各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《阜陽(yáng)市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。
阜陽(yáng)市人民政府
2024年6月20日
阜陽(yáng)市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于流通支點(diǎn)城市建設(shè)的決策部署，積極服務(wù)構(gòu)建“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”現(xiàn)代流通體系，提高我市重要商品和資源要素流通效率，更好地服務(wù)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽及阜陽(yáng)工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高流通效率，降低流通成本，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建高效順暢的流通體系，加快建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角的商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、引領(lǐng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代消費(fèi)中心，為充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，錨定省委“三地一區(qū)”“七個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)“三地一區(qū)”“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——有效市場(chǎng)、有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升流通要素資源效率效益。更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，完善流通領(lǐng)域政策法規(guī)體系，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的流通市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。
——系統(tǒng)思維、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，促進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)流通內(nèi)外順暢銜接、區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價(jià)值鏈。
——綠色集約、安全可控。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源集約利用，增強(qiáng)流通可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持自主可控、安全高效，加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管控和抗沖擊能力，充分保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
（三）建設(shè)目標(biāo)
1.階段性建設(shè)目標(biāo)。到2025年，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2960億元，年貨運(yùn)量達(dá)6億噸，全社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重下降1個(gè)百分點(diǎn)。阜陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范物流園區(qū)、2個(gè)省級(jí)冷鏈物流基地、4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、8—10個(gè)冷鏈物流集配中心。
2.總體建設(shè)目標(biāo)。到2035年，以打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”為目標(biāo)，深入實(shí)施“大通道”“大平臺(tái)”“大通關(guān)”建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)打造鐵路物流樞紐、水運(yùn)物流樞紐、空港物流樞紐、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)“三樞紐一平臺(tái)”，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐承載城市、江淮干線航運(yùn)樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、中國(guó)快遞示范城市建設(shè)，形成向北對(duì)接京津冀、向南聯(lián)通長(zhǎng)三角、向東對(duì)接徐州城市群、向西連接中原城市群的全國(guó)性綜合交通樞紐。人口、區(qū)位、交通、政策、農(nóng)業(yè)資源等“五大優(yōu)勢(shì)”充分轉(zhuǎn)化釋放，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面接軌、深度融合，全市域、全方位接軌長(zhǎng)三角中心區(qū)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
（四）發(fā)展方向
1.提升流通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代化水平。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)鐵路物流、公路物流、航空物流、水運(yùn)物流、區(qū)域分撥配送物流等資源整合優(yōu)化，引導(dǎo)高端物流業(yè)態(tài)向我市聚集，推動(dòng)物流規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動(dòng)物流服務(wù)向交易結(jié)算、供應(yīng)鏈服務(wù)、物流金融、信息服務(wù)等全鏈條延伸，形成全鏈條現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟(jì)、南北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于大宗產(chǎn)品、重要消費(fèi)商品和資源要素的跨區(qū)域、大規(guī)模流通。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源地、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域消費(fèi)集聚地作用，拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場(chǎng)景，搭建合作平臺(tái)。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，打造設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊重要節(jié)點(diǎn)，串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場(chǎng)鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。
2.發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場(chǎng)。著眼商品和資源低成本、高效率自由流動(dòng)，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度體系，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)。推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)融合聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同，充分釋放各類市場(chǎng)活力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障。立足高水平對(duì)外開(kāi)放，打造中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)阜陽(yáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力全市流通服務(wù)邁向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與商品價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)。
3.培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通大型企業(yè)與共享平臺(tái)。支持流通企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外整合利用國(guó)內(nèi)外資源，構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外流通運(yùn)營(yíng)渠道，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)基于流通供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈開(kāi)展深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。
