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各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《阜陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實施。

 

 

                                阜陽市人民政府

2024年6月20日

阜陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于流通支點城市建設(shè)的決策部署，積極服務(wù)構(gòu)建“一市場、兩體系、三支撐”現(xiàn)代流通體系，提高我市重要商品和資源要素流通效率，更好地服務(wù)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，搶抓長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，提高流通效率，降低流通成本，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建高效順暢的流通體系，加快建設(shè)國家重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯(lián)動長三角的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、引領(lǐng)阜陽城市圈發(fā)展具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代消費中心，為充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，錨定省委“三地一區(qū)”“七個強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強(qiáng)市”奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——有效市場、有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場機(jī)制，大力激發(fā)市場主體活力，提升流通要素資源效率效益。更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化流通領(lǐng)域市場化改革，完善流通領(lǐng)域政策法規(guī)體系，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的流通市場，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。

——系統(tǒng)思維、創(chuàng)新驅(qū)動。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，促進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)流通內(nèi)外順暢銜接、區(qū)域高效運轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價值鏈。

——綠色集約、安全可控。落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源集約利用，增強(qiáng)流通可持續(xù)發(fā)展能力。堅持自主可控、安全高效，加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險管控和抗沖擊能力，充分保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1.階段性建設(shè)目標(biāo)。到2025年，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市加快建設(shè)，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額2960億元，年貨運量達(dá)6億噸，全社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重下降1個百分點。阜陽國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)建1個省級示范物流園區(qū)、2個省級冷鏈物流基地、4個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、8—10個冷鏈物流集配中心。

2.總體建設(shè)目標(biāo)。到2035年，以打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個區(qū)域性強(qiáng)市”為目標(biāo)，深入實施“大通道”“大平臺”“大通關(guān)”建設(shè)行動，重點打造鐵路物流樞紐、水運物流樞紐、空港物流樞紐、對外開放平臺“三樞紐一平臺”，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、國家物流樞紐承載城市、江淮干線航運樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、中國快遞示范城市建設(shè)，形成向北對接京津冀、向南聯(lián)通長三角、向東對接徐州城市群、向西連接中原城市群的全國性綜合交通樞紐。人口、區(qū)位、交通、政策、農(nóng)業(yè)資源等“五大優(yōu)勢”充分轉(zhuǎn)化釋放，全面融入長三角一體化發(fā)展，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面接軌、深度融合，全市域、全方位接軌長三角中心區(qū)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

（四）發(fā)展方向

1.提升流通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代化水平。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)鐵路物流、公路物流、航空物流、水運物流、區(qū)域分撥配送物流等資源整合優(yōu)化，引導(dǎo)高端物流業(yè)態(tài)向我市聚集，推動物流規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動物流服務(wù)向交易結(jié)算、供應(yīng)鏈服務(wù)、物流金融、信息服務(wù)等全鏈條延伸，形成全鏈條現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟(jì)、南北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于大宗產(chǎn)品、重要消費商品和資源要素的跨區(qū)域、大規(guī)模流通。發(fā)揮優(yōu)勢資源地、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域消費集聚地作用，拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景，搭建合作平臺。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，打造設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊重要節(jié)點，串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。

2.發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場。著眼商品和資源低成本、高效率自由流動，健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場。推進(jìn)商貿(mào)市場、物流市場和交通運輸市場融合聯(lián)動、有機(jī)協(xié)同，充分釋放各類市場活力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障。立足高水平對外開放，打造中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)阜陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域國內(nèi)國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力全市流通服務(wù)邁向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與商品價值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

3.培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通大型企業(yè)與共享平臺。支持流通企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對內(nèi)優(yōu)化升級商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)，對外整合利用國內(nèi)外資源，構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強(qiáng)的國內(nèi)外流通運營渠道，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展、平臺化運營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)基于流通供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。

4.打造現(xiàn)代流通先進(jìn)科技應(yīng)用示范樣板。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加速工農(nóng)商品、國內(nèi)國際商品流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級改造，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業(yè)和平臺資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行、供需精準(zhǔn)適配。貫徹綠色發(fā)展理念，堅持走綠色低碳發(fā)展新路，在能源、食品、藥品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加大綠色技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過程的資源消耗和污染排放。

二、強(qiáng)化骨干流通走廊組織能力

（一）發(fā)展定位

圍繞有效降低全社會物流成本任務(wù)要求，以高水平建設(shè)流通戰(zhàn)略支點城市為牽引，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地、江淮干線航運樞紐、中國快遞示范城市為依托，以高效能服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚集群集成發(fā)展為目標(biāo)，突出抓好一批重大項目、重大工程、重大改革舉措，推動與周邊支點城市、國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地互聯(lián)互通，加快構(gòu)建高效順暢的流通體系，著力打造國家重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯(lián)動長三角的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、引領(lǐng)阜陽城市圈發(fā)展具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代消費中心。

（二）發(fā)揮作用

1.全方位服務(wù)國家作用。以服務(wù)國家糧食安全為中心，深入貫徹落實習(xí)近平總書記給我市種糧大戶徐淙祥的重要回信指示，堅決落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，以良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)和智慧農(nóng)業(yè)工程為支撐，大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，努力在多種糧種好糧和保障糧食安全各環(huán)節(jié)上當(dāng)標(biāo)兵、走在前，持續(xù)鞏固“百億江淮糧倉”地位。充分發(fā)揮阜陽農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃暨肉牛振興計劃，統(tǒng)籌“推農(nóng)向食”“推農(nóng)向健”，推動“產(chǎn)品模式”向“產(chǎn)城模式”轉(zhuǎn)變、“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)長三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、具有全國重要影響力的綠色食品產(chǎn)業(yè)高地、黃淮食谷核心區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化服務(wù)能力，形成從農(nóng)資到農(nóng)產(chǎn)品、從農(nóng)產(chǎn)品到消費者的全鏈條服務(wù)體系，打造國家重要商品糧、商品肉儲備基地和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的核心組織樞紐。

