阜陽市教育局2016年政府信息公開年度報告
本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《安徽省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由阜陽市教育局編制。主要內容包括：概述，組織領導情況，主動公開情況，依申請公開情況，收費及減免情況，載體建設情況，機制建設情況，政府信息公開舉報、行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進思路等。本年報電子版可通過阜陽市教育局政府信息公開網（http://xxgk.fy.gov.cn/opennessContent/?branch_id=523001647f8b9a1608ee347d）下載。如對本報告有疑問，請聯系阜陽市教育局辦公室（電話0558-2197267）。
一、概述
教育是國計，也是民生。教育工作涉及千家萬戶，社會廣泛關注，教育系統(tǒng)政務信息公開工作十分重要。2016年，市教育局深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，按照市委、市政府部署和市政務公開領導小組要求，在市政務公開辦指導下，緊密結合實際，堅持抓機關、帶系統(tǒng)、促基層，以全面加強主動公開工作、強化依申請公開管理和服務、完善制度機制等為重點，全面推進政府信息公開。經過不懈努力，市教育局政府信息公開工作水平明顯提高，連續(xù)多年被評為“全市政務公開工作先進單位”。市教育局將以更加公開透明的工作舉措不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。
二、組織領導情況
市教育局高度重視政府信息公開工作，成立由主要領導擔任組長的政務公開領導小組，鞏固完善“主要領導親自過問、分管領導具體負責、辦公室牽頭抓總、各科室單位密切配合”的領導體制。局辦公室為信息公開日常工作機構。局長辦公會議、局專題會議定期研究政府信息公開工作，局政務公開領導小組經常研究協(xié)調落實具體工作，同時保障局信息公開工作所需經費。2016年，市教育局專門召開全市教育系統(tǒng)辦公室主任會議暨教育系統(tǒng)信息公開工作會議，對全市教育系統(tǒng)政務公開工作進行了業(yè)務培訓和全面部署。市教育局按照省教育廳關于印發(fā)政務公開政務服務“標準化深化年”活動實施方案的要求，進一步加強組織領導，推進工作落實。并通過網絡巡查、重點督查相結合的方式，積極協(xié)調和推進落實具體工作任務，確保了各項工作按照計劃扎實推進。2016年，先后印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的實施意見》（阜教辦〔2016〕36號）、《阜陽市教育局關于調整政務公開領導小組組成人員的通知》，進一步加強組織領導，推進工作落實。
三、主動公開情況
2016年，市教育局全面落實《政府信息公開條例》，對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好政府信息主動公開工作。緊緊圍繞全市中心工作和公眾關切，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，著力加強新聞發(fā)布、政策解讀、回應關切和平臺建設等工作，不斷增強政府信息公開實效。
一是推進行政權力公開及運行。市教育局依法向社會公開行政權力清單、責任清單以及事項名稱、實施依據、責任事項、追責情形、運行流程圖、廉政風險點等具體信息，逐一公布行政權力事項服務指南，根據職能轉變情況及時更新和調整。推進權力網上公開透明運行，加快教育管理信息化，積極參與市政府權力清單平臺建設，基本實現網上審批系統(tǒng)與教育電子政務平臺的互聯互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，及時公開權力事項的受理、進展情況、結果等信息。便民服務事項信息也通過阜陽教育網實現了實時發(fā)布和更新。
二是推進財政資金信息公開。加大部門預決算、“三公”經費、專項資金管理使用等信息公開力度，進一步規(guī)范公開形式，細化公開內容，對“三公”經費增減變化原因等具體問題及時作出說明。根據財政部門要求，認真做好招標采購信息公開工作。公共資源交易管理體制改革前，市教育局機關和直屬學校政府采購項目信息在通過阜陽市政府采購平臺、阜陽市招投標管理局等原有渠道公開的同時，還通過阜陽教育網等網站公開。公共資源交易管理體制改革后，重點做好本級政府采購信息公開工作，及時公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等信息。設置“審計信息”欄目，及時發(fā)布有關信息。在財務信息公開方面，落實省、市有關財務信息公開的一系列要求，結合實際出臺具體辦法，明確市教育局直屬學校預算信息公開和決算信息公開必須要在市教育局規(guī)定的時間完成。市教育局還通過阜陽市教育局政府信息公開網集中公開了市直屬學校財務預決算信息，方便師生公眾查詢和監(jiān)督。結合“三嚴三實”專題教育，部署開展財務管理專項清理整治工作督查，加強市直屬學校財務工作巡視工作，推進內部審計結果公開。