4.打造現(xiàn)代流通先進(jìn)科技應(yīng)用示范樣板。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加速工農(nóng)商品、國(guó)內(nèi)國(guó)際商品流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化、國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化流通對(duì)商品和資源要素配置的組織作用，推動(dòng)流通企業(yè)和平臺(tái)資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、供需精準(zhǔn)適配。貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展新路，在能源、食品、藥品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加大綠色技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過(guò)程的資源消耗和污染排放。
二、強(qiáng)化骨干流通走廊組織能力
（一）發(fā)展定位
圍繞有效降低全社會(huì)物流成本任務(wù)要求，以高水平建設(shè)流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市為牽引，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、江淮干線航運(yùn)樞紐、中國(guó)快遞示范城市為依托，以高效能服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚集群集成發(fā)展為目標(biāo)，突出抓好一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大改革舉措，推動(dòng)與周邊支點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地互聯(lián)互通，加快構(gòu)建高效順暢的流通體系，著力打造國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角的商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、引領(lǐng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代消費(fèi)中心。
（二）發(fā)揮作用
1.全方位服務(wù)國(guó)家作用。以服務(wù)國(guó)家糧食安全為中心，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給我市種糧大戶徐淙祥的重要回信指示，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，以良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)和智慧農(nóng)業(yè)工程為支撐，大力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，努力在多種糧種好糧和保障糧食安全各環(huán)節(jié)上當(dāng)標(biāo)兵、走在前，持續(xù)鞏固“百億江淮糧倉(cāng)”地位。充分發(fā)揮阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計(jì)劃暨肉牛振興計(jì)劃，統(tǒng)籌“推農(nóng)向食”“推農(nóng)向健”，推動(dòng)“產(chǎn)品模式”向“產(chǎn)城模式”轉(zhuǎn)變、“百億糧倉(cāng)”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)長(zhǎng)三角高端綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、具有全國(guó)重要影響力的綠色食品產(chǎn)業(yè)高地、黃淮食谷核心區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化服務(wù)能力，形成從農(nóng)資到農(nóng)產(chǎn)品、從農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)者的全鏈條服務(wù)體系，打造國(guó)家重要商品糧、商品肉儲(chǔ)備基地和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的核心組織樞紐。
2.全方位拓展帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“鐵公機(jī)水”四位一體的綜合交通優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)為契機(jī)，依托鐵路物流樞紐、水運(yùn)物流樞紐、空港物流樞紐、阜陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地及多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備等，突出鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公鐵空聯(lián)運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)等多式聯(lián)運(yùn)支撐作用。依托阜陽(yáng)港、安徽華源物流園、皖北快遞產(chǎn)業(yè)園等港口、物流園區(qū)內(nèi)公共倉(cāng)儲(chǔ)及配送資源，發(fā)揮港口、園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，以及區(qū)域分撥、中轉(zhuǎn)集散、倉(cāng)儲(chǔ)加工和城市配送的支撐作用。發(fā)揮皖北區(qū)域唯一支點(diǎn)城市帶動(dòng)作用，加大改革開(kāi)放，吸引區(qū)域商流、物流、資金流和信息流向阜陽(yáng)集聚，打造區(qū)域“商品集散中心”。積極推進(jìn)阜陽(yáng)口岸開(kāi)放，為進(jìn)出口企業(yè)口岸通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商品進(jìn)出口物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際分撥及配送等全流程國(guó)際物流配送提供支撐。
3.全方位夯實(shí)基礎(chǔ)作用。以阜陽(yáng)為中心，依托濟(jì)廣高速、滁新高速、寧洛高速主干線，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六鐵路和商合杭、鄭阜高鐵，淮河、潁河、泉河、茨淮新河等河道，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和中歐班列，開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸，提升貨物到發(fā)中轉(zhuǎn)、裝卸搬運(yùn)、儲(chǔ)存、分撥配送、信息服務(wù)、貨運(yùn)安全及檢測(cè)監(jiān)控、流通加工、換裝等服務(wù)功能。加強(qiáng)與周邊支點(diǎn)城市互聯(lián)互通，深化與皖北區(qū)域城市共建合作，提升阜陽(yáng)支點(diǎn)城市能級(jí)，打造區(qū)域“商品流通專線”。完善現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)，做強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)，推動(dòng)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升流通體系功能和效率，著力建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供有力支撐。
（三）功能拓展
1.對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略政策。以建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市為依托，搶抓長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
2.服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代流通體系因時(shí)因勢(shì)因需而動(dòng)，創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，提高全要素生產(chǎn)率，滿足多元化服務(wù)需求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平。
3.深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作。高質(zhì)量編制阜陽(yáng)城市圈發(fā)展規(guī)劃，深化阜陽(yáng)城市圈與合肥都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)與13個(gè)毗鄰縣市區(qū)交流合作，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，辦好阜陽(yáng)投資貿(mào)易洽談會(huì)、新能源汽車(chē)全生命周期綠色發(fā)展大會(huì)、RCEP投資合作大會(huì)等平臺(tái)展會(huì)，加快把阜陽(yáng)城市圈打造成為皖豫城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和新興增長(zhǎng)極。深入實(shí)施安徽自貿(mào)區(qū)阜陽(yáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)全域協(xié)同，提高經(jīng)貿(mào)合作新層次。