2.全方位拓展帶動作用。充分發(fā)揮長三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢和“鐵公機(jī)水”四位一體的綜合交通優(yōu)勢，以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)為契機(jī)，依托鐵路物流樞紐、水運物流樞紐、空港物流樞紐、阜陽國家骨干冷鏈物流基地及多式聯(lián)運設(shè)施設(shè)備等，突出鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、公鐵空聯(lián)運及多式聯(lián)運信息服務(wù)等多式聯(lián)運支撐作用。依托阜陽港、安徽華源物流園、皖北快遞產(chǎn)業(yè)園等港口、物流園區(qū)內(nèi)公共倉儲及配送資源，發(fā)揮港口、園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，以及區(qū)域分撥、中轉(zhuǎn)集散、倉儲加工和城市配送的支撐作用。發(fā)揮皖北區(qū)域唯一支點城市帶動作用，加大改革開放，吸引區(qū)域商流、物流、資金流和信息流向阜陽集聚，打造區(qū)域“商品集散中心”。積極推進(jìn)阜陽口岸開放，為進(jìn)出口企業(yè)口岸通關(guān)、檢驗檢疫、商品進(jìn)出口物流、國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲、國際分撥及配送等全流程國際物流配送提供支撐。

3.全方位夯實基礎(chǔ)作用。以阜陽為中心，依托濟(jì)廣高速、滁新高速、寧洛高速主干線，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六鐵路和商合杭、鄭阜高鐵，淮河、潁河、泉河、茨淮新河等河道，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運和中歐班列，開展集裝箱運輸，提升貨物到發(fā)中轉(zhuǎn)、裝卸搬運、儲存、分撥配送、信息服務(wù)、貨運安全及檢測監(jiān)控、流通加工、換裝等服務(wù)功能。加強(qiáng)與周邊支點城市互聯(lián)互通，深化與皖北區(qū)域城市共建合作，提升阜陽支點城市能級，打造區(qū)域“商品流通專線”。完善現(xiàn)代專業(yè)市場，做強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)，推動流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升流通體系功能和效率，著力建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場提供有力支撐。

（三）功能拓展

1.對接國家重大戰(zhàn)略政策。以建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市為依托，搶抓長三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。

2.服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。推動現(xiàn)代流通體系因時因勢因需而動，創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，提高全要素生產(chǎn)率，滿足多元化服務(wù)需求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈現(xiàn)代化水平。

3.深化對內(nèi)對外開放合作。高質(zhì)量編制阜陽城市圈發(fā)展規(guī)劃，深化阜陽城市圈與合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)與13個毗鄰縣市區(qū)交流合作，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，辦好阜陽投資貿(mào)易洽談會、新能源汽車全生命周期綠色發(fā)展大會、RCEP投資合作大會等平臺展會，加快把阜陽城市圈打造成為皖豫城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和新興增長極。深入實施安徽自貿(mào)區(qū)阜陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)專項行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)全域協(xié)同，提高經(jīng)貿(mào)合作新層次。

4.打造特色農(nóng)產(chǎn)品流通市場。充分發(fā)揮“百億糧倉”優(yōu)勢，深入實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，重點發(fā)展品牌糧油、生豬、肉牛肉羊、特色蔬果、禽蛋及水產(chǎn)、白酒及飲品、功能性食品、乳制品、預(yù)制菜、阜陽名小吃等十大產(chǎn)業(yè)集群。實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“116”行動計劃，以滬蘇浙市場需求為導(dǎo)向生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新，拓展滬蘇浙農(nóng)產(chǎn)品中高端消費市場。

三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

（一）加快現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場化進(jìn)程

堅持以市場為導(dǎo)向積極推進(jìn)現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場化進(jìn)程，推動流通要素資源整合，完善流通企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場適應(yīng)性和服務(wù)保障能力。深入實施“雙招雙引”提效行動，以市場資本為紐帶，引進(jìn)流通企業(yè)市場主體和服務(wù)平臺，促進(jìn)市場整合和行業(yè)整合，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)參與流通領(lǐng)域市場交易，提供融資、擔(dān)保、保險等綜合服務(wù)。加快建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺市級子平臺，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通、交換機(jī)制，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易和服務(wù)。

（二）提高資源市場化配置能力

培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，提高大宗商品大規(guī)模集中采購水平。落實郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營，切實提升普遍服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)寄遞業(yè)務(wù)競爭能力。加快建設(shè)阜陽市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，搭建知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，提升維權(quán)援助服務(wù)水平。加強(qiáng)政府、銀行、保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險等工作開展。在流通領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)培訓(xùn)，推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度，推動基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)銜接應(yīng)用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接。

（三）提升商事服務(wù)水平

深入實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，推深做實“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹品牌”活動，常態(tài)化召開民營企業(yè)家懇談會，深入開展政府履約踐諾專項行動，打造“阜企辦 福氣辦”等滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌。深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“批發(fā)和零售業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等流通企業(yè)開辦、變更、注銷等商事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，清理整頓流通市場秩序，維護(hù)流通渠道安全平穩(wěn)。發(fā)揮流通領(lǐng)域商協(xié)會、中介組織作用，完善市場主體意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。深化“證照分離”改革，完善流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)登記注冊管理制度，優(yōu)化監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展妨礙全國統(tǒng)一大市場自查清理工作，對連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)，不得要求在本地設(shè)立具有法人資格的市場主體。加強(qiáng)流通領(lǐng)域政策統(tǒng)籌銜接，開展流通領(lǐng)域市場狀況評估，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強(qiáng)跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合。到2025年，公平競爭環(huán)境社會滿意率力爭達(dá)到95%以上。