三是推進公共服務信息公開。招生信息、教師招聘考試信息、職稱評定信息和財務信息是教育系統(tǒng)信息公開重點項目之一。在招生信息公開方面，完善分級負責、任務明確、制度規(guī)范、義務教育、普通高中等多級招生信息公開制度，落實招生信息“十公開”，重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息公開工作，及時公開普通高中自主招生辦法、考核程序和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作。市教育局還邀請人大代表、政協(xié)委員等視察閱卷和錄取現場，加強社會監(jiān)督。連續(xù)數年舉辦參加政風行風熱線等溝通交流的平臺。
四是推進重大決策公開。2016年，在總結以往工作的基礎上，多次召開專題會議，明確規(guī)定，除涉密事項外，教育重大事項的決策應作為信息公開的重要內容，公開決策的依據、結果和執(zhí)行情況，并通過公開方式作出詳細解讀。在政府信息公開平臺設置“決策公開”欄目，重要政策出臺前，通過網站等渠道公布草案，聽取公眾意見，并積極整理和吸納合理化建議。
五是推進規(guī)范性文件清理、備案和有效性信息公開。全面清理規(guī)范性文件，清理有關信息全部向社會公開。認真做好規(guī)范性文件前置性審查和備案工作，2016年以來報送市政府法制辦備案的所有規(guī)范性文件全部公開。及時調整和升級政府信息公開平臺功能，對政府信息公開平臺公開的公文類信息全部標注了有效性。
截至2016年底，阜陽市教育局政府信息公開網2016年當年主動公開政府信息554條，點擊量2萬次。其中，機構領導信息1條、人事信息50條、政策法規(guī)信息154條、決策公開信息7條、規(guī)劃計劃信息6條、決策部署落實信息3條、行政權力運行信息37條、部門預決算信息16條、招標采購信息58條、招生信息72條、財務信息14條、“全面改薄”信息18條、教育督導信息36條、中小學信息公開情況16條、精準扶貧信息11條、新聞發(fā)布信息11條、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理信息6條、回應關切信息128條、政府信息公開工作專題信息17條。
四、依申請公開情況
2016年，市教育局進一步完善依申請公開工作制度和程序規(guī)范，不斷拓展依申請公開受理渠道，依法依規(guī)做好答復工作，努力為申請人提供便捷、規(guī)范的依申請公開服務。嚴格按照法定時限履行答復程序，在征求法制部門和法律顧問意見的基礎上，結合實際制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復格式，依法依規(guī)做好答復工作，說明答復理由、法律依據和救濟渠道。尤其對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌模鲃优c申請人溝通，盡量取得申請人的理解。
2016年，市教育局沒有收到公民、法人或其他組織通過阜陽教育網政府信息公開平臺、傳真、信函等方式提出的政府信息公開申請。
五、收費及減免情況
本著便民利民惠民的原則，市教育局對2016年的政府信息公開申請均未收取任何費用。
六、載體建設情況
一是加強門戶網站建設。市教育局歷來重視門戶網站建設，阜陽教育信息網在省教育廳、市政府的多次評比中名列前位。為充分發(fā)揮門戶網站在信息公開工作中的第一平臺作用，2016年通過局長辦公會議專題研究，部署新網站改版啟動，目前新網站已正式上線，并加入阜陽市政府云計算中心，以此加強門戶網站信息內容建設。并以開展政府網站普查為契機，堅持問題導向，強化整改落實，對教育網各版塊進行改版，增加了信息公開專欄，進一步提升網站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，努力將阜陽市教育網打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺。
二是運用新媒體公開方式。2012年6月，市教育局在全省市級教育行政部門中率先開通政務微博，累計發(fā)布信息4300余條，轉發(fā)評論互動3萬條次，關注用戶超過0.8萬，綜合影響力位居地方教育行政部門前列。同時，阜陽市教育局還開通了實名認證的政務微信公眾號，多渠道地開展信息發(fā)布服務。在市教育局的帶動下，全市已有9家縣市區(qū)教育行政部門和眾多中小學開通實名認證微博，阜陽教育微博影響力不斷提升，政府信息和主流聲音通過新媒體渠道進一步放大和傳播。
三是發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用。密切聯系中央駐皖和市直新聞單位，及時提供宣傳選題和素材、新聞通稿、接受采訪或者組織集體采訪。不斷提高《阜陽教育》、《陶研會》等局屬宣傳刊物辦刊質量，提升宣傳效果。2016年，市教育局會同有關新聞單位，就教育信息化、教育督導、職業(yè)教育、規(guī)范辦學行為、鄉(xiāng)村教師支持計劃等內容多次進行專題報道，形成了聲勢和規(guī)模，取得了突出效果。
