阜陽(yáng)市教育局2015年政府信息公開年度報(bào)告
本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，由阜陽(yáng)市教育局編制。主要內(nèi)容包括：概述，組織領(lǐng)導(dǎo)情況，主動(dòng)公開情況，依申請(qǐng)公開情況，收費(fèi)及減免情況，載體建設(shè)情況，機(jī)制建設(shè)情況，政府信息公開舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)思路。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系阜陽(yáng)市教育局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)雙清路8號(hào)，郵編：236000，電話：0558-2197267，電子郵箱：fysjyj@163.com）。
一、概述
教育是國(guó)計(jì)，也是民生。教育工作涉及千家萬(wàn)戶，社會(huì)廣泛關(guān)注，教育系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作十分重要。2015年，市教育局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照市委、市政府部署和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求，在市政務(wù)公開辦指導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，以全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作、強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)、完善制度機(jī)制等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政府信息公開。經(jīng)過(guò)不懈努力，市教育局政府信息公開工作水平明顯提高，連續(xù)多年被評(píng)為“全市政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”。
市教育局將以更加公開透明的工作舉措不斷提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市教育局高度重視政府信息公開工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，鞏固完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室牽頭抓總、各科室單位密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制。局辦公室為信息公開日常工作機(jī)構(gòu)，電教館等部門提供技術(shù)支持。局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局專題會(huì)議定期研究政府信息公開工作，局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常研究協(xié)調(diào)落實(shí)具體工作。同時(shí)，保障局信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)。2015年，市教育局專門召開全市教育系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議暨教育系統(tǒng)信息公開工作會(huì)議，對(duì)全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全面部署。市教育局按照省教育廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化提升年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。
三、主動(dòng)公開情況
全面落實(shí)《政府信息公開條例》，對(duì)于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好政府信息主動(dòng)公開工作。2015年主動(dòng)公開 400余條，點(diǎn)擊量超過(guò)2萬(wàn)次。其中，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)信息20條、機(jī)構(gòu)設(shè)置信息30條、人事信息25條、政策法規(guī)信息40條、行政執(zhí)法信息90條、規(guī)劃計(jì)劃信息9條、財(cái)務(wù)預(yù)決算信息11條、招標(biāo)采購(gòu)信息25條、新聞發(fā)布會(huì)信息3場(chǎng)、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理信息4條、重點(diǎn)領(lǐng)域信息50條、教育輿情收集與回應(yīng)信息230條、決策公開信息2條、政府信息工作專題信息35條。
一是推進(jìn)行政權(quán)力公開及運(yùn)行。市教育局依法向社會(huì)公開行政權(quán)力清單、責(zé)任清單以及事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等具體信息，逐一公布行政權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)指南，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變情況及時(shí)更新和調(diào)整。推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加快教育管理信息化，積極參與市政府權(quán)力清單平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)與教育電子政務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)公開權(quán)力事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息。便民服務(wù)事項(xiàng)信息也通過(guò)阜陽(yáng)教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)發(fā)布和更新。
二是推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。加大部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金管理使用等信息公開力度，進(jìn)一步規(guī)范公開形式，細(xì)化公開內(nèi)容，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等具體問(wèn)題及時(shí)作出說(shuō)明。根據(jù)財(cái)政部門要求，認(rèn)真做好招標(biāo)采購(gòu)信息公開工作。公共資源交易管理體制改革前，市教育局機(jī)關(guān)和直屬學(xué)校政府采購(gòu)項(xiàng)目信息在通過(guò)阜陽(yáng)市政府采購(gòu)平臺(tái)、阜陽(yáng)市招投標(biāo)管理局等原有渠道公開的同時(shí)，還通過(guò)阜陽(yáng)教育網(wǎng)等網(wǎng)站公開。公共資源交易管理體制改革后，重點(diǎn)做好本級(jí)政府采購(gòu)信息公開工作，及時(shí)公開采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等信息。設(shè)置“審計(jì)信息”欄目，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。在財(cái)務(wù)信息公開方面，落實(shí)省、市有關(guān)財(cái)務(wù)信息公開的一系列要求，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體辦法，明確市教育局直屬學(xué)校預(yù)算信息公開和決算信息公開必須要在市教育局規(guī)定的時(shí)間完成。市教育局還通過(guò)阜陽(yáng)市教育局政府信息公開網(wǎng)集中公開了市直屬學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算信息，方便師生公眾查詢和監(jiān)督。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，部署開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)清理整治工作督查，加強(qiáng)市直屬學(xué)校財(cái)務(wù)工作巡視工作，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公開。
