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為更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織依法獲取阜陽(yáng)市人民政府和阜陽(yáng)市人民政府辦公室的政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），編制本指南。

一、主動(dòng)公開(kāi)

（一）公開(kāi)范圍

本機(jī)關(guān)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的信息范圍參見(jiàn)本機(jī)關(guān)編制的《阜陽(yáng)市人民政府（辦公室）信息公開(kāi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），公民、法人和其他組織可以在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上查閱《目錄》。

（二）編排體系

《目錄》使用電子文檔方式編排、記錄和存儲(chǔ)各類(lèi)信息，主要含以下要素：

1.索引號(hào)：索引號(hào)是為方便信息索取所編排的信息編碼，每條信息有惟一的信息索引號(hào)。信息索引號(hào)由單位代碼、信息生成年份、流水號(hào)組成，各部分號(hào)碼用“/”和“-”相連，其結(jié)構(gòu)為：區(qū)域及部門(mén)編號(hào)/信息生成年份-流水號(hào)，總長(zhǎng)度為20位字符。

2.信息分類(lèi)：根據(jù)《目錄》分類(lèi)進(jìn)行選擇。

3.發(fā)布機(jī)構(gòu)：信息為一個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生時(shí)，該機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)。信息為幾個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)生時(shí)，文件類(lèi)以誰(shuí)編制文號(hào)，則該機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)；非文件類(lèi)以誰(shuí)為主編制，則為主編制的機(jī)構(gòu)為發(fā)布機(jī)構(gòu)。發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)使用全稱(chēng)，不能使用簡(jiǎn)稱(chēng)。

4.主題分類(lèi)：根據(jù)不同主題進(jìn)行選擇，分為18類(lèi)：綜合政務(wù)；國(guó)土資源、能源；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利；城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)；科技、教育；文化、廣電、新聞出版；衛(wèi)生、體育；人口與計(jì)劃生育、婦女兒童工作；勞動(dòng)、人事、監(jiān)察；公安、安全、司法；民政、扶貧、救災(zāi)；民族、宗教；對(duì)外事務(wù)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；工業(yè)、交通；商貿(mào)、旅游；市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管；其他。

5.生成日期：對(duì)于政府文件，生成日期即簽發(fā)日期（如文件為會(huì)簽的，生成日期為最后一個(gè)簽發(fā)日期）；對(duì)于非文件類(lèi)的信息，如數(shù)據(jù)表格等，生成日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時(shí)間。日期使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。

6.文號(hào)：文號(hào)是文件制發(fā)過(guò)程中由制發(fā)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人賦予文件的順序號(hào)，文號(hào)包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。

7.發(fā)布日期：政府信息在政府信息公開(kāi)平臺(tái)中形成的時(shí)間。

8.名稱(chēng)：指該信息的標(biāo)題。

9.信息來(lái)源：發(fā)布政府信息的單位或信息轉(zhuǎn)載來(lái)源網(wǎng)站。

10.關(guān)鍵詞：反映政府信息內(nèi)容、主題、概要和特點(diǎn)的詞語(yǔ)。

11.瀏覽次數(shù)：點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)查看的次數(shù)。

（三）公開(kāi)形式

1.阜陽(yáng)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站（http://ml1718.com/）；

2.《阜陽(yáng)市人民政府公報(bào)》（http://ml1718.com/GazetteContent/）；

3.阜陽(yáng)市人民政府新聞發(fā)布會(huì)（http://ml1718.com/OpennessContent/showList/2/33/page_1.html）；

4.“阜陽(yáng)市人民政府發(fā)布”微博微信；

5.現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)：（1）阜陽(yáng)市民中心，辦公地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)三清路666號(hào)；辦公時(shí)間：周一至周五9:00-17:00（節(jié)假日除外）；聯(lián)系電話：0558-2198003。（2）阜陽(yáng)市圖書(shū)館，辦公地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)文峰路5號(hào)；辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節(jié)假日除外）；聯(lián)系電話：0558-2265113。（3）阜陽(yáng)市檔案館，辦公地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)府前路100號(hào)，辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節(jié)假日除外）；聯(lián)系電話：0558-2235830。

6.其他：報(bào)刊、廣播、電視等。

（四）公開(kāi)時(shí)限

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請(qǐng)公開(kāi)

公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）可申請(qǐng)阜陽(yáng)市人民政府或阜陽(yáng)市人民政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。本機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，將依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

（一）受理機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：阜陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室；辦公地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)清河?xùn)|路539號(hào)；辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節(jié)假日除外）；郵政編碼：236013；聯(lián)系電話：0558-2267096；傳真號(hào)碼：0558-2267096。

（二）申請(qǐng)內(nèi)容

申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明下列內(nèi)容：

1．申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式、通信地址；

2．申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

3．申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑；

4．受理機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)上傳或提供身份證明。

（三）申請(qǐng)方式

申請(qǐng)人填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），《申請(qǐng)表》可以在阜陽(yáng)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的政府信息公開(kāi)指南或依申請(qǐng)公開(kāi)欄目下載打印，《申請(qǐng)表》復(fù)印有效。

申請(qǐng)人可以通過(guò)以下方式提出申請(qǐng)：

1.信函。通過(guò)信函提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，收信人名稱(chēng)請(qǐng)注明“阜陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室”，并在信封正面左下角顯著位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”，本機(jī)關(guān)只接收中國(guó)郵政寄件。通信地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)清河?xùn)|路539號(hào)阜陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室；聯(lián)系電話：0558-2267096；郵政編碼：236013。

2.當(dāng)面提交。通過(guò)當(dāng)面提交申請(qǐng)的，請(qǐng)?zhí)崆半娫捖?lián)系確認(rèn)。

地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)清河?xùn)|路539號(hào)。

辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節(jié)假日除外）。

聯(lián)系電話：0558-2267096。

3.傳真。通過(guò)傳真提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，并在傳真第一頁(yè)正面顯著位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”和傳真總頁(yè)數(shù)，發(fā)送傳真后應(yīng)電話聯(lián)系進(jìn)行確認(rèn)。傳真號(hào)碼：0558-2267096。

4.網(wǎng)頁(yè)申請(qǐng)。請(qǐng)登錄阜陽(yáng)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的依申請(qǐng)公開(kāi)欄目提交申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)注意事項(xiàng)

1.申請(qǐng)人委托代理人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料；5人以上（含5人）共同申請(qǐng)同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請(qǐng)，并提供推舉證明材料。

2.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，本機(jī)關(guān)會(huì)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自本機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

3.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，本機(jī)關(guān)將要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。對(duì)申請(qǐng)理由不合理的，將告知申請(qǐng)人不予處理。

4.申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，本機(jī)關(guān)將告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。

5.本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本行政機(jī)關(guān)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）及《安徽省財(cái)政廳?安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖財(cái)綜〔2021〕28號(hào)）有關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

（五）答復(fù)時(shí)限

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

三、不予公開(kāi)

（一）依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

（三）本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。

（四）本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

四、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)

阜陽(yáng)市人民政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作。

工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：阜陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦公室。

辦公地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)清河?xùn)|路539號(hào)。

辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節(jié)假日除外）。

聯(lián)系電話：0558-2267096。

傳真號(hào)碼：0558-2267096。

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：szwgkb@fy.gov.cn。（僅用于接收政府信息公開(kāi)工作有關(guān)意見(jiàn)建議，不受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。如需提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)查看第二部分“依申請(qǐng)公開(kāi)”。）

五、監(jiān)督和救濟(jì)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。