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發(fā)布時間：2024年11月21日11:30

發(fā)布地點：市政府三樓1號會議室

發(fā)布主題：以“畝均論英雄”改革為牽引，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā) 布 人：市工信局黨組成員、副局長 王鐵

主 持 人：市委宣傳部外宣和新聞發(fā)布科三級主任科員 韋澤宇

各位新聞媒體朋友：

大家好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對“畝均論英雄”改革工作的關(guān)心和支持。

2021年“畝均論英雄”改革工作啟動以來，我市充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，在科學化評價、差別化配置、多元化激勵、精準化服務等方面不斷走深走實，加快推進企業(yè)提質(zhì)增效，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我就深化“畝均論英雄”改革有關(guān)情況向大家做簡要介紹。

一、堅持科學化評價，畝均效益穩(wěn)步提升

一是完善工作機制。建立完善市統(tǒng)籌指導、縣市區(qū)具體實施的責任機制以及部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的工作機制，出臺《阜陽市開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）》，每年制定全年“畝均論英雄”改革工作要點和任務清單，周調(diào)度推進、月通報提示、定期督促指導。二是優(yōu)化評價體系。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，探索開展占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，經(jīng)過三年的探索，逐步形成規(guī)上工業(yè)企業(yè)“4+X”（“4”即畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)投入強度4個必選評價指標，“X”為各縣市區(qū)結(jié)合本地實際增設的自選指標）以及占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)“2+X”評價指標體系（“2”即畝均稅收、畝均營業(yè)收入2個必選評價指標，“X”為各縣市區(qū)結(jié)合本地實際增設的自選指標）。鼓勵縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際增設自選指標，開展分行業(yè)評價。三是科學開展評價。2023年度全市參評定檔規(guī)上工業(yè)企業(yè)1503家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入較改革之初的2021年分別增長17.8%、23.8%、22.1%。

二、堅持差別化配置，資源要素持續(xù)優(yōu)化

一是優(yōu)化土地資源配置。樹立節(jié)約集約用地導向，在全市省級開發(fā)園區(qū)推進“工業(yè)上樓”試點，提高土地開發(fā)強度。制定《阜陽市批而未供和閑置土地及工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動方案》，進一步盤活存量低效用地，提高土地利用效益，今年前三季度全市處置批而未供土地11879畝、閑置土地3378畝。二是強化金融支持。建立阜陽市金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度，對列入白名單的企業(yè)在信用評級等方面予以重點支持、適度傾斜。持續(xù)推廣“畝均英雄貸”，依托阜陽金服平臺上線“畝均論英雄”服務專區(qū)，為白名單企業(yè)提供一站式服務。今年前三季度共發(fā)放“畝均英雄貸”637筆、73.4億元。

三、堅持多元化激勵，提質(zhì)增效成為共識

一是樹立畝均導向。建立工業(yè)投資項目效益監(jiān)測分析機制，對2022年以來供地工業(yè)項目投資、投產(chǎn)情況實行季度監(jiān)測分析，促進項目投產(chǎn)達效。修訂完善《阜陽市工業(yè)經(jīng)濟運行目標管理考核評價辦法》，將畝均效益作為考核縣市區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要指標。二是加大宣傳推廣。推廣先進做法和典型經(jīng)驗，界首市畝均效益“循環(huán)利用法”入選全國、全省“畝均論英雄”改革優(yōu)秀案例，界首市、太和縣入選2024年安徽省縣（市、區(qū)）畝均效益領(lǐng)跑者名單，昊源化工等9家企業(yè)入選2024年全省制造業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者名單。

四、堅持精準化服務，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是分類精準施策。印發(fā)《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)畝均效益評價結(jié)果運用的通知》，分類分檔實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)企業(yè)改造提升、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出“四個行動”，全力提質(zhì)增效。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率4.4%，比全省平均高0.1個百分點。二是促進轉(zhuǎn)型升級。落實《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案》，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，今年前三季度新增數(shù)字化改造企業(yè)391家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率64%以上。新增省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)6家、省級智能工廠和數(shù)字化車間10個。三是提升精準服務。落實規(guī)上工業(yè)企業(yè)包保服務全覆蓋機制，持續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長“五大行動”，結(jié)合“小微你好嗎”惠企行動，助企紓困解難。前三季度全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，是2022年以來最高增速。