專欄1  深化現(xiàn)代流通市場化改革工程

積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化提升。大力發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)公開更高質(zhì)量的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基惠企專項行動，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。 加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。認(rèn)真研究先發(fā)地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)經(jīng)驗，按照全省關(guān)于深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作安排，積極謀劃我市數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)工作。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)

（一）完善多層級商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

1.優(yōu)化城市空間布局。大力推動阜城阜南同城化、阜城太和一體化、阜城與其他3縣城協(xié)同化，加快構(gòu)建“一主四次、一帶多節(jié)點”城鎮(zhèn)空間格局。堅持“南進(jìn)、西擴(kuò)、北拓、東優(yōu)”，統(tǒng)籌推進(jìn)阜城六大片區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建阜城“兩軸三心六片區(qū)、一湖兩河六綠楔”中心城區(qū)空間格局。

2.完善城市商業(yè)布局。聚焦打造區(qū)域性消費強(qiáng)市，實施活力消費載體建設(shè)行動，結(jié)合I型大城市建設(shè)和城市功能品質(zhì)活力提升，市縣一體推動重要消費平臺建設(shè)，積極打造一批有重要影響力的市級商圈、縣域中心商圈、特色商業(yè)街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)、一刻鐘便民生活圈，著力構(gòu)建“樞紐+中心+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系和層次多元、特色濃郁的消費空間。注重消費時尚、品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞高端綜合體發(fā)展，打造2—3個高端商業(yè)和商業(yè)集聚區(qū)。

3.建設(shè)地標(biāo)性特色街區(qū)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息平臺為重點，建設(shè)多功能、多業(yè)態(tài)、有特色和高品質(zhì)的商業(yè)特色街區(qū)。在現(xiàn)有商業(yè)街、旅游景區(qū)、重點商圈的基礎(chǔ)上，培育建設(shè)一批文化旅游、藝術(shù)收藏、花卉休閑、時尚購物、餐飲美食等商業(yè)街區(qū)。重點建設(shè)潁東游憩商業(yè)街、阜陽老街商業(yè)街、阜陽精忠街，打造成為全省知名商業(yè)街。到2025年，建成7條以上市級特色商業(yè)街，力爭培育3個省級特色商業(yè)街區(qū)。

4.推進(jìn)專業(yè)市場優(yōu)化升級。推動阜陽國際服裝城、臨沂商城等大型專業(yè)市場擴(kuò)容升級，增強(qiáng)輻射帶動能力，優(yōu)化升級形成一批新型專業(yè)市場。支持各類專業(yè)市場運用新一代信息技術(shù)改進(jìn)供應(yīng)鏈管理，向“品牌建設(shè)+平臺展銷+倉儲物流+制造企業(yè)”的消費品展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型。加快在主要產(chǎn)區(qū)和集散地建成一批布局合理、輻射力強(qiáng)的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導(dǎo)家居建材市場等生產(chǎn)資料批發(fā)市場、綜合品消費批發(fā)市場品牌化、商場化、批零融合化發(fā)展。

5.推進(jìn)縣域商貿(mào)體系建設(shè)。加快構(gòu)建以縣城為中心的現(xiàn)代物流核心圈，在臨泉、太和、阜南、潁上、界首等布局5個縣域物流中心，多個綜合物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、冷鏈物流園和物流（共同）配送中心組成的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

1.規(guī)范建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。按照“一鏈?zhǔn)阂换?/span>”“十大行動強(qiáng)支撐”思路，推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽水產(chǎn)、中藥材、蔬果等優(yōu)勢特色品種為重點，以改善條件、擴(kuò)大規(guī)模、培優(yōu)品種、提升品質(zhì)、優(yōu)化營銷為路徑，推動建設(shè)一批高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、加工集聚區(qū)和供應(yīng)平臺，提升我市優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)加工供應(yīng)水平。

2.打造農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。探索建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲設(shè)施改造或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務(wù)。加強(qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道。

3.實施“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種（含耐貯蔬菜、豬肉）和儲備量、時間及輪儲制度等，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏和產(chǎn)能儲備，支持應(yīng)急保供生產(chǎn)基地和冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

4.打造農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺。加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期、阜南農(nóng)批市場等重點項目建設(shè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷等業(yè)務(wù)。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，辦好綠色食品產(chǎn)業(yè)大會，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)推廣大平臺影響力。優(yōu)化升級農(nóng)村電商，推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。共建“阜陽—滬蘇浙”半日達(dá)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，逐步建立直達(dá)商超、社區(qū)、賓館、學(xué)校的銷售網(wǎng)絡(luò)，提升阜陽農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓展長三角銷售市場。

（三）推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

1.支持電商多渠道多場景跨界發(fā)展。深入實施推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)主體培育等工程，全面提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、運營承載、創(chuàng)新孵化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)等水平。推動跨境電商線下園區(qū)打造。支持傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造、內(nèi)貿(mào)流通、國內(nèi)電商等各類企業(yè)主體開展跨境電商業(yè)務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字化出海。扎實開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)商互聯(lián)和“快遞進(jìn)村”工程，支持開展物流配送、培訓(xùn)孵化、品牌培育、營銷推廣等體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村電商發(fā)展水平。

