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各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市有效投資專項行動方案（2024）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

阜陽市人民政府辦公室

2024年3月8日

阜陽市有效投資專項行動方案（2024）

為貫徹落實《安徽省有效投資專項行動方案（2024）》，著力擴大有效投資、拓展投資空間、優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，按照市委、市政府工作安排，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握習近平總書記關(guān)于安徽工作的十個方面重要要求、對阜陽作出的六項重要指示，圍繞打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個區(qū)域性強市”，聚焦重點領(lǐng)域深入實施有效投資專項行動，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實現(xiàn)2024年全市固定資產(chǎn)投資增長8%的年度目標，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、勇當皖北全面振興排頭兵提供重要支撐。

二、重點工作

（一）深入開展區(qū)域性制造強市投資專項行動。深入開展先進制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計劃，實施一批10億元以上重大制造業(yè)項目。加快推進萬度光能鈣鈦礦電池組群、人民控股儲能PARK、海鵬鈉離子電池等項目，建成投產(chǎn)賽潁光伏電池、博雷頓皇氏超高效電池片等項目，打造全國具有重要影響力的先進光伏和新型儲能基地。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力招引“三電”、汽車電子、汽車芯片等高附加值零部件項目，推動開樂、祺力汽車擴產(chǎn)增效，建成投產(chǎn)比亞迪乘用車零部件、立訊精密高端零配件、森萍輕量化汽車零部件等項目，打造全國最大的線束生產(chǎn)基地、鑄鋁部件基地。積極推進智改數(shù)轉(zhuǎn)，以數(shù)智賦能行動為抓手，滾動實施100個億元以上技改項目，建成10個數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目。培育省級綠色工廠8家，創(chuàng)建一批零碳園區(qū)、零碳工廠。積極培育發(fā)展低碳能源、先進材料等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快電子信息和光電顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭2024年完成實物工作量335億元。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、各縣市區(qū)政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，以下工作均需各縣市區(qū)政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會落實，不再列出；配合單位：市科技局、市財政局）

（二）深入開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)強市投資專項行動。鞏固提升“百億糧倉”地位，大力實施“四良兩優(yōu)一智”重點工程，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，新建和改造提升高標準農(nóng)田31.1萬畝。實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)?/span>”暨肉牛振興計劃，按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐”思路，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，新增市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地14個，啟動建設(shè)縣市區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建以肉牛產(chǎn)業(yè)為主導的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造長三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、具有全國重要影響力的綠色食品產(chǎn)業(yè)高地、黃淮食谷核心區(qū)。開展農(nóng)村環(huán)境整治，力爭2024年底農(nóng)村生活污水治理率達35%。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，高標準建設(shè)90個和美鄉(xiāng)村省級中心村、13個省級精品示范村，新改建農(nóng)村公路240公里。力爭2024年完成實物工作量40億元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

（三）深入開展城市功能品質(zhì)活力提升投資專項行動。優(yōu)化開發(fā)時序、項目組合、資源配置、經(jīng)營模式，構(gòu)建可持續(xù)的良性開發(fā)生態(tài)。圍繞設(shè)施更新提質(zhì)強功能、公共服務(wù)完善提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)綠色集聚增活力，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)29個、城市危舊房139套，新增城市公共停車泊位2950個、口袋公園24個，修復改造城市污水管網(wǎng)470公里，新增城市生活污水日處理能力3萬噸。因地制宜推進城市地下綜合管廊項目建設(shè)，實施市城市生命線安全工程二期。加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，發(fā)展保障性租賃住房（含租賃補貼）3652套（戶）。實現(xiàn)保交樓項目全部交付。力爭2024年保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域分別完成實物工作量27億元、86億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市房管局；配合單位：市財政局）

（四）深入開展區(qū)域性交通強市投資專項行動。加快推動鐵路項目，推進阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路項目建設(shè)，開展京港（臺）高鐵阜陽至黃岡段前期工作。加快推進宿遷—阜陽—遂平等高速公路項目前期工作，開工建設(shè)G36寧洛高速界首市互通立交及連接線工程，加快徐淮阜高速阜陽段、合周高速壽潁和潁臨段項目建設(shè)進程，新增高速通車里程70公里。提升國省干線通行能力，高標準推進S102潁泉周棚至李長營段改建、S425（原S423）潁河至六十鋪段等項目建設(shè)，開工建設(shè)S238阜南王化至于集段改建、王家壩段淮河特大橋及接線工程項目。加快建設(shè)江淮干線航運樞紐，新開工阜陽潁泉港一期、阜陽復線船閘項目，加快阜陽南照港、阜陽潁東港二期等項目建設(shè)步伐。提升民航運輸能力，加快實施阜陽機場老航站樓改造、新建貨運站等項目。力爭2024年鐵路公路水運機場領(lǐng)域完成實物工作量135億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，配合單位：市水利局、阜陽民航中心、市交投公司）