黨的二十屆三中全會指出，要“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。下一步，我們將繼續(xù)按照市統(tǒng)籌指導、縣市區(qū)具體實施的責任機制以及部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的工作機制，整體化、系統(tǒng)化推進“畝均論英雄”改革工作，推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是健全綜合評價機制。突出高質(zhì)量導向，綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和創(chuàng)新能力等指標，完善評價辦法，探索分區(qū)域、分行業(yè)開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，設置更符合區(qū)域發(fā)展階段、更符合行業(yè)特性的指標體系。

二是強化評價結(jié)果運用。加強工業(yè)企業(yè)畝均效益評價結(jié)果綜合運用，分檔分類精準服務促進工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推廣“畝均英雄貸”金融服務模式，加大項目貸推進力度。

三是加強工作聯(lián)動協(xié)同。樹立節(jié)約集約用地導向，從源頭上避免產(chǎn)生新增閑置和低效用地。運用評價結(jié)果對工業(yè)項目用地進行分檔管理、分類服務，將有限的土地資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目傾斜集聚。

四是凝聚改革發(fā)展共識。加強政策解讀，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級。持續(xù)推廣提高畝均效益典型案例，講好轉(zhuǎn)型發(fā)展、效益提升故事，助力企業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。

記者問答環(huán)節(jié)：

1.請問ABCD企業(yè)是如何劃分的？

2021年，我市出臺了《阜陽市開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）》（阜政辦〔2021〕12號），對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上一年度用地、稅收、營業(yè)收入等各項指標數(shù)據(jù)，由企業(yè)所在縣市區(qū)每年開展一次企業(yè)綜合評價。其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度等4項指標為必選指標，占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收、畝均營業(yè)收入等2項指標作為全市必選指標。在此基礎上，各縣市區(qū)結(jié)合本地實際自主增設其它指標及補充附加指標，進一步增強評價的針對性和科學性。根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，共分為A、B、C、D四類：A類為優(yōu)先發(fā)展類，占20%（含）；B類為鼓勵提升類，占45%（含）；C類為規(guī)范轉(zhuǎn)型類，占25%-30%；D類為調(diào)控幫扶類，占5%-10%。各縣市區(qū)可結(jié)合發(fā)展實際開展分行業(yè)評價分類，如太和縣對發(fā)藝企業(yè)分行業(yè)評價。

2023年度參評定檔的1503家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，A類企業(yè)296家，占比19.7%；B類企業(yè)689家，占比45.8%；C類企業(yè)436家，占比29%；D類企業(yè)82家，占比5.5%。

2.請問什么是“畝均英雄貸”？

“畝均英雄貸”是安徽省在全國率先出臺的金融支持“畝均論英雄”改革的創(chuàng)新舉措，也是目前我市差別化運用政策措施促進企業(yè)提質(zhì)增效的主要手段。

分為企業(yè)貸和項目貸兩類。企業(yè)貸由商業(yè)性銀行發(fā)出，面向畝均綜合評價為A、B、C類的企業(yè)量身定制流程簡、審批快、成本低的信貸產(chǎn)品，并安排享受貸款“綠色通道”。項目貸主要由政策性銀行發(fā)出，用于對畝均效益綜合評價為D類的企業(yè)和畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業(yè)進行全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置，采取集中打包的方式統(tǒng)一發(fā)放中長期貸款。

具體到我市的“畝均英雄貸”工作。我市建立了阜陽市金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度，遴選了首批白名單企業(yè)，對列入白名單的878家企業(yè)在金融方面予以重點支持、適度傾斜。依托阜陽金服平臺上線“畝均論英雄”服務專區(qū)，為白名單企業(yè)提供一站式服務。今年前三季度全市共發(fā)放“畝均英雄貸”637筆、73.4億元。典型的案例有：阜陽經(jīng)開區(qū)靈活利用“畝均英雄貸”，協(xié)議收購安徽省星岳衡新能源電動車科技有限公司的低效用地及廠房，以出租方式提供給阜陽海鈉科技有限責任公司，用于總投資20億元的阜陽海鈉科技有限責任公司年產(chǎn)5GWH鈉離子電池項目。目前阜陽海鈉全球首條GWh級鈉離子電池規(guī)模化量產(chǎn)。