三是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。招生信息、教師招聘考試信息、職稱評(píng)定信息和財(cái)務(wù)信息是教育系統(tǒng)信息公開重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在招生信息公開方面，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、制度規(guī)范、義務(wù)教育、普通高中等多級(jí)招生信息公開制度，落實(shí)招生信息“十公開”，重點(diǎn)做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開工作，及時(shí)公開普通高中自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實(shí)行考試加分考生資格公示工作。市教育局還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等視察閱卷和錄取現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。連續(xù)數(shù)年舉辦參加政風(fēng)行風(fēng)熱線等溝通交流的平臺(tái)。
四是推進(jìn)重大決策公開。2015年，在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，多次召開專題會(huì)議，明確規(guī)定，除涉密事項(xiàng)外，教育重大事項(xiàng)的決策應(yīng)作為信息公開的重要內(nèi)容，公開決策的依據(jù)、結(jié)果和執(zhí)行情況，并通過(guò)公開方式作出詳細(xì)解讀。在政府信息公開平臺(tái)設(shè)置“決策公開”欄目，重要政策出臺(tái)前，通過(guò)網(wǎng)站等渠道公布草案，聽取公眾意見(jiàn)，并積極整理和吸納合理化建議。
五是推進(jìn)規(guī)范性文件清理、備案和有效性信息公開。全面清理規(guī)范性文件，廢止2件、失效3件，清理有關(guān)信息全部向社會(huì)公開。認(rèn)真做好規(guī)范性文件前置性審查和備案工作，2015 年以來(lái)報(bào)送市政府法制辦備案的所有規(guī)范性文件全部公開。及時(shí)調(diào)整和升級(jí)政府信息公開平臺(tái)功能，對(duì)政府信息公開平臺(tái)公開的公文類信息全部標(biāo)注了有效性。
四、依申請(qǐng)公開情況
2015年，市教育局建立健全依申請(qǐng)公開工作制度和程序規(guī)范，不斷拓展依申請(qǐng)公開受理渠道，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，為申請(qǐng)人提供便捷、規(guī)范的依申請(qǐng)公開服務(wù)。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，在征求法制部門和法律顧問(wèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，說(shuō)明答復(fù)理由、法律依據(jù)和救濟(jì)渠道。尤其對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌模瑧?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。
2015年，市教育局沒(méi)有收到公民、法人或其他組織通過(guò)阜陽(yáng)教育網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)、傳真、信函等方式提出的政府信息公開申請(qǐng)。
五、收費(fèi)及減免情況
本著便民利民惠民的原則，市教育局對(duì)2015年的政府信息公開申請(qǐng)均未收取任何費(fèi)用。
六、載體建設(shè)情況
一是加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。市教育局歷來(lái)重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，阜陽(yáng)教育信息網(wǎng)在省教育廳、市政府的多次評(píng)比中名列前位。為充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站在信息公開工作中的第一平臺(tái)作用，2015年又在人員編制緊張的情況下，通過(guò)公務(wù)員招考新錄取一名工作人員專人專崗負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作，進(jìn)一步充實(shí)了該項(xiàng)工作的人員力量，以此加強(qiáng)門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。并以開展政府網(wǎng)站普查為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，對(duì)教育網(wǎng)各版塊進(jìn)行改版，增加了信息公開專欄，進(jìn)一步提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，努力將阜陽(yáng)市教育網(wǎng)打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái)。
二是運(yùn)用新媒體公開方式。2012年6月，市教育局在市級(jí)教育行政部門中率先開通政務(wù)微博，累計(jì)發(fā)布信息3300余條，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論互動(dòng)2萬(wàn)條次，關(guān)注用戶超過(guò)0.5萬(wàn)，綜合影響力位居地方教育行政部門前列。2015年5月，阜陽(yáng)市教育局還開通了實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微信公眾號(hào)，多渠道地開展信息發(fā)布服務(wù)。在市教育局的帶動(dòng)下，全市已有4家市縣教育行政部門和眾多中小學(xué)開通實(shí)名認(rèn)證微博，阜陽(yáng)教育微博影響力不斷提升，政府信息和主流聲音通過(guò)新媒體渠道進(jìn)一步放大和傳播。
三是發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用。密切聯(lián)系中央駐皖和市直新聞單位，及時(shí)提供宣傳選題和素材、新聞通稿、接受采訪或者組織集體采訪。不斷提高《阜陽(yáng)教育》《陶研會(huì)》等局屬宣傳刊物辦刊質(zhì)量，提升宣傳效果。2015年，市教育局會(huì)同有關(guān)新聞單位，就教育信息化、基礎(chǔ)教育三年提升工程、職業(yè)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、鄉(xiāng)村教師等內(nèi)容多次進(jìn)行專題報(bào)道，形成了聲勢(shì)和規(guī)模，取得了突出效果。