4.打造特色農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。充分發(fā)揮“百億糧倉(cāng)”優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計(jì)劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展品牌糧油、生豬、肉牛肉羊、特色蔬果、禽蛋及水產(chǎn)、白酒及飲品、功能性食品、乳制品、預(yù)制菜、阜陽(yáng)名小吃等十大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“116”行動(dòng)計(jì)劃，以滬蘇浙市場(chǎng)需求為導(dǎo)向生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，拓展滬蘇浙農(nóng)產(chǎn)品中高端消費(fèi)市場(chǎng)。
三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境
（一）加快現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極推進(jìn)現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)流通要素資源整合，完善流通企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場(chǎng)適應(yīng)性和服務(wù)保障能力。深入實(shí)施“雙招雙引”提效行動(dòng)，以市場(chǎng)資本為紐帶，引進(jìn)流通企業(yè)市場(chǎng)主體和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)整合和行業(yè)整合，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。加快建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)市級(jí)子平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通、交換機(jī)制，依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易和服務(wù)。
（二）提高資源市場(chǎng)化配置能力
培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，提高大宗商品大規(guī)模集中采購(gòu)水平。落實(shí)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升普遍服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)寄遞業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快建設(shè)阜陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，提升維權(quán)援助服務(wù)水平。加強(qiáng)政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等工作開(kāi)展。在流通領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，組織開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)培訓(xùn)，推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)銜接應(yīng)用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
（三）提升商事服務(wù)水平
深入實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推深做實(shí)“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹(shù)品牌”活動(dòng)，常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)，深入開(kāi)展政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，打造“阜企辦 福氣辦”等滿意“阜”務(wù)營(yíng)商環(huán)境品牌。深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“批發(fā)和零售業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等流通企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等商事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，清理整頓流通市場(chǎng)秩序，維護(hù)流通渠道安全平穩(wěn)。發(fā)揮流通領(lǐng)域商協(xié)會(huì)、中介組織作用，完善市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。深化“證照分離”改革，完善流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)登記注冊(cè)管理制度，優(yōu)化監(jiān)督檢查，常態(tài)化開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)自查清理工作，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)，不得要求在本地設(shè)立具有法人資格的市場(chǎng)主體。加強(qiáng)流通領(lǐng)域政策統(tǒng)籌銜接，開(kāi)展流通領(lǐng)域市場(chǎng)狀況評(píng)估，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合。到2025年，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿意率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。
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專欄1 深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革工程 |
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積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化提升。大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，持續(xù)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)更高質(zhì)量的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基惠企專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。 加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真研究先發(fā)地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照全省關(guān)于深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作安排，積極謀劃我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)工作。 |
四、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)
（一）完善多層級(jí)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)
1.優(yōu)化城市空間布局。大力推動(dòng)阜城阜南同城化、阜城太和一體化、阜城與其他3縣城協(xié)同化，加快構(gòu)建“一主四次、一帶多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持“南進(jìn)、西擴(kuò)、北拓、東優(yōu)”，統(tǒng)籌推進(jìn)阜城六大片區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建阜城“兩軸三心六片區(qū)、一湖兩河六綠楔”中心城區(qū)空間格局。
2.完善城市商業(yè)布局。聚焦打造區(qū)域性消費(fèi)強(qiáng)市，實(shí)施活力消費(fèi)載體建設(shè)行動(dòng)，結(jié)合I型大城市建設(shè)和城市功能品質(zhì)活力提升，市縣一體推動(dòng)重要消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，積極打造一批有重要影響力的市級(jí)商圈、縣域中心商圈、特色商業(yè)街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、一刻鐘便民生活圈，著力構(gòu)建“樞紐+中心+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系和層次多元、特色濃郁的消費(fèi)空間。注重消費(fèi)時(shí)尚、品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞高端綜合體發(fā)展，打造2—3個(gè)高端商業(yè)和商業(yè)集聚區(qū)。
