阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理暫行辦法》的通知

阜政辦〔2024〕12號

各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

阜陽市人民政府辦公室

2024年12月23日 

阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為進一步強化阜陽高鐵機場區(qū)域的綜合管理工作，維護公共秩序，保障交通樞紐功能，將阜陽高鐵機場區(qū)域打造成為阜陽靚麗的城市名片，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  阜陽高鐵機場區(qū)域?qū)嵤┚C合管理的范圍包括：機場航站樓南北延長線以東、西湖大道以南、站東路以西、三清路以北的區(qū)域。

阜陽高鐵站區(qū)、機場場區(qū)內(nèi)管理工作分別由鐵路管理機構(gòu)、機場管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)履行。屬地應(yīng)強化與鐵路管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第三條  阜陽高鐵機場區(qū)域要圍繞環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、交通通暢、服務(wù)優(yōu)良、運管安全的目標(biāo)，堅持以公共客運為主體、社會客運為輔助，建設(shè)多層次、立體化、有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的客運樞紐中心和換乘中心，實現(xiàn)公共客運與社會客運、公路等客運方式的有機銜接。

第四條  市及潁州區(qū)人民政府將阜陽高鐵機場區(qū)域建設(shè)、管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障阜陽高鐵機場區(qū)域建設(shè)、管理和執(zhí)法經(jīng)費投入。采取“四位一體”管理模式，將高鐵阜陽西站綜合管養(yǎng)、設(shè)施維護等站前區(qū)域產(chǎn)生費用納入市級財政預(yù)算保障。日常綜合管理費用納入潁州區(qū)財政預(yù)算保障。應(yīng)急搶險及重大事項臨時保障費用一事一議。駐站單位工作經(jīng)費按現(xiàn)行體制由各所屬單位予以保障。

第五條  成立由市政府副秘書長、辦公室主任為組長，潁州區(qū)人民政府主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志為副組長，市級相關(guān)單位分管負責(zé)同志、高鐵西站主要負責(zé)同志、阜陽高鐵機場地區(qū)綜合管理服務(wù)中心（以下簡稱綜管中心）負責(zé)同志等為成員的阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理工作專班（以下簡稱工作專班），負責(zé)阜陽高鐵機場區(qū)域組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。工作專班辦公室設(shè)在綜管中心，潁州區(qū)政府分管負責(zé)同志兼任辦公室主任，綜管中心主要負責(zé)同志任副主任，高鐵西站各駐站單位主要負責(zé)同志為辦公室成員，具體負責(zé)阜陽高鐵機場區(qū)域日常綜合管理及組織協(xié)調(diào)工作。

 

第二章  管理體制

 

第六條  阜陽高鐵機場區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主的綜合管理體制。

第七條  工作專班應(yīng)做好下列工作：

（一）研究阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理相關(guān)制度；

（二）研究阜陽高鐵機場區(qū)域重大事項保障方案和應(yīng)急預(yù)案；

（三）聽取阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理情況匯報，研究涉及管理重要事項；

（四）研究駐站單位人員管理等事宜；

（五）完成市委、市政府交辦的其他工作。

第八條  潁州區(qū)人民政府應(yīng)做好下列工作：

（一）擬定阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理制度、阜陽高鐵機場區(qū)域重大事項保障方案和應(yīng)急預(yù)案；

（二）配合做好阜陽高鐵機場區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)工作；

（三）督促區(qū)相關(guān)管理部門履行阜陽高鐵機場區(qū)域管理職責(zé)；

（四）對綜管中心進行日常行政管理；

（五）完成市委、市政府及工作專班交辦的其他工作。

第九條  綜管中心應(yīng)做好下列工作：

（一）貫徹落實阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理工作專班議定事項和年度實施計劃；

（二）承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)，負責(zé)對突發(fā)事件進行前期處理，及相關(guān)信息的收集、整理和上報；

（三）受各派駐單位委托，組織各駐站單位履行職責(zé)，對其工作成效進行評價；

（四）組織落實阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理等制度；

（五）履行阜陽高鐵機場區(qū)域市政設(shè)施維護、市容環(huán)境，組織駐站單位落實安全生產(chǎn)、交通秩序、治安維護等方面的日常管理職責(zé)；

（六）完成市工作專班、潁州區(qū)交辦的其他工作。

第十條  公安、交通運輸、城管等派駐在阜陽高鐵機場區(qū)域的專門執(zhí)法機構(gòu)，負責(zé)阜陽高鐵機場區(qū)域日常巡查和相關(guān)行政執(zhí)法，依法界定并嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序；嚴(yán)格遵守綜管中心管理制度，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（一）屬地公安和鐵路公安駐站單位應(yīng)做好下列工作：

