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根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽人民政府辦公廳關(guān)于2022年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）、省財(cái)政廳 司法廳印發(fā)《城鄉(xiāng)困難群體法律援助實(shí)施方案》《中共阜陽市委辦公室 阜陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》等文件要求，現(xiàn)就阜陽市2022年度城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目制定如下實(shí)施辦法：

一、目標(biāo)任務(wù)

為經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。扎實(shí)開展法律援助值班律師工作、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，提升法律案件質(zhì)量及服務(wù)。2022年度全市計(jì)劃辦理法律援助案件8939件。

二、實(shí)施范圍

（一）法律援助事項(xiàng)范圍

1.《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》規(guī)定的民事行政事項(xiàng)，包括依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或者行政補(bǔ)償；請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；請(qǐng)求認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、支付勞動(dòng)報(bào)酬或者因勞動(dòng)爭(zhēng)議請(qǐng)求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；請(qǐng)求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失；請(qǐng)求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；請(qǐng)求賠償因高危作業(yè)造成損害；請(qǐng)求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

2.阜陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍的通知》（阜政辦〔2018〕25號(hào)）規(guī)定的11類事項(xiàng)：人格權(quán)糾紛中因生命權(quán)等糾紛主張民事權(quán)益的；婚姻家庭、繼承糾紛中因繼承、婚約財(cái)產(chǎn)等糾紛主張民事權(quán)益的；物權(quán)糾紛中因相鄰關(guān)系、排除妨害等糾紛主張民事權(quán)益的；農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛和因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的；合同糾紛中因房屋拆遷安置補(bǔ)償、種植、養(yǎng)殖回收、農(nóng)、林、漁業(yè)承包等糾紛和請(qǐng)求確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力主張民事權(quán)益的；知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同中因知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛主張民事權(quán)益的；侵權(quán)責(zé)任糾紛中因提供勞務(wù)者致害責(zé)任、提供勞務(wù)者受害責(zé)任、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任、食品藥品安全責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)作業(yè)責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任、物件致人損害責(zé)任、觸電人身損害責(zé)任、義務(wù)幫工人受害責(zé)任、見義勇為人受害責(zé)任糾紛主張民事權(quán)益的；申請(qǐng)辦理五千元以內(nèi)的小額遺產(chǎn)繼承、撫養(yǎng)事實(shí)、社會(huì)公益性捐贈(zèng)、遺體捐贈(zèng)、老年人訂立遺囑等與民生緊密相關(guān)的公證事項(xiàng)；刑事和解案件；符合本通知確定的法律援助范圍的犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件和符合本通知確定的法律援助范圍的刑事附帶民事案件；申訴案件：在司法機(jī)關(guān)立案前，提供咨詢、代書法律援助服務(wù)，在司法機(jī)關(guān)立案后，提供代理或辯護(hù)法律援助服務(wù)。

3.法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的及各級(jí)法院結(jié)合實(shí)際規(guī)定的刑事訴訟案件援助事項(xiàng)。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項(xiàng)。

（二）法律援助對(duì)象

1.家庭人均收入低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的公民。

2.符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近親屬；自訴人及其法定代理人。

3.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助、法律幫助的對(duì)象。

4.農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老人、軍人軍屬等特殊群體。

依照《安徽省法律援助條例》《阜陽市人民政府辦公室〈關(guān)于調(diào)整法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍的通知〉》規(guī)定的十三類情形無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明材料，但是應(yīng)當(dāng)提供與之對(duì)應(yīng)條件相關(guān)的證件或者證明材料：正在享受城鄉(xiāng)低保、低收入困難家庭專項(xiàng)救助的；因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府臨時(shí)救助的；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷保險(xiǎn)待遇的；老年且無固定收入的；殘疾人且無固定生活來源的；學(xué)生在校因遭受人身損害主張民事權(quán)益的；義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬，執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬，烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬，享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的老復(fù)員軍人，傷殘軍人；計(jì)劃生育特殊困難家庭成員遭遇侵害或民事糾紛的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；獲得公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院司法救助的；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；靠撫恤金、救濟(jì)金生活的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）、市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施辦法》（辦〔2016〕98號(hào)）規(guī)定，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，高質(zhì)量完成2022年度法律援助民生工程目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）提高法律援助質(zhì)量。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》以及司法部和省司法廳關(guān)于法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，著力規(guī)范案件辦理環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化法律援助信息化應(yīng)用，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。

