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近日，市政府辦公室印發(fā)《阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合管理暫行辦法》（阜政辦〔2024〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

按照市委、市政府工作部署，為充分學(xué)習(xí)借鑒合肥高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合管理服務(wù)能力，增強(qiáng)旅客出行體驗(yàn)，展現(xiàn)阜陽(yáng)文明形象，將阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)打造成為靚麗的城市名片，潁州區(qū)牽頭制定了《阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合管理暫行辦法》。

二、制定意義和總體考慮

高鐵阜陽(yáng)西站和西關(guān)機(jī)場(chǎng)作為阜陽(yáng)的重要交通節(jié)點(diǎn)，其運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量直接影響到城市的整體形象和發(fā)展水平。通過(guò)制定綜合管理暫行辦法，可以明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高鐵站和機(jī)場(chǎng)區(qū)域的綜合管理，實(shí)現(xiàn)資源和資金的合理利用，從而確保交通樞紐功能的正常發(fā)揮。

三、研判和起草過(guò)程

（一）擬定初稿。2024年7月，參照合肥南站管理模式，結(jié)合阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)實(shí)際，潁州區(qū)政府起草了《暫行辦法（討論稿）》。

（二）座談?dòng)懻摗?024年8月至11月，潁州區(qū)先后7次召開座談會(huì)，聽取市直及駐站單位意見建議，反復(fù)審核修改后，形成《暫行辦法（征求意見稿）》。

（三）征求意見。2024年8月22日，潁州區(qū)向高鐵西站駐站單位等21家單位征求意見，共收到意見建議10條；充分吸納完善后，于11月21日向市直22家部門征求意見，共收到意見建議4條，進(jìn)一步修改完善形成《暫行辦法（送審稿）》。

（四）合法性審查。2024年12月5日，通過(guò)合法性審查。

（五）會(huì)議審議。2024年12月7日，經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

（六）文件印發(fā)。2024年12月23日，市政府辦公室印發(fā)《暫行辦法》（阜政辦〔2024〕12號(hào)）。

四、主要內(nèi)容

一是明確區(qū)域范圍及工作保障。實(shí)施區(qū)域范圍方面，將阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)實(shí)施綜合管理的范圍重新劃定為“機(jī)場(chǎng)航站樓南北延長(zhǎng)線以東、西湖大道以南、站東路以西、三清路以北的區(qū)域”；經(jīng)費(fèi)保障方面，參照合肥南站財(cái)政供給模式，采取“四位一體”管理模式【即：將市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、物業(yè)管理四個(gè)方面整合在一起，通過(guò)綜合管養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)站區(qū)的科學(xué)高效管理】，將高鐵阜陽(yáng)西站綜合管養(yǎng)、設(shè)施維護(hù)等站前區(qū)域產(chǎn)生費(fèi)用納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，日常綜合管理費(fèi)用納入潁州區(qū)財(cái)政預(yù)算保障。應(yīng)急搶險(xiǎn)及重大事項(xiàng)臨時(shí)保障費(fèi)用一事一議。駐站單位工作經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行體制由各所屬單位予以保障。

二是明確管理責(zé)任及運(yùn)行機(jī)制。將工作專班、潁州區(qū)、綜管中心、高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，參照政務(wù)服務(wù)的管理模式，采取綜合管理、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制，將阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)駐站單位所有人員納入統(tǒng)一管理，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。

三是明確管理內(nèi)容。涵蓋了阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)的宣傳、交通管理秩序、社會(huì)管理秩序、商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、市容管理秩序、環(huán)境保護(hù)秩序、建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、人文關(guān)懷、應(yīng)急管理等相關(guān)要求，保障駐站單位和綜管中心工作人員執(zhí)行公務(wù)權(quán)力、規(guī)范工作制度、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

五、保障措施

成立了阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)區(qū)域綜合管理工作專班，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)高鐵機(jī)場(chǎng)區(qū)域日常綜合管理和有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。下一步將制定具體實(shí)施方案，不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，為旅客和市民提供安全、舒適、便捷的出行環(huán)境。

六、政策咨詢

咨詢單位：阜陽(yáng)高鐵機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合管理服務(wù)中心

聯(lián)系電話：0558-2199721