四是推進公共場所信息公開和咨詢渠道建設。市教育局在局辦公大樓一樓門廳設置辦事指南欄目，公開工作職能和辦事指南等內容。在法宣科設立政府信息查閱點，同時在法宣科設立依申請公開現場受理點，盡可能地方便群眾查閱和申請公開政府信息。
五是提升信息公開平臺建設水平。注重用戶體驗和信息需求，實施政府信息公開基本目錄規(guī)范和網站技術升級工程，順利實現阜陽教育網和政府信息公開平臺的改版升級，增強了信息發(fā)布的權威性、時效性、規(guī)范性，提高了信息公開目錄鏈接有效性、查詢便利性、檢索功能、內容更新及時性和信息全面性。加強教育電子政務平臺建設，完成新版平臺開發(fā)部署和舊版平臺平穩(wěn)過渡工作，增強了多人多部門協(xié)同辦公功能，實現了信息公開平臺和教育電子政務平臺的互聯互通。按照信息安全等級保護要求，進一步提高政府信息公開平臺的安全保障能力，全年平穩(wěn)運行，未出現網絡安全事故。
七、機制建設情況
（一）完善政策解讀機制。我局把政策解讀作為依法行政的必經程序和信息公開的重要內容，堅持“誰起草、誰解讀”原則，與政策制定同步制定解讀方案，加強議題設置，采取答記者問、圖解、專家解讀、在線訪談等多種方式，重點解讀政策主要內容、具體規(guī)定、涉及對象范圍、惠民利民舉措、新老政策差異，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。適應網絡傳播特點，充分發(fā)揮門戶網站、政務微博微信等載體作用，對許多民眾迫切關心的熱點信息采取了“一張圖看懂”方式。通過市政府網站、阜陽教育網開展多次在線訪談，進一步增強了政策解讀效果，受到了群眾歡迎。
（二）完善輿情收集研判回應機制。分別印發(fā)《阜陽市教育局輿情收集研判和回應工作辦法》和《關于教育輿情收集研判和回應工作有關具體事項的通知》，明確監(jiān)測收集、分析研判、歸口報送、應對處置、公開回應等5項具體制度，強化正面回應，放大主流聲音，加強輿論引導。在政府信息公開平臺設立“教育輿情收集與回應”欄目，積極發(fā)布教育輿情信息。主動加強與新聞宣傳部門以及市直新聞單位的溝通聯系，探索建立政務信息發(fā)布和輿情處置聯動機制，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。在重大輿情處置中，加強輿情收集和研判，尤其注意把握時、度、效，通過門戶網站、政務微博等渠道第一時間發(fā)布準確信息，及時回應關切。
（三）健全規(guī)范性文件公開制度。在政府信息公開平臺設置“本級文件”“規(guī)范性文件清理”“規(guī)范性文件備案”等欄目，及時發(fā)布所有主動公開屬性的公文類政府信息和清理、備案等有關信息，確保鏈接有效、內容準確、發(fā)布及時。
（四）探索建立依申請公開促進依法行政等機制。就切實履行政府信息依申請公開義務、嚴格規(guī)范政府信息公開申請的答復、主動加強與申請人的溝通、及時總結和研究政府信息公開工作、依法做好政府信息公開行政應訴工作等作出具體規(guī)定，在市直單位中最早建立了依申請公開促進依法行政機制，及時總結依申請公開工作中發(fā)現的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。深入研究并妥善處理依申請公開工作新情況、新問題，加強與申請人的主動溝通，答復做到依法有據、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。及時梳理信息公開申請情況，加強研究分析。
八、政府信息公開舉報、行政復議、行政訴訟情況
市教育局規(guī)定，由信訪室受理公民、法人或其他組織有關政府信息公開方面的投訴，并向社會公布了監(jiān)督電話，在政府信息公開平臺增設投訴受理欄目，著力構建并完善群眾利益訴求受理辦理機制。2016年，市教育局政府信息公開工作沒有引發(fā)舉報、投訴、行政復議。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進思路
市教育局信息公開工作雖然取得一定成績，但仍然存在公開力度有待進一步加大、平臺建設有待進一步加強、回應關切有待進一步深化、重點領域信息公開有待進一步推動、對全市教育系統(tǒng)的指導有待進一步強化等問題，還不能很好地適應建設法治政府和服務型政府的重大命題，適應互聯網發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，適應廣大師生和人民群眾的熱切期盼。
下一步，市教育局將根據市委、市政府部署，在市政務公開辦的指導下，結合教育工作實際，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，把加強政府信息公開作為全面推進依法行政和依法治教、依法治校的重要任務，深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步激發(fā)教育活力，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，努力為加快推進全省教育現代化營造更加優(yōu)良的環(huán)境，努力辦好人民滿意的教育。
阜陽市教育局
2017年1月3日
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