（三）加強(qiáng)法律援助管理。加強(qiáng)法律援助規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)援務(wù)公開，完善法律援助投訴工作機(jī)制，規(guī)范法律援助檔案管理，著力發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策、指導(dǎo)案件辦理、加強(qiáng)資金監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量管理、擴(kuò)大宣傳影響等方面作用。

（四）提升法律援助水平。健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三臺(tái)融合發(fā)展，深入推進(jìn)法律援助值班律師工作和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，持續(xù)開展“法援惠民生”系列品牌建設(shè)，深化民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助高質(zhì)量發(fā)展。

四、資金保障

城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，省以上和市縣按1：1分擔(dān)。

五、實(shí)施程序

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。各法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，安排或者指派法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)，為符合條件的城鄉(xiāng)困難群體提供法律援助和法律幫助。

六、項(xiàng)目管理

（一）健全日常監(jiān)管機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施全程實(shí)行季度通報(bào)和重點(diǎn)督促制度，要求各縣（市、區(qū)）按時(shí)報(bào)送民生工程項(xiàng)目執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，市局匯總、分析各地項(xiàng)目執(zhí)行情況，重點(diǎn)監(jiān)督各地案件審批、案件辦結(jié)、經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)支出情況。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展存在問題的縣（市、區(qū)）進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)督促，并按季度形成全市法律援助民生工程項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，全市通報(bào)。

（二）健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目規(guī)定的事項(xiàng)范圍、援助對(duì)象等內(nèi)容，嚴(yán)格受理審查制度，規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體獲得法律援助。嚴(yán)格執(zhí)行司法部和省司法廳制定的法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以案卷評(píng)查為主，輔之以旁聽庭審、回訪受援人、優(yōu)秀案例評(píng)選等措施，從案前案中案后強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全資金監(jiān)管機(jī)制。法律援助資金實(shí)行分級(jí)管理，市、縣（區(qū)）法律援助中心應(yīng)設(shè)法律援助獨(dú)立項(xiàng)目賬并單列科目，建立獨(dú)立賬簿，如實(shí)記載法律援助收入、支出明細(xì)，單獨(dú)核算和反映法律援助資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位不得截留、擠占和挪用。各級(jí)財(cái)政、司法行政部門要認(rèn)真履行資金監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查。

（四）健全考核驗(yàn)收機(jī)制。以實(shí)施效果為核心，建立健全法律援助民生工程考核驗(yàn)收機(jī)制。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，收集社會(huì)公眾對(duì)法律援助民生工程工作滿意度。完善法律援助民生工程績(jī)效考核辦法及指標(biāo)，向社會(huì)公開考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、保障措施

（一）完善政策機(jī)制。按照中央兩辦和省兩辦關(guān)于完善法律援助制度實(shí)施意見的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《法律援助值班律師工作辦法》（司規(guī)〔2020〕6號(hào)）的要求，各地黨委和政府要高度重視法律援助工作，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》和市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍的通知》（阜政辦〔2018〕25號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各地要結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)近年來法律援助工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，并建立相應(yīng)的工作制度，不斷完善政策保障機(jī)制。

（二）優(yōu)化實(shí)施機(jī)制。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實(shí)化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機(jī)構(gòu)在做好案件辦理工作的同時(shí)，面向社會(huì)公眾和特殊群體，開展公共法律知識(shí)宣傳，提供法律咨詢解答，提供必要法律幫助。財(cái)政部門認(rèn)真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。公檢法等相關(guān)部門和單位根據(jù)自身職責(zé)，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。

（三）規(guī)范撥款機(jī)制。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定足額安排城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目資金，規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)資金使用管理?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門及時(shí)撥付資金，對(duì)當(dāng)年沒有完成全年法律援助案件目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，省財(cái)政在下一年度補(bǔ)助資金中相應(yīng)扣減。

（四）創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各地要加大法律援助民生工程的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，形成宣傳陣勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。要大力開展新聞媒體宣傳工作，積極運(yùn)用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向基層困難群體，充分運(yùn)用多種形式靈活宣傳法律援助的條件和范圍、申請(qǐng)渠道及聯(lián)系電話，提升法律援助民生工程的知曉率、滿意度。

 

 

 

 

 

 

 

2022年全市城鄉(xiāng)困難群體法律援助 民生工程案件任務(wù)計(jì)劃表
阜陽市合計(jì)	8939
阜陽市本級(jí)	900
潁州區(qū)	900
潁泉區(qū)	850
潁東區(qū)	800
臨泉縣	1200
太和縣	1000
潁上縣	1089
阜南縣	1200
界首市	1000

政策咨詢：阜陽市司法局公共法律服務(wù)管理科

電話：0558-2261297