四是推進(jìn)公共場(chǎng)所信息公開和咨詢渠道建設(shè)。市教育局在局辦公大樓門廳設(shè)置辦事指南欄目，公開工作職能和辦事指南等內(nèi)容。在法宣科設(shè)立政府信息查閱點(diǎn)，同時(shí)在法宣科設(shè)立依申請(qǐng)公開現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)，盡可能地方便群眾查閱和申請(qǐng)公開政府信息。
五是提升信息公開平臺(tái)建設(shè)水平。注重用戶體驗(yàn)和信息需求，實(shí)施政府信息公開基本目錄規(guī)范和網(wǎng)站技術(shù)升級(jí)工程，順利實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)教育網(wǎng)和政府信息公開平臺(tái)的改版升級(jí)，增強(qiáng)了信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性、規(guī)范性，提高了信息公開目錄鏈接有效性、查詢便利性、檢索功能、內(nèi)容更新及時(shí)性和信息全面性。加強(qiáng)教育電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成新版平臺(tái)開發(fā)部署和舊版平臺(tái)平穩(wěn)過(guò)渡工作，增強(qiáng)了多人多部門協(xié)同辦公功能，實(shí)現(xiàn)了信息公開平臺(tái)和教育電子政務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求，進(jìn)一步提高政府信息公開平臺(tái)的安全保障能力，全年平穩(wěn)運(yùn)行，未出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故。
七、機(jī)制建設(shè)情況
（一）完善政策解讀機(jī)制。我局把政策解讀作為依法行政的必經(jīng)程序和信息公開的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，與政策制訂同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，采取答記者問(wèn)、圖解、專家解讀、在線訪談等多種方式，重點(diǎn)解讀政策主要內(nèi)容、具體規(guī)定、涉及對(duì)象范圍、惠民利民舉措、新老政策差異，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等載體作用，對(duì)許多民眾迫切關(guān)心的熱點(diǎn)信息采取了“一張圖看懂”方式。通過(guò)市政府網(wǎng)站、阜陽(yáng)教育網(wǎng)開展多次在線訪談，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策解讀效果，受到了群眾歡迎。
（二）完善輿情收集研判回應(yīng)機(jī)制。分別印發(fā)《阜陽(yáng)市教育局輿情收集研判和回應(yīng)工作辦法》和《關(guān)于教育輿情收集研判和回應(yīng)工作有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》，明確監(jiān)測(cè)收集、分析研判、歸口報(bào)送、應(yīng)對(duì)處置、公開回應(yīng)等5項(xiàng)具體制度，強(qiáng)化正面回應(yīng)，放大主流聲音，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在政府信息公開平臺(tái)設(shè)立“教育輿情收集與回應(yīng)”欄目，積極發(fā)布教育輿情信息。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞宣傳部門以及市直新聞單位的溝通聯(lián)系，探索建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。在重大輿情處置中，加強(qiáng)輿情收集和研判，尤其注意把握時(shí)、度、效，通過(guò)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等渠道第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。
（三）健全規(guī)范性文件公開制度。在政府信息公開平臺(tái)設(shè)置“本級(jí)文件”“規(guī)范性文件清理”“規(guī)范性文件備案”等欄目，及時(shí)發(fā)布所有主動(dòng)公開屬性的公文類政府信息和清理、備案等有關(guān)信息，確保鏈接有效、內(nèi)容準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)。
（四）探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政等機(jī)制。就切實(shí)履行政府信息依申請(qǐng)公開義務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)、主動(dòng)加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通、及時(shí)總結(jié)和研究政府信息公開工作、依法做好政府信息公開行政應(yīng)訴工作等作出具體規(guī)定，在市直單位中最早建立了依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。深入研究并妥善處理依申請(qǐng)公開工作新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的主動(dòng)溝通，答復(fù)做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。及時(shí)梳理信息公開申請(qǐng)情況，加強(qiáng)研究分析。
八、政府信息公開舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況
市教育局規(guī)定，由信訪室受理公民、法人或其他組織有關(guān)政府信息公開方面的投訴，并向社會(huì)公布了監(jiān)督電話，在政府信息公開平臺(tái)增設(shè)投訴受理欄目，著力構(gòu)建并完善群眾利益訴求受理辦理機(jī)制。2015年，市教育局政府信息公開工作沒(méi)有引發(fā)舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議。
九、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)思路
市教育局信息公開工作雖然取得一定成績(jī)，但仍然存在公開力度有待進(jìn)一步加大、平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、回應(yīng)關(guān)切有待進(jìn)一步深化、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開有待進(jìn)一步推動(dòng)、對(duì)全市教育系統(tǒng)的指導(dǎo)有待進(jìn)一步強(qiáng)化等問(wèn)題，還不能很好地適應(yīng)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重大命題，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，適應(yīng)廣大師生和人民群眾的熱切期盼。
下一步，市教育局將根據(jù)市委、市政府部署，在市政務(wù)公開辦的指導(dǎo)下，把加強(qiáng)政府信息公開作為全面推進(jìn)依法行政和依法治教、依法治校的重要任務(wù)，深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，努力辦好人民滿意的教育。
阜陽(yáng)市教育局
2016年3月15日
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