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一、制定背景和依據(jù)

根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽人民政府辦公廳關(guān)于2022年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）、省財(cái)政廳 司法廳印發(fā)《城鄉(xiāng)困難群體法律援助實(shí)施方案》《中共阜陽(yáng)市委辦公室 阜陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等文件要求制定。

二、制定意義和總體考慮

法律援助是黨和國(guó)家設(shè)立的維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障人權(quán)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)法律援助工作的新需求，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，使城鄉(xiāng)困難群體平等享受法律保護(hù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

三、研判和起草過(guò)程

為扎實(shí)推進(jìn)法律援助民生工程項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，草擬《阜陽(yáng)市2022年度城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，2022年3月中旬征求市財(cái)政局意見(jiàn)，3月31日經(jīng)局黨組會(huì)審議通過(guò)后，于2022年4月1日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

為切實(shí)服務(wù)保障和改善民生，依法維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。做好法律援助值班律師工作、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，提升法律案件質(zhì)量及服務(wù)。2022年度全市計(jì)劃辦理法律援助案件8939件。

五、主要內(nèi)容

（一）法律援助事項(xiàng)范圍

1.《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》規(guī)定的民事行政事項(xiàng)。

2.阜陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍的通知》（阜政辦〔2018〕25號(hào)）規(guī)定的11類事項(xiàng)。

3.法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的及各級(jí)法院結(jié)合實(shí)際規(guī)定的刑事訴訟案件援助事項(xiàng)。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項(xiàng)。

（二）法律援助對(duì)象

1.家庭人均收入低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的公民。

2.符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；被害人及其法定代理人或者近親屬；自訴人及其法定代理人。

3.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助、法律幫助的對(duì)象。

4.農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老人、軍人軍屬等特殊群體。

六、創(chuàng)新舉措

1.細(xì)化、實(shí)化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機(jī)構(gòu)在做好案件辦理工作的同時(shí)，要面向社會(huì)公眾和特殊群體，開(kāi)展公共法律知識(shí)宣傳，提供法律咨詢解答，提供必要法律幫助。

2.縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按規(guī)定足額安排城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目資金，規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)資金使用管理?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付資金，對(duì)當(dāng)年沒(méi)有完成全年法律援助案件目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，省財(cái)政在下一年度補(bǔ)助資金中相應(yīng)扣減。

3.創(chuàng)新宣傳形式，形成宣傳陣勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。要大力開(kāi)展新聞媒體宣傳工作，積極運(yùn)用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，積極宣傳2022年法律援助民生工程在維護(hù)城鄉(xiāng)困難群體合法權(quán)益、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的實(shí)際舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大“法援惠民生”品牌影響力。

七、保障措施

1.強(qiáng)化組織實(shí)施。結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，總結(jié)近年來(lái)法律援助工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，明確項(xiàng)目任務(wù)月度計(jì)劃，并按季度梳理法律援助民生工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，為全面按時(shí)完成全年法律援助案件目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。全市將繼續(xù)推進(jìn)法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)案前案中案后質(zhì)量管理。嚴(yán)格受理審查制度，規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為，嚴(yán)格執(zhí)行司法部和省司法廳制定的法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深化民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助高質(zhì)量發(fā)展。

3.創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)。依托重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)宣傳，積極利用“國(guó)家憲法日”“五一勞動(dòng)節(jié)”“國(guó)家安全日”等各類節(jié)日舉辦法律援助宣傳活動(dòng)。積極運(yùn)用微信、微博等新媒體技術(shù)，提升法律援助民生工程的知曉率和影響力。

聯(lián)系人：康偉

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