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阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

阜政辦〔2024〕9號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《阜陽(yáng)市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

阜陽(yáng)市人民政府辦公室

2024年8月5日 

 

阜陽(yáng)市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法（試行）

 

第一條  為規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，是指行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織等有償轉(zhuǎn)（出）讓或者受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。國(guó)有產(chǎn)權(quán)包括國(guó)有有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，具體指各類資產(chǎn)所有權(quán)以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)、使用、收益、處分等權(quán)利。

第三條  國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行目錄管理，列入《阜陽(yáng)市公共資源交易目錄》的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在阜陽(yáng)市公共資源交易中心及其分中心進(jìn)行交易。

第四條  國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不斷提高產(chǎn)權(quán)交易的效率和質(zhì)量。

第五條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、國(guó)資、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、城管等行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）根據(jù)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的處置審批和監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，依法查處交易過(guò)程和合同履約過(guò)程中違法違規(guī)行為。

市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其進(jìn)行的交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（市）公共資源交易監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用管理，協(xié)調(diào)各職能部門履行監(jiān)管職責(zé)。受理并依法處理對(duì)交易活動(dòng)的投訴，對(duì)違法違規(guī)行為涉及行政處罰的，依法及時(shí)移交相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)查處理。

市公共資源交易中心及其分中心負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、交易信息推送、保證金代收代管、提供現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證服務(wù)等，為開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管活動(dòng)提供支撐。負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和管理全市統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目全流程電子化交易。

第六條  國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的一般程序?yàn)檗D(zhuǎn)（出）讓報(bào)批、進(jìn)場(chǎng)登記、發(fā)布信息、登記受讓意向、組織交易、結(jié)果公示、簽訂并公示合同等。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)主管部門審核同意的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)交易登記前，由轉(zhuǎn)（出）讓人按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第七條  應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，由轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，在市公共資源交易中心及其分中心的交易平臺(tái)上傳產(chǎn)權(quán)交易登記材料。轉(zhuǎn)（出）讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

市公共資源交易中心及其分中心對(duì)上傳的登記材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的及時(shí)予以受理。登記材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。轉(zhuǎn)（出）讓人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正的，視為撤回交易申請(qǐng)。

第八條  轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和需求編制交易文件。產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的媒體上發(fā)布，并同時(shí)在阜陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的交易公告發(fā)布時(shí)間一般不少于7日，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目首次信息公告時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易公告時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易需要繳納交易保證金的，交易公告應(yīng)當(dāng)明確保證金的繳納方式，采用銀行轉(zhuǎn)賬或銀行電匯形式繳納保證金的，應(yīng)將保證金轉(zhuǎn)至市公共資源交易中心及其分中心指定的賬戶統(tǒng)一監(jiān)管。交易活動(dòng)結(jié)束后，轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理其他競(jìng)買（租）人交易保證金的退還手續(xù)，對(duì)競(jìng)得人的交易保證金應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

第十條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（出）讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)登記意向競(jìng)買（租）人進(jìn)行資格審查，依法依規(guī)審核意向競(jìng)買（租）人的資格條件。

第十一條  轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易方案組織國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目交易，交易完成后，轉(zhuǎn)（出）讓人應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人及時(shí)簽訂交易項(xiàng)目成交確認(rèn)書(shū)，同時(shí)將交易結(jié)果在阜陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括交易標(biāo)的名稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格、競(jìng)得人等。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第十二條  轉(zhuǎn)（出）讓人和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)簽訂合同，并在阜陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公示。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第十三條  在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止交易：

（一）第三方對(duì)交易的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能進(jìn)行的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形。

第十四條  在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的；

（二）因不可抗力造成產(chǎn)權(quán)自然滅失的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形。

第十五條  競(jìng)買（租）人對(duì)交易文件、交易結(jié)果有異議的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面或電文形式向轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議。

轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

異議競(jìng)買（租）人對(duì)轉(zhuǎn)（出）讓人或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或轉(zhuǎn)（出）讓人及其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以自答復(fù)期滿之日起10日內(nèi)向市、縣（市）公共資源交易監(jiān)管部門投訴（須有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和必要的證明材料）。

市、縣（市）公共資源交易監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)投訴程序、方式、期限等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  納入阜陽(yáng)市公共資源交易目錄的國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)或者規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的，有關(guān)部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶和使用等手續(xù)，主管部門應(yīng)依法依規(guī)予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十七條  國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易主體的交易行為違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條  企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租（不含招商引資項(xiàng)目）及100萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)、集體產(chǎn)權(quán)交易參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委， 市中級(jí)法院，市檢察院，阜陽(yáng)軍分區(qū)。 各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐阜各單位。

阜陽(yáng)市人民政府辦公室                      2024年8月5日印發(fā)