2.推進(jìn)實體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。鼓勵大型商超等連鎖商業(yè)上線上云上平臺，充分利用線下門店網(wǎng)絡(luò)資源，推動線下線上競爭合作、融合發(fā)展，形成良性互促、規(guī)范有序發(fā)展格局。鼓勵培育零售業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)商流、物流、信息流、資金流，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合。推動實體商業(yè)數(shù)字化改造和線上線下協(xié)同，支持實體商業(yè)通過直播電商、社交營銷等新模式，培育定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費熱點，發(fā)展倉儲會員店等零售新業(yè)態(tài)，加快培育體驗式、沉浸式消費場景，提高消費智慧化、便利化水平。引導(dǎo)實體零售數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，打造一批體驗良好、服務(wù)精準(zhǔn)、管理智能的智慧商店。推動購物中心等傳統(tǒng)商業(yè)積極引進(jìn)首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，推廣深度聯(lián)營、買手制經(jīng)營等模式，鼓勵“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營。

（四）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

1.加大骨干商貿(mào)流通企業(yè)引育力度。堅持內(nèi)育外引，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)流通企業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、配置資源的能力。持續(xù)招大引強(qiáng)，鼓勵批零住餐重點企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)、完善供應(yīng)鏈體系。支持有能力的企業(yè)通過上市、資本運作、參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對接國內(nèi)外商品產(chǎn)地和消費市場，建成具有國際競爭力、區(qū)域資源整合力和品牌影響力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。鼓勵有能力的企業(yè)組建和發(fā)展大型連鎖店、大型集貿(mào)市場、大型商業(yè)綜合體、大型批發(fā)市場、大型網(wǎng)上商城等。

2.支持中小商貿(mào)企業(yè)特色發(fā)展。全面落實中小商貿(mào)企業(yè)扶持政策，重點解決中小商貿(mào)企業(yè)在資金、市場、人才等方面的困難，切實改善中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，鼓勵各類小店特色化、便民化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、數(shù)字化經(jīng)營，通過延長營業(yè)時間、拓展品類項目，提供便利化、多樣化服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展直營、連鎖經(jīng)營、加盟連鎖經(jīng)營等形式，引導(dǎo)中小批發(fā)商、零售商向特色化方向發(fā)展。深入推進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供融資、市場開拓、管理咨詢等服務(wù)。

（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展

1.推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)。搶抓RCEP國家戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好RCEP企業(yè)家合作會議、RCEP新能源行業(yè)合作理事會秘書處等平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)阜陽與RCEP其他協(xié)定國之間的交流與經(jīng)貿(mào)合作新發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的深度融合，加快推動高水平對外開放步伐。積極參與中投集團(tuán)新型雙邊（中德）基金，為本地企業(yè)和優(yōu)質(zhì)國外企業(yè)搭建高水平合作平臺，推動重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走出去、引進(jìn)來。高質(zhì)量建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，發(fā)揮阜南柳木、太和發(fā)制品國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地的示范作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+會展+外貿(mào)服務(wù)”的建設(shè)新模式，加快推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地從粗加工向深加工、從原料集散地向成品生產(chǎn)基地、從單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

2.推進(jìn)跨境電商突破性發(fā)展。鼓勵毛發(fā)、柳編等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境電商交易規(guī)模。加強(qiáng)市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園培育認(rèn)定，積極申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。創(chuàng)新跨境電商管理服務(wù)模式，完善運行監(jiān)測體系，提升便利化水平。推動國際貿(mào)易、物流、支付、營銷等市場運營流程云端化、數(shù)字化，推動形成營銷、支付、倉儲、物流、通關(guān)、結(jié)算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持申報跨境電商零售進(jìn)口試點，引導(dǎo)企業(yè)入駐“海外智慧物流平臺”，探索推進(jìn)“跨境電商9610+國際郵路出口”模式，力爭實現(xiàn)家門口“一步通關(guān)”。

3.加快推進(jìn)海外倉建設(shè)。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)和使用，尤其是在中歐班列沿線布局建設(shè)海外倉，支持企業(yè)加快重點市場海外倉布局，增強(qiáng)集結(jié)、分撥、配送功能，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)“借船出海”，帶動特色品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國際市場空間，支持外貿(mào)企業(yè)深化與滬蘇浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)海外倉平臺合作。

4.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。鼓勵國內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)走國際化經(jīng)營道路、構(gòu)建高效暢通的國際物流網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)數(shù)字化改造對接，實現(xiàn)生產(chǎn)端到消費端數(shù)字直連。深化市場采購貿(mào)易方式試點，探索市場采購貿(mào)易進(jìn)口和外貿(mào)經(jīng)營者在市場采購集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購申報、異地通關(guān)放行”等新模式。招優(yōu)育強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強(qiáng)、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動中小微生產(chǎn)企業(yè)打開國際國內(nèi)兩個市場。

專欄2 現(xiàn)代商貿(mào)流通體系提升工程

支持實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)城市商圈、商貿(mào)園區(qū)、專業(yè)市場、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街等調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)特色化、主題化、品牌化、數(shù)智化發(fā)展，推進(jìn)新零售、打造新場景、創(chuàng)造新體驗，促進(jìn)實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展。建立重點商貿(mào)園區(qū)與交易市場聯(lián)系機(jī)制，開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。 打造對外開放平臺。積極推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建、安徽（阜陽）鐵路國際物流港海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)立、阜陽機(jī)場臨時航空口岸開放，全面提升對外開放水平。