1.屬地公安駐站單位應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)站外以推拉、喊客、攔截、跟隨等方式強行攬客行為的查處；鐵路公安駐站單位應(yīng)做好進站口、出站口、落客平臺等站內(nèi)以推拉、喊客、攔截、跟隨等方式強行攬客行為的查處。同時，上述單位要第一時間將相關(guān)違規(guī)信息通報給交通運輸管理部門依法處理；

2.配合做好對使用摩托車、非機動車以及其他無營運資格的車輛從事營運活動等行為的查處；

3.做好轄區(qū)內(nèi)違反《中華人民共和國治安管理處罰法》等行為的查處；

4.做好轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、公共娛樂場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品管理工作；

5.組織開展消防安全檢查，參與火災(zāi)、爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作；

6.配合綜管中心及其他駐站單位開展相關(guān)工作。

（二）市交通運輸綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)做好下列工作：

1.做好對出租車、網(wǎng)約車在非指定區(qū)域載客、攬客等違反交通運輸管理規(guī)定行為的單位或個人的查處；

2.對無營運資格的車輛從事營運活動進行查處，配合做好對使用摩托車、非機動車從事營運活動等行為的查處；

3.做好對使用客運汽車非法從事道路客運經(jīng)營行為、非法從事出租汽車經(jīng)營行為及巡游出租汽車拒載、不打表、亂收費等違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處；

4.配合綜管中心及其他駐站單位開展相關(guān)工作。

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法駐站單位應(yīng)做好下列工作：

1.對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫、亂發(fā)小廣告、無證游商進行處理，對周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔情況進行督查，維護周邊環(huán)境；

2.對轄區(qū)內(nèi)非機動車未按規(guī)定停放、違反市容秩序等行為進行處理；

3.督促共享單車運營企業(yè)做好所屬共享單車停放秩序維護管理、及時清理違規(guī)停放或者破損的車輛工作；

4.對其他違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進行查處；

5.配合綜管中心及其他駐站單位開展相關(guān)工作。

（四）公安機關(guān)交通管理部門駐站單位應(yīng)做好以下工作：

1.保障轄區(qū)內(nèi)各條道路的車輛安全暢通，維護交通秩序，避免交通擁堵和交通事故等情況的發(fā)生；

2.及時發(fā)現(xiàn)和處理交通違法行為；

3.配合做好對轄區(qū)內(nèi)使用摩托車、非機動車以及其他無營運資格的車輛從事營運活動等行為的查處；

4.開展安全宣傳教育活動，增強公眾的交通安全意識，減少交通事故的發(fā)生；

5.配合綜管中心及其他駐站單位開展相關(guān)工作。

第十一條  市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強阜陽高鐵機場區(qū)域經(jīng)營行為管理，維護經(jīng)營秩序。

第十二條  綜管中心根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)實施聯(lián)合執(zhí)法，相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法行使行政職權(quán)，作出行政決定。

第十三條  參照政務(wù)服務(wù)管理模式，派駐在阜陽高鐵機場區(qū)域的工作人員納入綜管中心統(tǒng)一管理，確保各項工作規(guī)范、高效、有序運行。

第十四條  綜管中心應(yīng)當(dāng)向社會公布阜陽高鐵機場區(qū)域統(tǒng)一受理的投訴舉報電話，投訴舉報事項屬于相關(guān)管理部門的，綜管中心應(yīng)當(dāng)及時移送并負責(zé)督促辦理，相關(guān)管理部門應(yīng)依法及時處理投訴舉報事項。

 

第三章  管理規(guī)范

 

第十五條  宣傳、文旅、交通運輸、城市管理、公安、綜管中心及機場、鐵路管理等部門要將地域文化元素融入阜陽高鐵機場區(qū)域的綜合環(huán)境提升上，展現(xiàn)阜陽獨特的文化底蘊和歷史傳承，增強旅客對阜陽文化的認(rèn)知和認(rèn)同，提升阜陽城市的知名度和美譽度。

第十六條  交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航空、鐵路運輸?shù)奶攸c和市民需求，合理安排公共汽車的線路和班次，確保公共汽車、巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車按照規(guī)定線路行駛，排隊進站，在指定的區(qū)域停放、載客。

第十七條  公安機關(guān)交通管理、城市管理等部門應(yīng)科學(xué)劃定機動車和非機動車停放區(qū)域、時段和步行區(qū)，并及時向社會公告，相關(guān)部門加強劃定區(qū)域內(nèi)停車秩序管理。

第十八條  阜陽高鐵機場區(qū)域新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合阜陽高鐵機場區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

