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    2011年以來(lái)，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把警務(wù)信息公開(kāi)活動(dòng)擺到了工作的重要日程，成立了由市局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，辦公室具體落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)。到目前為止，我們按照市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，從制度、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，初步形成了“陽(yáng)光作業(yè)”的工作機(jī)制。除法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，凡與群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要最大限度地實(shí)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督，從而把警務(wù)公開(kāi)工作落到了實(shí)處。我們的主要做法和取得的成果是：
    一、擴(kuò)大公開(kāi)范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)紀(jì)工作的透明度
    （一）執(zhí)法依據(jù)和制度、程序部分公開(kāi)的事項(xiàng)為：
    1、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限；
    2、人民警察的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；
    3、公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法活動(dòng)的原則、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、執(zhí)法制度、工作制度和要求；
    4、公安執(zhí)法工作受理舉報(bào)、控告申訴、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)认嚓P(guān)規(guī)定。
    （二）刑事執(zhí)法部分公開(kāi)的事項(xiàng)為：
    1、公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件的范圍、執(zhí)法職權(quán)、辦案程序和立案標(biāo)準(zhǔn)；
    2、犯罪嫌疑人（監(jiān)管對(duì)象）、被害人、證人、鑒定人、翻譯人員享有的權(quán)利和義務(wù)；
    3、律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利、義務(wù)。
    （三）行政執(zhí)法和窗口服務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)為：
    1、公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的范圍和職權(quán)；
    2、辦理戶口、居民身份證、車輛牌證和機(jī)動(dòng)車駕駛證和出入境證件等有關(guān)制度、程序、時(shí)限收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式；
    3、公安機(jī)關(guān)依法適用公開(kāi)聽(tīng)證的程序、要求。
    （四）隊(duì)伍管理和內(nèi)部執(zhí)紀(jì)公開(kāi)的事項(xiàng)為：
    1、公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法管理、服務(wù)的紀(jì)律規(guī)范、要求；
    2、對(duì)人民警察違法、違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告申訴的途徑、方法等。
    二、加強(qiáng)制度建設(shè)，把警務(wù)公開(kāi)工作納入規(guī)范化的管理軌道
    為保證公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容落到實(shí)處，我局按照市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求，圍繞警務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容范圍，進(jìn)一步健全了三個(gè)制度，推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)工作的深化。一是健全了警務(wù)公開(kāi)的接待、評(píng)議制度。2011年度，局領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，部署警務(wù)公開(kāi)工作。設(shè)立了局長(zhǎng)接待日，為群眾提供“一站式”服務(wù)大廳，嚴(yán)格落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制。向社會(huì)公開(kāi)各類證照辦理窗口服務(wù)電話，使群眾能夠隨時(shí)隨地詢問(wèn)辦事程序。召開(kāi)了邀請(qǐng)人大、政協(xié)和社會(huì)各界代表參加的“警民懇談”工作征求意見(jiàn)座談會(huì)，基層各單位主動(dòng)向代表報(bào)告工作，誠(chéng)懇請(qǐng)求社會(huì)各界和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)和建議，并根據(jù)代表的意見(jiàn)或建議及時(shí)改正工作的不足。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、QQ等平臺(tái)，搭建了警民溝通交流平臺(tái)，向社會(huì)全面地開(kāi)了我們的服務(wù)事項(xiàng)和承諾內(nèi)容，誠(chéng)懇接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議。二是完善警務(wù)公開(kāi)的督察監(jiān)督制度。按照市局統(tǒng)一部署，根據(jù)警務(wù)公開(kāi)的實(shí)際情況，由局辦公室牽頭，從紀(jì)檢、督察等部門抽調(diào)警力，成立督察組，對(duì)局屬各單位的警務(wù)公開(kāi)和服務(wù)情況進(jìn)行定期定項(xiàng)督察。對(duì)在督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)，指導(dǎo)全局的警務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督察組責(zé)令限期整改，一年來(lái)，督察組共督導(dǎo)檢查執(zhí)法單位260余個(gè)（次），窗口服務(wù)單位136個(gè)（次），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)29人次。