（五）深入開展水利投資專項行動。立足保障國家防洪安全、國家糧食安全，夯實水利高質(zhì)量發(fā)展根基，加快實施引江濟淮二期、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、七漁河排澇泵站等重大工程，新開工潁河阜陽閘重建、淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)等項目，加快推進潁河治理一期、泉河治理、茨淮新河治理等主要支流治理工程以及三角洲綜合航運交通樞紐項目前期工作。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，積極推進沙潁河大型灌區(qū)建設(shè)工程前期工作。力爭2024年完成實物工作量90億元。（責任單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局）

（六）深入開展能源投資專項行動。全面推動能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進謝橋電廠2×660MW超超臨界燃煤機組發(fā)電、阜四500kV變電站220kV配套送出工程等項目建設(shè)。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭取安徽省綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)試點，推進源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，啟動實施園區(qū)適宜建筑屋頂光伏全覆蓋行動、風電鄉(xiāng)村振興工程。加快推進阜陽南部120萬千瓦風光、金風科技臨泉縣單橋風電場 、國家電投潁上綠動風電場等項目建成投運，加快太和縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽能源臨泉縣黃嶺風電場等項目前期工作。力爭2024年完成實物工作量40億元。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、阜陽供電公司）

（七）深入開展新基建投資專項行動。鼓勵頭部企業(yè)在阜布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進通用人工智能在醫(yī)療健康、智慧政務(wù)、城市治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，力爭實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。新建5G基站2000個，推進“千兆城市”建設(shè)、IPv6規(guī)模部署。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個，積極培育省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進晉煤中能標識解析二級節(jié)點建設(shè)及應(yīng)用。加快推進全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺阜陽市級節(jié)點等項目建設(shè)。力爭2024年完成實物工作量10億元。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市建投集團）

（八）深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資專項行動。實施推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，積極創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，做好首批省級“兩業(yè)融合”試點驗收評估，全力打造“兩業(yè)融合”標桿品牌。加快安徽（阜陽）鐵路國際物流港等項目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐，推進國家流通戰(zhàn)略支點城市和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，構(gòu)建高效順暢的流通體系。培育新一批省級冷鏈物流基地、冷鏈集配中心，爭創(chuàng)供應(yīng)鏈服務(wù)示范平臺。加快推動傳統(tǒng)消費行業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型，探索投資帶動消費新模式，聯(lián)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文旅發(fā)展，爭創(chuàng)一批沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新機遇，推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品、耐用消費品以舊換新。力爭2024年完成實物工作量90億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局；配合單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交投公司）

（九）實施區(qū)域性生態(tài)強市投資專項行動。啟動水泥行業(yè)超低排放改造。推進美麗河湖建設(shè)，開展不達標省控斷面攻堅行動，加快實施焦崗湖湖區(qū)科學清淤，確保老墩溝、古沙河水質(zhì)保持Ⅲ類，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，完成淮河干流及主要支流70%的入河排污口整治。編制“無廢城市”建設(shè)實施方案，提升固體廢物減量化、資源化、無害化利用處置水平。推進申報潁上縣、臨泉縣泉河片區(qū)生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目。開展“綠美江淮”行動，人工造林1830畝；繼續(xù)實施安徽迪溝國家濕地公園濕地保護修復。力爭2024年完成實物工作量15億元。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市資規(guī)局、市林業(yè)局）

（十）深入開展社會民生投資專項行動。大力實施阜陽師范大學博士點建設(shè)、阜陽職業(yè)技術(shù)學院“沖雙高、升本科”工程、阜陽幼專轉(zhuǎn)型發(fā)展、阜陽理工完善“國有民辦”體制等重大任務(wù)。創(chuàng)建30個左右省級高水平中職專業(yè)（群）+實訓基地。加快推進安徽省公共衛(wèi)生臨床中心（阜陽）、市中醫(yī)醫(yī)院新區(qū)、市三院公共精神衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、市人民醫(yī)院感染病綜合院區(qū)等項目建設(shè)。持續(xù)開展示范性托育服務(wù)機構(gòu)、普惠托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實施安心托幼行動，2024年全市新增托位4000個，縣級公辦托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)6個，千人口托位數(shù)達到4.1個。實施特殊困難老年人家庭適老化改造8535戶。建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）7個。建設(shè)口袋體育公園14個。實施群眾喝上引調(diào)水工程和農(nóng)村供水保障提升工程。加快建設(shè)阜城文旅產(chǎn)業(yè)集聚核，聚力打造重點旅游線路，新增一批國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村、旅游休閑街區(qū)、夜間消費集聚區(qū)。力爭2024年完成實物工作量100億元。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游體育局、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）突出機制建設(shè)抓工作落實

1.健全投資工作機制。壓緊壓實“管行業(yè)管投資”責任，落實落細市經(jīng)濟運行專班“兩上兩下”機制，堅持每季度集中簽約、集中開工、集中觀摩，實施“月調(diào)度、季講評”和“末位表態(tài)”等機制。落實省投資“賽馬”激勵機制，壓茬推進項目建設(shè)進度，切實形成抓項目穩(wěn)投資增動能工作合力，確保投資“以月保季、以季保年”。（責任單位：市發(fā)展改革委）