五、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系

（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.加快建設(shè)物流樞紐。持續(xù)深入推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，依托阜陽北編組站，加快安徽（阜陽）鐵路國際物流港建設(shè)，積極爭創(chuàng)阜陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)打造輻射阜陽城市圈、聯(lián)動長三角區(qū)域和中西部地區(qū)的大宗物品集散中心、鐵路物流樞紐重要節(jié)點。依托高等級航道資源，搶抓江淮運河通航機(jī)遇，推進(jìn)淮河阜陽港南照綜合碼頭等重要港口建設(shè)，構(gòu)建阜陽港口群“雙核四極”公鐵水多式聯(lián)運樞紐體系，加快打造水運物流樞紐。發(fā)揮阜陽機(jī)場空鐵聯(lián)運優(yōu)勢，加快建設(shè)阜陽機(jī)場國際航站樓，完善貨運場站專業(yè)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性航空貨運中轉(zhuǎn)基地，積極打造空港物流樞紐。

2.暢通國際貨運通道。支持經(jīng)營主體建設(shè)物流樞紐、園區(qū)、中心等基礎(chǔ)設(shè)施，推動干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)互動發(fā)展，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)口岸物流通道建設(shè)，發(fā)揮阜陽鐵路樞紐、阜陽港、阜陽機(jī)場優(yōu)勢，推進(jìn)鐵海、河海、空鐵多式聯(lián)運快速發(fā)展。加快推進(jìn)阜陽保稅物流中心（B型）申建，依托安徽（阜陽）鐵路國際物流港申建海關(guān)監(jiān)管場所，打造中歐班列集結(jié)地，推動鐵路口岸開放，加快推進(jìn)阜陽機(jī)場臨時航空口岸開放，暢通國際貿(mào)易投資陸海聯(lián)動新通道，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造對外開放新高地。

3.優(yōu)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，重點建設(shè)物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建以樞紐為核心、以物流園區(qū)為骨干，以分撥配送中心為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的支撐現(xiàn)代流通多層級物流服務(wù)體系。加快中國快遞示范城市建設(shè)，依托商貿(mào)、供銷、交通、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點資源，完善城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”，全力推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，到2025年客貨郵服務(wù)站（郵政入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站或新改建站點）達(dá)到35個以上，客貨郵合作線路達(dá)到35條以上，穩(wěn)定運營800個農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站。

4.提升物流組織能力。圍繞各縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商務(wù)消費中心建設(shè)，加快推動物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與“三樞紐一基地”鏈接，提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。鼓勵運用新一代信息技術(shù)對物流體系進(jìn)行智能化改造，推動主要物流園、倉儲中心、配送中心建立完善智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)，加快推進(jìn)物流電商平臺和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局和組織模式，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。鼓勵物流企業(yè)深度參與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸物流大數(shù)據(jù)等服務(wù)，提升全鏈條物流服務(wù)效能。支持物流企業(yè)做專做優(yōu)，提高普貨運輸、通用倉儲等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)，提升對接多元化物流需求的專業(yè)物流服務(wù)能力。

（二）完善重點領(lǐng)域物流體系

1.健全冷鏈物流體系。加快推進(jìn)生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目，推行冷鏈物流營運模式創(chuàng)新，推廣冷鏈物流技術(shù)裝備應(yīng)用，進(jìn)一步提高國家骨干冷鏈物流基地規(guī)?；⒓s化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。促進(jìn)冷鏈物流基地與國家物流樞紐互通合作、聯(lián)動發(fā)展，深化與長三角主要港口、冷鏈商品產(chǎn)地、銷地合作，暢通面向長三角的冷鏈物流體系。全面提升大匯生物省級冷鏈集配中心、加恩農(nóng)業(yè)省級冷鏈集配中心等集聚輻射功能，推動產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)升級，加快構(gòu)建三級冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用冷藏集裝箱、新能源配送冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，創(chuàng)新發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式，積極構(gòu)建空陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等快速冷鏈物流配送體系。

2.完善特殊物流體系。發(fā)揮太和、潁州、潁泉生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升華源醫(yī)藥國家示范物流園區(qū)服務(wù)功能，加快中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等現(xiàn)代物流園建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)藥物流體系，為打造“域外創(chuàng)新、阜陽制造、全國銷售”新模式提供堅實醫(yī)藥流通支撐。支持醫(yī)藥物流園智能化改造，深入推進(jìn)生物制藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥和現(xiàn)代物流深度融合，加快發(fā)展物流平臺，鼓勵醫(yī)藥物流線上線下聯(lián)動發(fā)展，提供全方位的集約化、精細(xì)化、透明化的高效服務(wù)，助力打造全國性醫(yī)藥集散中心和區(qū)域性專業(yè)市場。穩(wěn)妥發(fā)展?；肺锪黧w系，推動危化品物流向?qū)I(yè)化定制、高品質(zhì)服務(wù)和全程供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

3.打造平急結(jié)合應(yīng)急物流體系。優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，加快建設(shè)城郊大倉基地，持續(xù)完善層次分明、類型合理、協(xié)同高效的應(yīng)急物資儲備節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。依托交通、接卸、中轉(zhuǎn)、倉儲、停車等設(shè)施條件較好的物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等，建設(shè)運營一批應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站，完善“平急”兩用體系。完善應(yīng)急物資和裝備儲備的調(diào)撥、配送和使用的聯(lián)動機(jī)制，健全市級應(yīng)急物資的共用共享和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)糧食、化肥、醫(yī)藥和生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理制度建設(shè)，完善政府儲備、商業(yè)儲備與社會儲備相結(jié)合的多元應(yīng)急物資儲備機(jī)制。制定應(yīng)急物流保障重點企業(yè)名錄，完善物流企業(yè)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推動信息互聯(lián)互通和共享共用。

