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2024年8月5日，阜陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)《阜陽(yáng)市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》（阜政辦〔2024〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于理解和執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

為培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定《辦法》。

二、制定意義和總體考慮

制定《辦法》，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理，提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系，適應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易全流程電子化新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展需要，提高公共資源配置的效率和公平性，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程的公平、公正和透明。

三、研判和起草過(guò)程

（一）文件起草。2023年4月，市公管局在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實(shí)際，牽頭起草《辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）意見(jiàn)征集。自2023年7月，先后完成公眾意見(jiàn)和相關(guān)單位意見(jiàn)征集工作，并組織市司法局等9家單位召開(kāi)座談會(huì)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)《辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行修改完善。

（三）公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。2023年11月，通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局公平性競(jìng)爭(zhēng)審查。2024年3月，通過(guò)市司法局合法性審查。

（四）會(huì)議審議。2024年7月16日，經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

（五）正式印發(fā)。2024年8月5日，《辦法》（阜政辦〔2024〕9號(hào)）以市政府辦公室名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

明確我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的基本程序、工作流程以及交易各方職責(zé)，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易全流程電子化，提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易全過(guò)程監(jiān)管工作提供政策指導(dǎo)和操作規(guī)范。

五、主要內(nèi)容

《辦法》共二十條，主要包括：

第一條至第五條，主要是明確《辦法》所指國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的定義、適用范圍、交易類(lèi)別、交易原則、工作目標(biāo)等，規(guī)定了行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公共資源交易綜合管理部門(mén)、公共資源交易中心的工作職責(zé)。

第六條至第十五條，明確了產(chǎn)權(quán)交易的基本程序、工作流程等，規(guī)定了提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、受理登記、發(fā)布交易信息、交易保證金繳納和退還、資格審查、競(jìng)價(jià)交易、簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同、結(jié)果公告、中止和終止交易、投訴受理程序等具體工作內(nèi)容。

第十六條至第十七條，明確了相關(guān)單位及工作人員違反本辦法規(guī)定的處理措施，要求對(duì)應(yīng)進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)場(chǎng)或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的依法依規(guī)予以處理，并進(jìn)行責(zé)任追究。

第十八條至第二十條，明確鼓勵(lì)各類(lèi)集體產(chǎn)權(quán)的交易，參照本辦法執(zhí)行。法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、創(chuàng)新舉措

根據(jù)深化平臺(tái)整合共享、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，進(jìn)一步明確了《阜陽(yáng)市公共資源交易目錄》內(nèi)項(xiàng)目必須納入市公共資源交易平臺(tái)交易。凡未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，其交易過(guò)戶(hù)行為無(wú)效，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予辦理工商變更登記手續(xù)。

七、保障措施

充分利用各種媒體，加大對(duì)《辦法》的宣傳解讀力度。落實(shí)《辦法》各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易全流程電子化全面實(shí)施，強(qiáng)化信息公開(kāi)，把“著力提高公共資源配置的效率和公平性”的要求貫通工作全過(guò)程，推動(dòng)我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易高質(zhì)量發(fā)展。

八、政策咨詢(xún)

政策咨詢(xún)部門(mén)：阜陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局市場(chǎng)管理科；

聯(lián)系人：陳鵬；

聯(lián)系電話：0558-2390011。