2.優(yōu)化項目審批機制。大力推進極簡極速極便審批，實行靠前服務(wù)、并聯(lián)審批、容缺受理、限時辦結(jié)，強化申請材料精簡整合，力爭重大建設(shè)項目審批能快則快。加強項目可行性研究論證，落實部門會商機制，引導各地各部門盡力而為、量力而行，提升投資決策水平，高質(zhì)量推進項目建設(shè)運營，防止過度超前或重復建設(shè)，防止倉促上項目形成“半拉子”工程。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市資規(guī)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.落細項目管理機制。健全中央預(yù)算投資、地方政府專項債券常態(tài)化儲備機制，扎實做好資金申請的銜接準備。推動實施政府與社會資本合作新機制，選取成熟項目向民間資本集中推介。實施項目建設(shè)提速行動，組織重大項目季度開工動員，深化“星期六會商”機制，落實重大項目頂格調(diào)度、頂格服務(wù)機制，全年調(diào)度實施800個以上市級重點項目。依托“有效投資E服通”平臺、阜陽市重點項目信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮“線上+線下”調(diào)度機制，實行問題項目預(yù)警督辦。（責任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市財政局）

（二）突出精準服務(wù)抓要素保障

4.加大金融支持力度。常態(tài)化數(shù)字化推進金融“五進”活動，建強用好市綜合金融服務(wù)平臺，強化線上融資服務(wù)支撐，力爭全年服務(wù)經(jīng)營主體18萬戶，新增普惠小微企業(yè)貸款130億元以上。落實“管行業(yè)管融資”工作機制，優(yōu)化企業(yè)金融顧問制度，建立完善的“清單式、閉環(huán)化”政銀企對接機制。加快承接省新興產(chǎn)業(yè)引導基金主題母基金，擴大政府產(chǎn)業(yè)引導基金規(guī)模。聚焦專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“科創(chuàng)100”企業(yè)，推動符合條件的企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。（責任單位：市地方金融管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、人民銀行阜陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局、市數(shù)據(jù)資源管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

5.鼓勵盤活存量資產(chǎn)?？偨Y(jié)推廣盤活存量經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，積極申報全省盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資區(qū)域試點。動態(tài)更新盤活存量資產(chǎn)臺賬，對投資潛力大、收益回報高的項目，聯(lián)動金融機構(gòu)給予資金支持。鼓勵符合條件的水利、交通、倉儲物流、市政、污染治理等領(lǐng)域項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）試點，支持民營企業(yè)參與REITs試點。（責任單位：市發(fā)展改革委）

6.加強用地用能保障。對新上年綜合能耗1萬噸標準煤（含）以上的高質(zhì)量項目，市級積極協(xié)助爭取省級能耗要素保障支持，對新上年綜合能耗5000噸標準煤（含）以上、1萬噸標準煤以下的高質(zhì)量項目，市、縣分級做好能耗要素保障，確保市重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡保”。對重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補”“建完補齊”。保障市重大招引產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標，對市重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目市縣統(tǒng)籌優(yōu)先保障新增用地計劃指標。（責任單位：市發(fā)展改革委、市資規(guī)局、市林業(yè)局）

（三）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動抓投資合力

7.用足用好國債資金。及時撥付、規(guī)范使用增發(fā)國債資金，不得擠占挪用。加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保新建項目按時開工、在建項目序時推進。強化項目全過程監(jiān)管，組織開展全覆蓋督導檢查，充分發(fā)揮資金效益，加快形成更多實物工作量。打好項目謀劃“提前量”，圍繞糧食安全、城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)供給增加、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力提升等重點領(lǐng)域，常態(tài)化儲備一批緊迫性強、綜合效益顯著的重大項目，全力爭取國家支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局；配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防支隊、市衛(wèi)生健康委、市教育局）

8.提升雙招雙引質(zhì)效。緊盯長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域，圍繞各地主導產(chǎn)業(yè)，著力招引一批龍頭企業(yè)和上下游配套項目，新簽約億元以上項目480個，其中工業(yè)項目數(shù)及投資額均占80%以上，省外億元以上項目到位資金增長7.5%。有效開展“投資安徽行”系列活動，積極參加進博會、世界制造業(yè)大會、廣交會等展會，高水平辦好阜洽會、RCEP企業(yè)家合作大會、新能源汽車全生命周期綠色發(fā)展大會、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。按照省級統(tǒng)一部署，對投資領(lǐng)域中突破國家政策規(guī)定、違反財經(jīng)紀律等招商引資行為開展專項排查。（責任單位：市招商投資中心、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

9.推深做實項目儲備。深入實施項目謀劃提質(zhì)行動，圍繞新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和鄉(xiāng)村振興三大重點領(lǐng)域及國家政策導向和支持重點，結(jié)合財政承受能力，引入第三方專業(yè)力量，謀劃儲備一批引領(lǐng)性、示范性、帶動性強的關(guān)鍵性工程項目，有序加快前期工作，精準合理申報國家政策支持，確保重大項目有效接續(xù)實施。堅持常態(tài)化儲備與集中謀劃相結(jié)合，逐季度滾動儲備重點項目，三季度組織實施項目謀劃“百日會戰(zhàn)”，分批次編制下達重點項目計劃。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）