015年，中心未收到因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議和訴訟案件的報(bào)告。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2015年，雖然中心在政府信息公開(kāi)工作方面取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，一是網(wǎng)站建設(shè)有待進(jìn)一步完善；二是宣傳培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是公開(kāi)載體有待進(jìn)一步豐富。下一步，中心將積極采取有效措施，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。
一是持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，打造線上線下相互融合補(bǔ)充的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)網(wǎng)上審批大廳運(yùn)行監(jiān)督辦法。進(jìn)一步健全網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，切實(shí)提高審批效率。實(shí)行網(wǎng)站全面提檔升級(jí)，增設(shè)為民服務(wù)欄目，加強(qiáng)政府信息發(fā)布，力爭(zhēng)把中心網(wǎng)站建設(shè)成為展示中心形象的窗口、政務(wù)公開(kāi)的載體、招商引資的平臺(tái)和聯(lián)系群眾的橋梁。
二是持續(xù)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。針對(duì)中心作為綜合便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要面向辦事群眾這一特點(diǎn)，在辦事大廳設(shè)置宣傳欄、印發(fā)辦事指南等，能在為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，無(wú)形中起到宣傳政府信息公開(kāi)工作的作用，找到信息公開(kāi)與為民服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。積極邀請(qǐng)省專家來(lái)我市開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒外地政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和研討，提升全市政務(wù)公開(kāi)工作力量水平。
三是持續(xù)豐富公開(kāi)載體。在公開(kāi)欄、宣傳欄、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)公開(kāi)方式的基礎(chǔ)上，積極采用中心網(wǎng)站與政務(wù)微博相結(jié)合的公開(kāi)方式，使中心網(wǎng)站與政務(wù)微博間形成互動(dòng)連通機(jī)制，相互配合進(jìn)行信息公開(kāi)、輿情收集、民意調(diào)查等，共同構(gòu)成中心信息公開(kāi)體系。
阜陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心
2016年3月25日
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