從而確保各項(xiàng)警務(wù)公開(kāi)的不斷深入，提高全局整體服務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督管理，暢通群眾監(jiān)督渠道，隨時(shí)受理群眾投訴。聘請(qǐng)李新才等50名同志為阜陽(yáng)市公安局第五屆特邀監(jiān)督員，有力地推動(dòng)了全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。三是建立警務(wù)公開(kāi)的獎(jiǎng)懲制度。為進(jìn)一步抓好警務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)解決好隊(duì)伍執(zhí)法和服務(wù)活動(dòng)中存在的理想信念不牢、群眾觀念淡薄的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想。通過(guò)教育、監(jiān)督、查處等推力作用，使“人民公安為人民”的要求，變成隊(duì)伍的自覺(jué)行動(dòng)。制定出臺(tái)了“冷硬橫推”的具體表現(xiàn)及處理“冷硬橫推”的工作程序和責(zé)任追究制度，針對(duì)個(gè)別戶籍窗口服務(wù)措施落實(shí)不到位，戶籍民警不及時(shí)到崗等情況，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好派出所戶籍窗口服務(wù)群眾工作的緊急通知》，努力做好服務(wù)返鄉(xiāng)群眾工作，回應(yīng)人民群眾在辦理戶籍業(yè)務(wù)的急切心里和迫切需求。
    三、踐行服務(wù)承諾，塑造公安執(zhí)法服務(wù)新形象
    警務(wù)公開(kāi)的目的，說(shuō)到底就是便民利民，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人民群眾滿意。為此，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)規(guī)范：一是服務(wù)環(huán)境的規(guī)范。從年初開(kāi)始，局黨委按照市里要求，規(guī)范了局機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)的服務(wù)環(huán)境。局機(jī)關(guān)在一樓設(shè)置了警務(wù)公開(kāi)板，設(shè)立了治安、戶籍、外事等部門“一站式”的綜合服務(wù)大廳。只要群眾辦事來(lái)公安機(jī)關(guān)，從遠(yuǎn)到近，從外到內(nèi)，都能獲得良好的感觀印象，組織開(kāi)展了在硬件上“擦亮窗口”活動(dòng)，形成了市公安局自己的特色。二是服務(wù)的言行規(guī)范。強(qiáng)化了接待群眾文明用語(yǔ)，從群眾來(lái)窗口單位辦事的第一句話和群眾打電話第一句話問(wèn)好，到群眾走時(shí)最近一句話別語(yǔ)和電話結(jié)束語(yǔ)都進(jìn)行了具體的規(guī)范。從第一接待人所使用的語(yǔ)言詞匯，到說(shuō)話的輕重緩急，都明確了標(biāo)準(zhǔn)。如：在接待群眾時(shí)，規(guī)定了“二快”，就是進(jìn)入服務(wù)狀態(tài)快，服務(wù)過(guò)程要快，群眾來(lái)到公安機(jī)關(guān)要辦的事情各不相同，要咨詢的內(nèi)容不盡一致，提供服務(wù)的民警要盡快進(jìn)入服務(wù)狀態(tài)，憑自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和機(jī)敏程度來(lái)正確理解群眾想說(shuō)明白又說(shuō)不明白的問(wèn)題，達(dá)到服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率的的統(tǒng)一。三是服務(wù)時(shí)限的規(guī)范。服務(wù)質(zhì)量的好壞，群眾是否滿意，很大程度表現(xiàn)在服務(wù)的時(shí)限上。嚴(yán)格按照服務(wù)限時(shí)制相關(guān)規(guī)定，對(duì)來(lái)公安機(jī)關(guān)辦事辦證的群眾，提供快速便捷的服務(wù)。對(duì)不能按時(shí)限完成的，被群眾舉報(bào)或我們督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的按照相關(guān)規(guī)定處理。四是服務(wù)格局的規(guī)范。強(qiáng)化整體服務(wù)意識(shí)，教育廣大民警認(rèn)識(shí)到，耐心接待群眾是服務(wù)，辦理戶口證照是服務(wù)，按時(shí)查結(jié)治安案件也是服務(wù)，及時(shí)偵破刑事案件還是服務(wù)。只是服務(wù)對(duì)象有所區(qū)別，服務(wù)群眾的、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的、服務(wù)社會(huì)的；只是服務(wù)方式不一樣，有直接的、間接的、眼前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
    按照市委、市政府政務(wù)公開(kāi)工作的要求，我們加大了工作力度，在服務(wù)工作中，隨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)調(diào)整崗位，變死水為活水，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，在警務(wù)公開(kāi)和窗口服務(wù)上實(shí)行不換思想就換人。在強(qiáng)化管理工作中，我們擬在年底考評(píng)結(jié)束后辦一期“離崗學(xué)習(xí)促進(jìn)班”，把那些工作能力差，服務(wù)質(zhì)量不高，群眾評(píng)議排名末位的民警，分離進(jìn)班學(xué)習(xí)，考試考核合格后再分配工作。
    下一步，我們將按如下思路加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)工作，使我局警務(wù)公開(kāi)更加透明到位，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是把警務(wù)公開(kāi)工作與軟環(huán)境建設(shè)更好地融合在一起，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步環(huán)境。二是把警務(wù)公開(kāi)工作與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，一方面在法律允許公開(kāi)的范圍內(nèi)加大公開(kāi)力度，另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化民警的服務(wù)意識(shí)，以警務(wù)公開(kāi)促進(jìn)廣大民警切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基。三是把警務(wù)公開(kāi)工作與嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，以警務(wù)公開(kāi)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及廣大民警切實(shí)履行職責(zé)，全面完全打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治與社會(huì)責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月十九日