近日，市政府辦公室印發(fā)《阜陽市開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案（2023—2027年）》（阜政辦秘〔2024〕12號，以下簡稱《方案》），為切實抓好貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景和依據(jù)
2014年3月，習(xí)近平總書記就建設(shè)“四好農(nóng)村路”作出重要指示；時隔十年，5月29日，再次對進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示，要求進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，服務(wù)“三地一區(qū)”和“十個區(qū)域性強(qiáng)市”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案（2023—2027年）的通知》（皖政辦秘〔2023〕62號）要求，結(jié)合我市實際，起草《方案》。
二、制定意義和總體考慮
進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，樹牢安全理念，貫穿綠色思想，堅持融合發(fā)展，全力開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程、加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻展現(xiàn)田園風(fēng)光的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供更加堅實的交通運(yùn)輸支撐保障。
三、研判和起草過程
（一）文件起草。2024年1月上旬，市交通運(yùn)輸局牽頭草擬《方案（征求意見稿）》。
（二）意見征集。1月底，書面征求相關(guān)單位意見建議。根據(jù)意見建議，進(jìn)一步修改完善形成《方案》送審稿。
（三）合法性審查。3月25日，《方案》通過市司法局合法性審查。
（四）會議審議。6月12日，《方案》經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議審議通過。
（五）正式印發(fā)。7月2日，《方案》（阜政辦秘〔2024〕12號）以市政府名義印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
到2027年，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路超900公里，實現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例超70%，較大規(guī)模（20戶以上）自然村通硬化路比例均達(dá)100%，具備條件的農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動化檢測全覆蓋，具備條件的建制村公交通達(dá)率達(dá)百分百，客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達(dá)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設(shè)施為社會提供服務(wù)的比例達(dá)70%，新增3個全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建單位。
五、主要內(nèi)容
序號 | 主要任務(wù) | 具體措施 |
1 | 建設(shè)暢達(dá)農(nóng)村路 | 有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，提升建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量水平；開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，高質(zhì)量實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。 |
2 | 建設(shè)平安農(nóng)村路 | 開展農(nóng)村公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動，著力提升安全應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)能力；嚴(yán)格落實農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)班線安全運(yùn)行；推深做實“路長制”，健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管。 |
3 | 建設(shè)綠色農(nóng)村路 | 堅持綠色發(fā)展理念，積極推廣綠色、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料；鼓勵在具備條件的農(nóng)村公路沿線配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，并推動為社會提供服務(wù)。 |
4 | 建設(shè)融合農(nóng)村路 | 統(tǒng)籌縣級客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站和農(nóng)村物流快遞服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化或?qū)嵤┺r(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造；因地制宜推動農(nóng)村公路與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 |
5 | 建設(shè)美麗農(nóng)村路 | 加大路域環(huán)境治理力度，完善公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，因地制宜設(shè)置公路服務(wù)設(shè)施；構(gòu)建“一環(huán)一廊六道”的交旅融合發(fā)展體系。 |
6 | 建設(shè)智慧農(nóng)村路 | 建設(shè)農(nóng)村公路信息化管理平臺，開展“一路一檔”信息化建設(shè)工作；推廣自動化檢測、路面病害自動識別、科學(xué)決策等多場景開發(fā)應(yīng)用；積極在城鄉(xiāng)公交車輛上推廣使用應(yīng)用駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）。 |
六、創(chuàng)新舉措
（一）貫穿綠色理念。對照有關(guān)文件精神，提出“城鄉(xiāng)公交新增、更新的新能源或清潔能源車輛比例達(dá)到100%（應(yīng)急車輛除外）”和“推動農(nóng)村公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設(shè)施為社會提供服務(wù)的比例達(dá)到70%”，助力新能源汽車下鄉(xiāng)。
（二）促進(jìn)融合發(fā)展。堅持交郵融合、交旅融合，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，提升客貨郵發(fā)展水平。因地制宜推動農(nóng)村公路與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，盤活路域資源，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。
（三）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)部門數(shù)字化整體設(shè)計，按照要求，建設(shè)集工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修等功能于一體的農(nóng)村公路信息化管理平臺，開展“一路一檔”信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。
七、保障措施和下一步工作
“四好農(nóng)村路”建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，重在常抓不懈，貴在持之以恒。通過強(qiáng)化組織保障，凝聚工作合力，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與”的工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，嚴(yán)格監(jiān)督考核，注重示范引領(lǐng)，加大宣傳力度，確保“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項工作落到實處、取得實效。
八、政策咨詢渠道
解讀機(jī)關(guān)：阜陽市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理科、運(yùn)輸科
聯(lián)系人：李冰、劉蘇旸
政策咨詢服務(wù)電話：0558-2567960、0558-2567957
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