3.建設(shè)地標(biāo)性特色街區(qū)。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息平臺(tái)為重點(diǎn)，建設(shè)多功能、多業(yè)態(tài)、有特色和高品質(zhì)的商業(yè)特色街區(qū)。在現(xiàn)有商業(yè)街、旅游景區(qū)、重點(diǎn)商圈的基礎(chǔ)上，培育建設(shè)一批文化旅游、藝術(shù)收藏、花卉休閑、時(shí)尚購(gòu)物、餐飲美食等商業(yè)街區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)潁東游憩商業(yè)街、阜陽(yáng)老街商業(yè)街、阜陽(yáng)精忠街，打造成為全省知名商業(yè)街。到2025年，建成7條以上市級(jí)特色商業(yè)街，力爭(zhēng)培育3個(gè)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。
4.推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)阜陽(yáng)國(guó)際服裝城、臨沂商城等大型專業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化升級(jí)形成一批新型專業(yè)市場(chǎng)。支持各類專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)用新一代信息技術(shù)改進(jìn)供應(yīng)鏈管理，向“品牌建設(shè)+平臺(tái)展銷(xiāo)+倉(cāng)儲(chǔ)物流+制造企業(yè)”的消費(fèi)品展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型。加快在主要產(chǎn)區(qū)和集散地建成一批布局合理、輻射力強(qiáng)的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)家居建材市場(chǎng)等生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、綜合品消費(fèi)批發(fā)市場(chǎng)品牌化、商場(chǎng)化、批零融合化發(fā)展。
5.推進(jìn)縣域商貿(mào)體系建設(shè)。加快構(gòu)建以縣城為中心的現(xiàn)代物流核心圈，在臨泉、太和、阜南、潁上、界首等布局5個(gè)縣域物流中心，多個(gè)綜合物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、冷鏈物流園和物流（共同）配送中心組成的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。
（二）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道
1.規(guī)范建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。按照“一鏈?zhǔn)阂换?/span>”“十大行動(dòng)強(qiáng)支撐”思路，推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽水產(chǎn)、中藥材、蔬果等優(yōu)勢(shì)特色品種為重點(diǎn)，以改善條件、擴(kuò)大規(guī)模、培優(yōu)品種、提升品質(zhì)、優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)為路徑，推動(dòng)建設(shè)一批高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、加工集聚區(qū)和供應(yīng)平臺(tái)，提升我市優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)加工供應(yīng)水平。
2.打造農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。探索建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展分揀、包裝等流通加工業(yè)務(wù)。加強(qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道。
3.實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種（含耐貯蔬菜、豬肉）和儲(chǔ)備量、時(shí)間及輪儲(chǔ)制度等，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏和產(chǎn)能儲(chǔ)備，支持應(yīng)急保供生產(chǎn)基地和冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。
4.打造農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)。加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期、阜南農(nóng)批市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，辦好綠色食品產(chǎn)業(yè)大會(huì)，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)推廣大平臺(tái)影響力。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商，推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。共建“阜陽(yáng)—滬蘇浙”半日達(dá)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，逐步建立直達(dá)商超、社區(qū)、賓館、學(xué)校的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提升阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓展長(zhǎng)三角銷(xiāo)售市場(chǎng)。
（三）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.支持電商多渠道多場(chǎng)景跨界發(fā)展。深入實(shí)施推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)主體培育等工程，全面提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、運(yùn)營(yíng)承載、創(chuàng)新孵化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等水平。推動(dòng)跨境電商線下園區(qū)打造。支持傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造、內(nèi)貿(mào)流通、國(guó)內(nèi)電商等各類企業(yè)主體開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化出海。扎實(shí)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)商互聯(lián)和“快遞進(jìn)村”工程，支持開(kāi)展物流配送、培訓(xùn)孵化、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)推廣等體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村電商發(fā)展水平。
2.推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。鼓勵(lì)大型商超等連鎖商業(yè)上線上云上平臺(tái)，充分利用線下門(mén)店網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)線下線上競(jìng)爭(zhēng)合作、融合發(fā)展，形成良性互促、規(guī)范有序發(fā)展格局。鼓勵(lì)培育零售業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)商流、物流、信息流、資金流，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化改造和線上線下協(xié)同，支持實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電商、社交營(yíng)銷(xiāo)等新模式，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店等零售新業(yè)態(tài)，加快培育體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，提高消費(fèi)智慧化、便利化水平。引導(dǎo)實(shí)體零售數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，打造一批體驗(yàn)良好、服務(wù)精準(zhǔn)、管理智能的智慧商店。推動(dòng)購(gòu)物中心等傳統(tǒng)商業(yè)積極引進(jìn)首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，推廣深度聯(lián)營(yíng)、買(mǎi)手制經(jīng)營(yíng)等模式，鼓勵(lì)“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營(yíng)。