（三）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式

1.加快發(fā)展航空高鐵快運。完善機(jī)場貨運場站專業(yè)設(shè)施，引育知名基地航空公司，爭取開通全貨機(jī)航線，積極構(gòu)建區(qū)域性航空貨運中轉(zhuǎn)基地。圍繞高鐵西站，建設(shè)西站高鐵快運基地，完善貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲、轉(zhuǎn)運等功能。鼓勵交通、電商、快遞企業(yè)對接機(jī)場高鐵站，就近系統(tǒng)化布局郵政、電商快遞分撥與配送中心，形成與機(jī)場高鐵物流高效銜接的分撥、配送網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)快遞業(yè)“進(jìn)村出海”工程建設(shè)，圍繞電商、快遞、高端冷鏈、精密儀器等時效性較強(qiáng)貨物，大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞和國際快遞，打造“次晨達(dá)”“次日達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”高鐵物流服務(wù)產(chǎn)品。

2.推進(jìn)“物流+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展。深化陸港和空港產(chǎn)城一體化發(fā)展，統(tǒng)籌樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮樞紐規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和綜合競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。吸引全國性物流企業(yè)區(qū)域總部和生產(chǎn)、運營、銷售、物流、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶，培養(yǎng)一批全省領(lǐng)先的平臺型供應(yīng)鏈企業(yè)，做大做強(qiáng)區(qū)域分銷分撥、大宗商貿(mào)、跨境貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融等平臺服務(wù)，形成樞紐與企業(yè)共成長的格局。推廣華鉑鉛蓄電池綠色物流業(yè)制造業(yè)深度融合發(fā)展模式，引導(dǎo)物流企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，為客戶提供供應(yīng)鏈融資、倉單融資、風(fēng)險管理、保險、物流配送、庫存管理與交割等服務(wù)。

3.發(fā)展綠色逆向物流服務(wù)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)一批物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、反向定制（C2M）等服務(wù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建智慧型、高效率、低成本的物流供應(yīng)鏈生態(tài)體系。促進(jìn)物流綠色化發(fā)展，推動建立綠色電商供應(yīng)鏈體系，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，引導(dǎo)各電商、快遞企業(yè)建立包裝回收和循環(huán)利用制度，推進(jìn)形成企業(yè)與消費者綠色行動互動機(jī)制。推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實，借助售后服務(wù)體系構(gòu)建汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家電等生產(chǎn)企業(yè)再制造逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺，培育一批逆向物流服務(wù)主體，開展個性化和專業(yè)化物流服務(wù)。落實“危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用‘白名單’機(jī)制”和“優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點工作”，進(jìn)一步簡化審批流程，縮短辦理時限，促進(jìn)廢鉛蓄電池跨省雙向轉(zhuǎn)移便捷高效。

專欄3物流供應(yīng)鏈服務(wù)降本增效工程

國家物流樞紐創(chuàng)建行動。重點實施安徽（阜陽）鐵路國際物流港、阜陽港區(qū)潁泉周棚作業(yè)區(qū)綜合碼頭儲煤基地、中通快遞安徽（阜陽）智慧物流園、華源應(yīng)急物資儲備庫智能化改造等項目，支持皖北快遞產(chǎn)業(yè)園改造升級，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐。 支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵支持建設(shè)冷鏈物流配送中心、現(xiàn)代化冷庫設(shè)施等，支持引入智能冷柜、移動冷藏車、冷藏包裝機(jī)等專用設(shè)備。著力在醫(yī)藥、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域，培育專業(yè)化冷鏈物流運營主體。加快推進(jìn)生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品產(chǎn)業(yè)園、柳橋集團(tuán)畜禽一體化等冷鏈物流項目建設(shè)，持續(xù)提升阜陽國家骨干冷鏈物流基地功能。 推動物流業(yè)提質(zhì)增效降本。逐年逐季逐月推動落實重點任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效降本。到2025年，爭取全市社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率平均每年降低0.5個百分點左右。

六、提升交通運輸承載能力

（一）深化交通運輸體系改革

深入推進(jìn)“放管服”改革，清理整合和規(guī)范各類服務(wù)事項，爭取實現(xiàn)交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。嚴(yán)格執(zhí)行交通法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極探索公安、交通協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)公路交通、城市公共交通、出租汽車、交通安全監(jiān)管等方面制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化巡游車、網(wǎng)約車監(jiān)管。全面加強(qiáng)交通綜合執(zhí)法、交通安全治理，維護(hù)運輸市場秩序，提高執(zhí)法科技含量，實現(xiàn)運輸市場健康發(fā)展、路域環(huán)境全面優(yōu)化。

（二）完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.打造立體互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以打造全國性綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域主要客貨運輸流量流向，按照“打造大通道、建設(shè)大樞紐、發(fā)展大交通”的發(fā)展要求，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，重點構(gòu)建“八廊多聯(lián)、三網(wǎng)支撐、樞紐聯(lián)動”的綜合型、一體化陸、水、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)立體互聯(lián)互通，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域交通一體聯(lián)動，加快融入長三角進(jìn)程。

2.完善多式聯(lián)運設(shè)施體系。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北、呼應(yīng)合肥”戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、江淮干線航運樞紐。建成投運合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機(jī)場，加快實施阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項目，開工建設(shè)三角洲綜合航運交通樞紐、阜陽機(jī)場國際航站樓等項目，積極推進(jìn)宿遷至阜陽至遂平高速、王家壩和曹集跨淮河特大橋等前期工作。積極創(chuàng)建國家及省級多式聯(lián)運示范工程，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運等運輸組織模式，大力發(fā)展鐵海、河海聯(lián)運，做強(qiáng)至洋山、連云港、舟山等港口運輸班線，加強(qiáng)港口和鐵路貨場分撥站點等配套建設(shè)，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)樞紐、進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)，推進(jìn)煤炭、糧食、建材等大宗貨物運輸鐵水聯(lián)運。