供電、供氣、供熱、給排水、通訊、有線電視等單位建設(shè)和維護相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合阜陽高鐵機場區(qū)域規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不符合阜陽高鐵機場區(qū)域規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時整改。

建設(shè)項目可能影響航空、鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求機場、鐵路管理部門的意見，制定、落實施工安全方案，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，防止因工程施工危及機場、鐵路運營安全。

第十九條  阜陽高鐵機場區(qū)域內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施，竣工驗收合格后移交綜管中心的，由其統(tǒng)一組織養(yǎng)護、管理。

移交接管手續(xù)辦理完畢前，由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護、管理。

鐵路、機場、公共汽車等交通樞紐附屬公共設(shè)施的養(yǎng)護、維護、運營和管理，由其資產(chǎn)所有人或者管理人負責(zé)；其他資產(chǎn)所有人對其所有設(shè)施的養(yǎng)護、維護、運營和管理，應(yīng)當(dāng)符合阜陽高鐵機場區(qū)域管理要求。

第二十條  阜陽高鐵機場區(qū)域進駐單位應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第二十一條  阜陽高鐵機場區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、方便公眾，指示標(biāo)志清晰明確、整潔美觀；建筑景觀、園林綠化、夜景照明、戶外廣告，以及有關(guān)單位和經(jīng)營戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  在廣場內(nèi)舉辦臨時性活動，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，符合綜管中心管理要求，按照批準(zhǔn)內(nèi)容和范圍開展活動。

第二十三條  公安、城市管理及其他有關(guān)部門在執(zhí)行公務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)及時告知屬地救助機構(gòu)；對其中殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助機構(gòu)；對其中的突發(fā)疾病人員、危重病人、有明顯外傷人員、疑似精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)立即送往醫(yī)療機構(gòu)救治，并通知當(dāng)?shù)鼐戎芾碚尽?/font>

第二十四條  綜管中心應(yīng)按照阜陽高鐵機場區(qū)域規(guī)劃和城市管理有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合有關(guān)部門組織制定阜陽高鐵機場區(qū)域日常管理服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。

第二十五條  地方公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)應(yīng)建立多警種聯(lián)動機制，加強巡邏防控，按照各自職責(zé)和管轄分工做好阜陽高鐵機場區(qū)域治安管理工作。

第二十六條  潁州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)阜陽高鐵機場區(qū)域特點，建立分級聯(lián)動應(yīng)急管理體系，組織實施重大事項保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強宣教和演練。

第二十七條  進入阜陽高鐵機場區(qū)域的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通管理、社會管理、市場經(jīng)營、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定。

第二十八條  單位和個人阻礙駐站單位和綜管中心工作人員依法執(zhí)行公務(wù)并不聽勸阻的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  駐站單位和綜管中心的工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按有關(guān)規(guī)定依法處理，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

第四章  附  則

 

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。 

 

附件：1.阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理工作專班成員名單

2.阜陽高鐵機場地區(qū)綜合管理服務(wù)中心轄區(qū)圖

附件1

 

阜陽高鐵機場區(qū)域綜合管理

工作專班成員名單

 

召     集    人：董   冰  市政府副秘書長、辦公室主任

第一副召集人：童   坤  潁州區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記

副  召  集 人：宋學(xué)善  潁州區(qū)政府副區(qū)長

 李  印  潁州區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

成             員：胡明揚  市公安局副局長

 許李瑋  市資規(guī)局總規(guī)劃師

 沈  輝  市民航中心副主任

 張  端  市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮專員

 馬西榮  市城管局副局長

 張祖超  市交通運輸局副局長

 張玉清  市文旅體局副局長

 李  陽  市公安局高鐵機場分局局長

 聶士廣  國網(wǎng)阜陽供電公司副總經(jīng)理

 張紅軍  高鐵阜陽西站站長

 葉  勝  阜陽高鐵機場地區(qū)綜合管理服務(wù)中心副主任

 吳  晨  蚌埠鐵路公安處阜陽西站派出所所長、阜陽高鐵機場地區(qū)綜合管理服務(wù)中心副主任（兼）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在阜陽高鐵機場地區(qū)綜合管理服務(wù)中心，宋學(xué)善兼任辦公室主任，綜管中心主要負責(zé)同志任副主任，各駐站單位主要負責(zé)同志為辦公室成員，具體負責(zé)阜陽高鐵機場區(qū)域日常綜合管理和有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。

附件2

 

阜陽高鐵機場地區(qū)綜合管理服務(wù)中心轄區(qū)圖

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委， 市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。 各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體，中央、省駐阜各單位。

阜陽市人民政府辦公室                   2024年12月23日印發(fā)