（四）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)
1.加大骨干商貿(mào)流通企業(yè)引育力度。堅(jiān)持內(nèi)育外引，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)流通企業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、配置資源的能力。持續(xù)招大引強(qiáng)，鼓勵(lì)批零住餐重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、完善供應(yīng)鏈體系。支持有能力的企業(yè)通過(guò)上市、資本運(yùn)作、參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外商品產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域資源整合力和品牌影響力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)組建和發(fā)展大型連鎖店、大型集貿(mào)市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型網(wǎng)上商城等。
2.支持中小商貿(mào)企業(yè)特色發(fā)展。全面落實(shí)中小商貿(mào)企業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決中小商貿(mào)企業(yè)在資金、市場(chǎng)、人才等方面的困難，切實(shí)改善中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各類小店特色化、便民化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、拓展品類項(xiàng)目，提供便利化、多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展直營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，引導(dǎo)中小批發(fā)商、零售商向特色化方向發(fā)展。深入推進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等服務(wù)。
（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展
1.推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。搶抓RCEP國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好RCEP企業(yè)家合作會(huì)議、RCEP新能源行業(yè)合作理事會(huì)秘書(shū)處等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)阜陽(yáng)與RCEP其他協(xié)定國(guó)之間的交流與經(jīng)貿(mào)合作新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的深度融合，加快推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放步伐。積極參與中投集團(tuán)新型雙邊（中德）基金，為本地企業(yè)和優(yōu)質(zhì)國(guó)外企業(yè)搭建高水平合作平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)。高質(zhì)量建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，發(fā)揮阜南柳木、太和發(fā)制品國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地的示范作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+會(huì)展+外貿(mào)服務(wù)”的建設(shè)新模式，加快推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地從粗加工向深加工、從原料集散地向成品生產(chǎn)基地、從單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
2.推進(jìn)跨境電商突破性發(fā)展。鼓勵(lì)毛發(fā)、柳編等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境電商交易規(guī)模。加強(qiáng)市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園培育認(rèn)定，積極申報(bào)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新跨境電商管理服務(wù)模式，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，提升便利化水平。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、物流、支付、營(yíng)銷(xiāo)等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)流程云端化、數(shù)字化，推動(dòng)形成營(yíng)銷(xiāo)、支付、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、通關(guān)、結(jié)算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持申報(bào)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)入駐“海外智慧物流平臺(tái)”，探索推進(jìn)“跨境電商9610+國(guó)際郵路出口”模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家門(mén)口“一步通關(guān)”。
3.加快推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉(cāng)建設(shè)和使用，尤其是在中歐班列沿線布局建設(shè)海外倉(cāng)，支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局，增強(qiáng)集結(jié)、分撥、配送功能，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)“借船出海”，帶動(dòng)特色品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，支持外貿(mào)企業(yè)深化與滬蘇浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)海外倉(cāng)平臺(tái)合作。
4.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路、構(gòu)建高效暢通的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)數(shù)字化改造對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端到消費(fèi)端數(shù)字直連。深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易進(jìn)口和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)采購(gòu)集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購(gòu)申報(bào)、異地通關(guān)放行”等新模式。招優(yōu)育強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強(qiáng)、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)中小微生產(chǎn)企業(yè)打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。
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專欄2 現(xiàn)代商貿(mào)流通體系提升工程 |
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支持實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)城市商圈、商貿(mào)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街等調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)特色化、主題化、品牌化、數(shù)智化發(fā)展，推進(jìn)新零售、打造新場(chǎng)景、創(chuàng)造新體驗(yàn)，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。建立重點(diǎn)商貿(mào)園區(qū)與交易市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。 打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。積極推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建、安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)航空口岸開(kāi)放，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。 |