（三）推進(jìn)交通運輸綠色化智能化發(fā)展

1.推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展。全面推進(jìn)污染綜合防治，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營期間產(chǎn)生污染物排放的達(dá)標(biāo)控制，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。積極采用清潔能源、節(jié)能環(huán)保型營運車輛，推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運輸裝備；嚴(yán)格落實國家、行業(yè)營運車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊車輛。

2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。加快推動交通運輸數(shù)字化發(fā)展，結(jié)合5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源資源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。依托高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和ETC應(yīng)用，促進(jìn)交通運輸智能化發(fā)展。

3.推進(jìn)綜合交通運輸信息平臺建設(shè)。依托綜合交通應(yīng)急指揮中心，通過大屏幕交通數(shù)據(jù)可視化電子地圖，集成阜陽市公路網(wǎng)、水運網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及道路運輸、水路運輸、公共交通等運行監(jiān)測，全面獲取、深度分析、綜合研判交通領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全市交通運行實時監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置、行業(yè)管理科學(xué)決策、公眾出行主動服務(wù)等功能應(yīng)用。

4.打造城市綠色貨運配送示范品牌。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)，加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度，制定新能源城市配送車輛便利通行政策。

專欄4 綜合交通運輸支撐工程

打造鐵路樞紐。重點實施阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路（阜陽段）、京港（臺）高鐵（阜陽至黃岡段）、南陽至駐馬店至阜陽鐵路、沿淮鐵路、阜六鐵路升級改造等項目，構(gòu)建普速鐵路和高速鐵路“雙米字”型樞紐格局。 完善公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“三縱四橫”和繞城高速建設(shè)，完善“十四縱十二橫五聯(lián)”普通干線公路網(wǎng)規(guī)劃布局。 構(gòu)建“雙核四極”鐵公水多式聯(lián)運樞紐體系。完善“一港六區(qū)十園”港口布局，建成投運阜陽南照港一期、阜陽潁東港二期等，加快推進(jìn)阜陽潁泉港、阜陽首太港等水運重點項目，建設(shè)連接長三角與中原城市群的江淮干線航運樞紐、通江達(dá)海的多式聯(lián)運現(xiàn)代化綜合性港口。 打造空鐵樞紐。開工建設(shè)阜陽機(jī)場國際航站樓及新建貨運站項目，建成投運界首通用機(jī)場，推進(jìn)太和、臨泉通用機(jī)場前期工作，構(gòu)建“一主多輔”通用航空網(wǎng)絡(luò)布局。發(fā)揮阜陽機(jī)場聯(lián)動高鐵站發(fā)展優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向鐵空樞紐集聚。

七、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

（一）加強(qiáng)金融供需對接。持續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)“外引內(nèi)育”工作，不斷豐富地方金融體系、增強(qiáng)金融綜合實力，進(jìn)一步完善以銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融業(yè)為主體，其他金融業(yè)態(tài)、金融組織為補(bǔ)充的多元金融服務(wù)體系。完善“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制，建立本地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)項目庫，依托市綜合金融服務(wù)平臺，持續(xù)完善項目融資對接機(jī)制，強(qiáng)化項目融資推介工作，推動包括流通產(chǎn)業(yè)項目在內(nèi)的項目融資需求常態(tài)化、清單化、閉環(huán)化管理，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。支持物流樞紐、冷鏈物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵物流企業(yè)主動對接中介機(jī)構(gòu)，發(fā)行合適的債務(wù)融資工具，支持物流企業(yè)在資本市場掛牌上市。發(fā)揮阜陽市綜合金融服務(wù)平臺等各類融資服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境，聚焦解決小微企業(yè)融資難題，完善融資助企便民服務(wù)長效機(jī)制，深入開展“五進(jìn)”活動，促進(jìn)金融服務(wù)直達(dá)市場主體。

（二）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用。提高供應(yīng)鏈金融融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)搭建多元化應(yīng)用場景，加大應(yīng)收賬款融資、存貨融資、預(yù)付款融資等產(chǎn)品拓展，打造“特色產(chǎn)業(yè)鏈貸”模式。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)為流通企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)可靠的外匯衍生品服務(wù)，持續(xù)提高套保規(guī)模、大力拓展首辦戶。進(jìn)一步提升跨境人民幣使用便利化，支持銀行提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的本外幣一體化綜合金融服務(wù)，降低流通企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)匯兌風(fēng)險和財務(wù)成本。鼓勵保險機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善流通保險服務(wù)等。積極探索數(shù)字金融新模式，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新支撐，加大拓展數(shù)字金融應(yīng)用場景，助力緩解企業(yè)融資難題。

（三）規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。加快推進(jìn)阜陽鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目—阜陽智谷、阜陽金融雙創(chuàng)蜂巢項目等重大項目建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈金融集聚服務(wù)水平。深化金融機(jī)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)的合作機(jī)制，拓寬融資渠道和服務(wù)觸角，共同開發(fā)應(yīng)收賬款融資、存貨融資、預(yù)付款融資等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)鏈屬上下游企業(yè)賬款的融通。鼓勵核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺對接，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈企業(yè)開展全方位合作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合現(xiàn)代物流行業(yè)需求特點的信貸產(chǎn)品，豐富針對流通企業(yè)的融資、結(jié)算業(yè)務(wù)等。鼓勵保險機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善流通保險服務(wù)等。

