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各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，局有關(guān)單位：

現(xiàn)將《阜陽市人力資源和社會保障局推行綜合窗口改革實施方案》印發(fā)給你們。請認真貫徹落實。

 

 

阜陽市人力資源和社會保障局  

                           2023年10月17日       

 

阜陽市人力資源和社會保障局推行綜合窗口改革實施方案

 

為深入推進人社領(lǐng)域“放管服”改革，深化行風建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，打造“一站式”人社服務(wù)新模式，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的辦事體驗感和滿意度，根據(jù)人社部、省人社廳有關(guān)文件要求，結(jié)合阜陽人社工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、人事人才、社會保障卡等人社政務(wù)服務(wù)事項，推進“一窗無差別受理”，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“綜合柜員制”服務(wù)模式，實現(xiàn)受理人員從“?？剖芾怼毕颉叭剖芾怼钡馁|(zhì)變，讓企業(yè)和群眾只進一扇門、一個窗口、一次辦結(jié)所有人社事項。2023年11月底前，全市各級人社經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)綜合窗口全覆蓋。

二、總體原則

（一）統(tǒng)一規(guī)范。提供綜合柜員制服務(wù)，要統(tǒng)一服務(wù)渠道、服務(wù)事項、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量標準。

（二）服務(wù)便民。提供一窗式服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，精簡證明材料，壓縮辦理時限，持續(xù)滿足服務(wù)對象需求。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)。推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的創(chuàng)新應(yīng)用。

（四）風險可控。建立健全人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦風險防控體系，強化內(nèi)控管理，完善事前預(yù)防、事中管控、事后監(jiān)督的全程風險防控機制。

三、工作任務(wù)

（一）明確進駐事項，形成事項清單。各科室（單位）要梳理所負責的政務(wù)服務(wù)事項，本著“應(yīng)進必進”的原則，經(jīng)綜合研判分析，明確進駐綜合窗口的政務(wù)服務(wù)事項，形成人社綜合窗口事項清單。各部門事項原則上要全面進駐綜合窗口，不進駐的需提供充分理由報工作推進小組（附件）審批。

（二）梳理細化事項，編制操作指南。各科室（單位）要圍繞企業(yè)和群眾實際辦事需求，按照“一看就知、一填就對、一審就過”的要求，根據(jù)已進駐窗口的事項清單編制“零基礎(chǔ)標準化”操作指南作為窗口人員處理各項業(yè)務(wù)的標準，對受理事項的審批依據(jù)、受理條件、申請材料、收件要點、審查要點、疑難問題等關(guān)鍵要素進行細化，所有申請材料均應(yīng)提供樣表、以舉例形式明確填寫規(guī)范，如需后臺辦理的即辦件和承諾件則繪制辦理流程圖，需使用系統(tǒng)操作的事項則通過系統(tǒng)截圖制作系統(tǒng)操作解讀，各有關(guān)科室（單位）根據(jù)事項調(diào)整、法律法規(guī)變更等及時進行動態(tài)更新，提升綜合受理的規(guī)范、標準和精準度。同時將人社綜合窗口辦理事項編制“一事一清單”，通過局官網(wǎng)統(tǒng)一對外公布，在窗口對辦事群眾進行宣傳引導，達到申請人、受理人“雙向一標準”。

（三）設(shè)立綜合窗口，明確崗位職責。按照“便捷高效、便民利企”工作要求，將原有的社保、就業(yè)、人才等人社業(yè)務(wù)窗口整合為人社綜合窗口，打造名稱統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一的人社綜合窗口服務(wù)品牌，市本級地址設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。結(jié)合即將出臺的《社會保險經(jīng)辦條例》最新要求，打破部門界限，重構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，優(yōu)化崗位設(shè)置，明確崗位職責，制定人社綜合窗口管理辦法。按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批”的審批服務(wù)模式，實現(xiàn)人社事項在綜合窗口線下無差別受理、同標準辦理。

（四）培養(yǎng)專業(yè)隊伍，規(guī)范人員管理。通過直接抽調(diào)近三年新進人員、自薦以及單位推薦人員等方式組建綜合窗口備選人員庫，組織參加集體授課和實操演練兩輪培訓后考核上崗，初步建設(shè)一支綜合素質(zhì)過硬的綜合窗口工作人員隊伍，而后可動態(tài)調(diào)整。制定人員管理考核辦法，完善獎懲機制，激勵窗口人員榮譽感和使命感。原則上人員入駐綜合窗口的連續(xù)任職期限暫定不少于1年。

（五）配齊物資設(shè)備，強化信息支撐。按照窗口服務(wù)規(guī)范要求，保證辦事大廳場所規(guī)范和工作規(guī)范。設(shè)置休息等候區(qū)、咨詢引導區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、受理服務(wù)區(qū)（含前、后臺），統(tǒng)一綜合窗口標識，配備叫號機、計算機、電話、打印機、高拍儀、評價器、讀卡掃碼終端、視頻音頻監(jiān)控等辦公設(shè)備，提供技術(shù)支持，保障窗口工作高效運行。

