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近日，阜陽市人民政府印發(fā)《阜陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》（阜政秘〔2024〕81號(hào)，以下簡稱《建設(shè)方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景和依據(jù)

2023年8月，國家發(fā)展改革委會(huì)同自然資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的通知》（以下簡稱《通知》），按照綜合型、復(fù)合型、功能型分類布局建設(shè)102個(gè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。我省共入選合肥、蕪湖、安慶、阜陽4個(gè)城市，我市作為皖北地區(qū)唯一入選的城市，被定位為功能型（重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資原材料生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、出口集散地）流通支點(diǎn)城市?！锻ㄖ芬螅魍ㄖc(diǎn)城市要編制建設(shè)方案并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。按照市政府工作安排，市發(fā)展改革委牽頭對(duì)建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的總體思路、建設(shè)路徑、重大項(xiàng)目等進(jìn)行研究，編制了《建設(shè)方案》。

二、制定意義和總體考慮

出臺(tái)《建設(shè)方案》，旨在從“大流通”高度推動(dòng)商流、物流、信息流、資金流融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)緊密銜接，加快構(gòu)建高效順暢的流通體系。

總體上從提高流通現(xiàn)代化水平、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場(chǎng)、培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)等方向發(fā)力，加快形成深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和現(xiàn)代物流體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融、信用支撐的“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”現(xiàn)代流通發(fā)展架構(gòu)。

三、研判和起草過程

（一）文件起草。2024年3月，市發(fā)展改革委結(jié)合我市工作實(shí)際，起草形成《建設(shè)方案（征求意見稿）》。

（二）意見征集。3月18日、5月6日，先后兩輪征求有關(guān)單位意見，共收到反饋意見14條，均予以采納。

（三）合法性審查。5月27日，通過市司法局合法性審查。

（四）會(huì)議審議。6月12日，經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過。

（五）正式印發(fā)。6月20日，《建設(shè)方案》（阜政秘〔2024〕81號(hào)）以市政府名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

分為階段性建設(shè)目標(biāo)和總體建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2960億元，年貨運(yùn)量達(dá)6億噸，全社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重下降1個(gè)百分點(diǎn)。阜陽國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范物流園區(qū)、2個(gè)省級(jí)冷鏈物流基地、4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、8—10個(gè)冷鏈物流集配中心。

到2035年，形成向北對(duì)接京津冀、向南聯(lián)通長三角、向東對(duì)接徐州城市群、向西連接中原城市群的全國性綜合交通樞紐，全面融入長三角一體化發(fā)展，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面接軌、深度融合，全市域、全方位接軌長三角中心區(qū)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

五、主要任務(wù)

在骨干流通走廊組織能力方面，重點(diǎn)發(fā)展品牌糧油、生豬、肉牛肉羊、特色蔬果等十大產(chǎn)業(yè)集群，拓展滬蘇浙農(nóng)產(chǎn)品中高端消費(fèi)市場(chǎng)；在商品和資源要素流通環(huán)境方面，提出加快現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程，提高資源市場(chǎng)化配置能力和商事服務(wù)水平；在現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)方面，提出構(gòu)建“樞紐+中心+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系和層次多元、特色濃郁的消費(fèi)空間，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；在現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系方面，提出構(gòu)建以物流樞紐、國際貨運(yùn)通道、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善冷鏈、醫(yī)藥、應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域物流體系；在交通運(yùn)輸承載能力方面，提出深化交通運(yùn)輸體系改革，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系，推進(jìn)綠色化智能化發(fā)展；在現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能方面，提出加強(qiáng)供需對(duì)接，發(fā)展供應(yīng)鏈金融；在流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，提出完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息監(jiān)管。

六、創(chuàng)新舉措

在按照國家要求的大綱編寫的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，增加了部分探索創(chuàng)新內(nèi)容，包括加快現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程，提高資源市場(chǎng)化配置能力，完善冷鏈物流、特殊物流、應(yīng)急物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物流體系，拓展航空高鐵快運(yùn)、“物流+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展等物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。

七、保障措施

成立以市政府負(fù)責(zé)同志為組長的工作專班，堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同。圍繞商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、信用建設(shè)等領(lǐng)域，積極謀劃和培育儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大流通業(yè)項(xiàng)目。遴選推送一批影響力大、支撐力強(qiáng)的流通領(lǐng)域重大項(xiàng)目和典型案例，積極爭取上級(jí)資金、政策支持。加快完善現(xiàn)代流通業(yè)投融資體制機(jī)制。用好重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”機(jī)制，依法足額保障“水電氣、能評(píng)安評(píng)環(huán)評(píng)”等要素資源，加大物流用地保障。

八、政策咨詢

政策咨詢部門：阜陽市發(fā)展和改革委員會(huì) 貿(mào)易和服務(wù)業(yè)科

聯(lián)系人：孫廣鋒

聯(lián)系電話：0558-2261083