專欄5 現(xiàn)代流通金融服務(wù)提升工程

推動金融集聚發(fā)展。加快推進(jìn)阜陽鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目—阜陽智谷、阜陽金融雙創(chuàng)蜂巢項目等重大項目建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚，提升集聚服務(wù)水平。 提升金融服務(wù)水平。建強(qiáng)用好綜合金融服務(wù)平臺，深化數(shù)據(jù)資源整合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)模式，完善專區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化線上融資服務(wù)支撐，助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

八、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。支持企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏運輸車輛等資源，建設(shè)“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”的冷鏈物流公共信息平臺，推動交通物流信息平臺和市場交易平臺以及產(chǎn)品追溯管理平臺對接，建設(shè)全程智慧化追溯系統(tǒng)。開展農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，推廣一批追溯企業(yè)典型示范，推動跨部門追溯先行先試，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追溯系統(tǒng)對接。鼓勵企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值。規(guī)劃建設(shè)食品安全追溯平臺，開發(fā)集中監(jiān)管倉功能模塊，探索重要產(chǎn)品信用賦碼。

（二）推進(jìn)信用信息監(jiān)管。推廣信用承諾和告知承諾制，重點圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié)，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。推動“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管機(jī)制對接實施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對承諾市場主體信用狀況的核查。在信用門戶網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站開設(shè)信用承諾專欄，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對流通領(lǐng)域信用實行分級分類監(jiān)管，扎實開展行業(yè)信用評價，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。建立完善流通企業(yè)信用信息記錄和披露制度，規(guī)范嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

（三）加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新“信易+”場景應(yīng)用，全面提高信用惠民便企水平。加強(qiáng)市場主體信用信息歸集，充分運用“信用阜陽”和阜陽市公共信用信息共享服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)內(nèi)部歸集，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通領(lǐng)域活動中的信用信息，歸集市場監(jiān)管、商務(wù)、工信、稅務(wù)、海關(guān)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推送，提高流通領(lǐng)域企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。深度打通部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將信用查詢嵌入有關(guān)部門辦件系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，做到“逢辦必查、逢報必查”。

專欄6 現(xiàn)代流通領(lǐng)域信用和金融支撐工程

加強(qiáng)現(xiàn)代流通領(lǐng)域信用支撐。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域追溯系統(tǒng)建設(shè)，完善食品安全信息追溯管理。 提升現(xiàn)代流通領(lǐng)域金融支撐。完善市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，構(gòu)建省、市一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的總要求，從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)對構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大意義。聚焦省委“九個扎實”工作要求，按照市委六屆六次全會安排部署，錨定打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個區(qū)域性強(qiáng)市”總體目標(biāo)，充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇?lián)∥x予的“建設(shè)長三角區(qū)域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極，勇當(dāng)皖北全面振興排頭兵”使命任務(wù)，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路提供堅實流通體系保障。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持高位推動，成立以市政府負(fù)責(zé)同志為組長，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，進(jìn)一步凝聚工作合力，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強(qiáng)化主體責(zé)任、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障資金投入、堅持監(jiān)督問效、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。堅持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)工作。市直有關(guān)單位根據(jù)建設(shè)方案和職責(zé)分工，圍繞“一市場、兩體系、三支撐”，明確具體舉措和推進(jìn)措施。各縣市區(qū)聚焦支點城市建設(shè)，細(xì)化工作舉措，推動流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)制造業(yè)等各項工作落實。

（三）完善政策措施。全面落實國家和省委促進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)的若干政策措施，認(rèn)真落實國家關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效各項政策。做好與規(guī)劃計劃的銜接落實，將發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報告，高屋建瓴推進(jìn)流通支點城市建設(shè)。加強(qiáng)對國家宏觀政策的跟進(jìn)分析研究，及時對照學(xué)習(xí)滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合阜陽實際不斷豐富完善政策工具箱，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上抓緊制定我市若干政策，著力打出一套政策“組合拳”。將流通領(lǐng)域人才政策納入全市人才引育政策保障體系，加大流通領(lǐng)域人才引育，為全市現(xiàn)代流通高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。

（四）夯實項目支撐。圍繞商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、交通運輸、金融服務(wù)、信用建設(shè)等領(lǐng)域，積極謀劃和培育儲備一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大流通業(yè)項目。遴選推送一批影響力大、支撐力強(qiáng)的流通領(lǐng)域重大項目和典型案例，積極爭取上級資金、政策支持。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，對于投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、對地方經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的重大項目，按照“一事一議”“一企一策”的方式給予政策支持。推動各部門強(qiáng)化管行業(yè)必須管項目的工作理念，建立完善行業(yè)重點項目庫，加強(qiáng)項目謀劃調(diào)度。突出招商引資，堅持“一把手”帶頭抓招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈專班和招商小分隊作用，按“圖”索企、循“鏈”招商，力爭招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽引力帶動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目。

（五）強(qiáng)化要素保障。善用“市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維、生態(tài)的理念”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快完善政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的現(xiàn)代流通業(yè)投融資體制機(jī)制。在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、用好政策性開發(fā)性金融工具及專項債券等政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新應(yīng)用補(bǔ)助、基金、貼息等多種支持方式。用好重點項目要素保障“星期六會商”機(jī)制，依法足額保障“水電氣、能評安評環(huán)評”等要素資源，在新增用地指標(biāo)中，預(yù)留規(guī)劃物流園區(qū)、倉儲中心、分撥中心、冷鏈物流設(shè)施等項目用地，加大物流用地保障，積極探索彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等物流企業(yè)供地模式。

 

 

 

 

 

 

  抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。

        各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐阜各單位。