四、實施步驟

（一）制定方案（2023年10月中旬前完成）

結(jié)合省廳要求以及我局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口運行實際情況，研究制定阜陽人社綜合窗口改革實施方案。

（二）動員籌備（2023年10月底前完成）

制定培訓計劃，組建綜合窗口備選人員庫。同時，各有關(guān)科室（單位）根據(jù)事項清單編制操作指南以及“一事一清單”。

（三）分步實施（2023年11月中旬前完成）

1.完成綜合窗口人員第一階段培訓工作，即由窗口業(yè)務(wù)骨干或相關(guān)事項責任科室人員擔任講師，采取集體授課的形式對學員進行培訓。

2.完成綜合窗口人員第二階段培訓工作，即采取一對一互助教學形式開展業(yè)務(wù)辦理實操練習。

3.完成“一窗式”綜合受理平臺相關(guān)自助設(shè)備、辦公設(shè)備的配置工作以及人社綜窗“一事一清單”的印制宣傳工作。

4.進入綜窗受理試行階段，前臺人員統(tǒng)一受理，后臺由各部門支撐，依具體情況不斷健全完善各項工作機制，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓學習。

（四）組織驗收（2023年11月中旬前完成）

2023年11月中旬前基本完成人社綜合窗口改革的重點工作任務(wù)。對照工作方案要求，逐項驗收工作開展成果，并進行查漏補缺，做實做優(yōu)該項改革，實現(xiàn)“無差別綜合受理”機制常態(tài)化、規(guī)范化運行。

五、工作要求

（一）高位推動，狠抓工作落實。建立局主要領(lǐng)導為組長、局分管領(lǐng)導為副組長、各有關(guān)科室（單位）負責人為成員的工作推進領(lǐng)導小組（附件），負責整體工作推進；局行風辦為推進小組聯(lián)絡(luò)部門，負責有關(guān)事項的溝通協(xié)調(diào)；局各相關(guān)科室（單位）要堅持政策集成、要素集成、集團作戰(zhàn)，完善運行機制，化解工作難題，對照方案要求主動扛起自身工作職責，加強協(xié)同配合，按照工作推進時間表抓好落實。各縣（市、區(qū)）人社部門要結(jié)合本地實際認真組織實施，確保按時完成人社綜合窗口改革任務(wù)。

（二）壓實責任，安排專人管理。局行風辦日常統(tǒng)籌監(jiān)督窗口效能、后臺支撐和業(yè)務(wù)培訓情況，局對應(yīng)科室協(xié)同配合，形成責任追究機制。對人員考勤、服務(wù)、作風等工作紀律進行監(jiān)督，制定綜合窗口工作人員延時、錯時等服務(wù)安排表，對綜窗有關(guān)事項進行指導協(xié)調(diào)，確保綜合窗口業(yè)務(wù)辦理正常運行。后臺相關(guān)事宜和業(yè)務(wù)培訓由業(yè)務(wù)歸口科室（單位）負責，要確保在規(guī)定的時限內(nèi)進行響應(yīng)。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)，強化督導考核。強化改革任務(wù)的跟蹤督促，對落實不到位的情況，要及時督促整改。加大對窗口人員業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范等方面的管理考核力度，形成比學趕超的良好氛圍。根據(jù)窗口績效考核結(jié)果，對窗口優(yōu)秀工作者給予適當獎勵，同時在平時考核、年度考核、評先評優(yōu)、干部晉升和職稱晉升等方面予以體現(xiàn)，通過制定文件確保落實。

（四）大力推廣，加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、微信公眾號等加強對人社綜合窗口的服務(wù)理念和服務(wù)事項的宣傳，提高政策知曉率和覆蓋面，同時推進人社政務(wù)服務(wù)改革工作舉措、改革成效的宣傳，提高群眾參與度與獲得感，營造良好的社會氛圍。

 

附件：綜合窗口工作推進小組人員名單

 

 

附件1

 

綜合窗口工作推進領(lǐng)導小組人員名單

 

組  長：桂  超  局黨組書記、局長

副組長：李雪梅  局黨組成員、副局長

         趙  宇  局黨組成員、副局長

         巫  振  局黨組成員、副局長

         賀  磊  局黨組成員、總經(jīng)濟師

成  員：曹  民  局行風辦副主任、一級主任科員

         王  燕  局行風辦副主任、一級主任科員

         李  雪  社會保險基金監(jiān)管科科長

         喬保偉  養(yǎng)老保險科科長

         張余礌  農(nóng)村社會保險科科長

         韓朝光  工傷保險科科長

         門玉峰  就業(yè)促進和失業(yè)保險科科長

         張  麗  勞動關(guān)系科科長

         劉冰冰  調(diào)解仲裁科科長

蘇金麒  市企業(yè)社會保險基金中心主任

         劉躍文  市機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金中心主任

王培一  市就業(yè)管理服務(wù)中心主任

冉利民  市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心負責人

丁建剛  市人力資源和社會保障局信息中心主任

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局行風辦，主要負責有關(guān)事項的溝通協(xié)調(diào)。