五、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系
（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
1.加快建設(shè)物流樞紐。持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，依托阜陽(yáng)北編組站，加快安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)阜陽(yáng)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)打造輻射阜陽(yáng)城市圈、聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域和中西部地區(qū)的大宗物品集散中心、鐵路物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)。依托高等級(jí)航道資源，搶抓江淮運(yùn)河通航機(jī)遇，推進(jìn)淮河阜陽(yáng)港南照綜合碼頭等重要港口建設(shè)，構(gòu)建阜陽(yáng)港口群“雙核四極”公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，加快打造水運(yùn)物流樞紐。發(fā)揮阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓，完善貨運(yùn)場(chǎng)站專業(yè)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，積極打造空港物流樞紐。
2.暢通國(guó)際貨運(yùn)通道。支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)物流樞紐、園區(qū)、中心等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)互動(dòng)發(fā)展，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)口岸物流通道建設(shè)，發(fā)揮阜陽(yáng)鐵路樞紐、阜陽(yáng)港、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鐵海、河海、空鐵多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。加快推進(jìn)阜陽(yáng)保稅物流中心（B型）申建，依托安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港申建海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，打造中歐班列集結(jié)地，推動(dòng)鐵路口岸開(kāi)放，加快推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)航空口岸開(kāi)放，暢通國(guó)際貿(mào)易投資陸海聯(lián)動(dòng)新通道，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
3.優(yōu)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，重點(diǎn)建設(shè)物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建以樞紐為核心、以物流園區(qū)為骨干，以分撥配送中心為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的支撐現(xiàn)代流通多層級(jí)物流服務(wù)體系。加快中國(guó)快遞示范城市建設(shè)，依托商貿(mào)、供銷(xiāo)、交通、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”，全力推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，到2025年客貨郵服務(wù)站（郵政入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站或新改建站點(diǎn)）達(dá)到35個(gè)以上，客貨郵合作線路達(dá)到35條以上，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)800個(gè)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站。
4.提升物流組織能力。圍繞各縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商務(wù)消費(fèi)中心建設(shè)，加快推動(dòng)物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與“三樞紐一基地”鏈接，提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。鼓勵(lì)運(yùn)用新一代信息技術(shù)對(duì)物流體系進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)主要物流園、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心建立完善智慧化物流分撥調(diào)配系統(tǒng)，加快推進(jìn)物流電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。支持骨干物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局和組織模式，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)物流企業(yè)深度參與物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸物流大數(shù)據(jù)等服務(wù)，提升全鏈條物流服務(wù)效能。支持物流企業(yè)做專做優(yōu)，提高普貨運(yùn)輸、通用倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)，提升對(duì)接多元化物流需求的專業(yè)物流服務(wù)能力。
（二）完善重點(diǎn)領(lǐng)域物流體系
1.健全冷鏈物流體系。加快推進(jìn)生姜冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)深加工、碧根果食品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，推行冷鏈物流營(yíng)運(yùn)模式創(chuàng)新，推廣冷鏈物流技術(shù)裝備應(yīng)用，進(jìn)一步提高國(guó)家骨干冷鏈物流基地規(guī)?；⒓s化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。促進(jìn)冷鏈物流基地與國(guó)家物流樞紐互通合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與長(zhǎng)三角主要港口、冷鏈商品產(chǎn)地、銷(xiāo)地合作，暢通面向長(zhǎng)三角的冷鏈物流體系。全面提升大匯生物省級(jí)冷鏈集配中心、加恩農(nóng)業(yè)省級(jí)冷鏈集配中心等集聚輻射功能，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)兩端冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，加快構(gòu)建三級(jí)冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用冷藏集裝箱、新能源配送冷藏車(chē)、低溫物流箱、移動(dòng)冷庫(kù)等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，創(chuàng)新發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式，積極構(gòu)建空陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等快速冷鏈物流配送體系。
2.完善特殊物流體系。發(fā)揮太和、潁州、潁泉生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升華源醫(yī)藥國(guó)家示范物流園區(qū)服務(wù)功能，加快中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等現(xiàn)代物流園建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)藥物流體系，為打造“域外創(chuàng)新、阜陽(yáng)制造、全國(guó)銷(xiāo)售”新模式提供堅(jiān)實(shí)醫(yī)藥流通支撐。支持醫(yī)藥物流園智能化改造，深入推進(jìn)生物制藥、化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥和現(xiàn)代物流深度融合，加快發(fā)展物流平臺(tái)，鼓勵(lì)醫(yī)藥物流線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供全方位的集約化、精細(xì)化、透明化的高效服務(wù)，助力打造全國(guó)性醫(yī)藥集散中心和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。穩(wěn)妥發(fā)展?；肺锪黧w系，推動(dòng)?；肺锪飨?qū)I(yè)化定制、高品質(zhì)服務(wù)和全程供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.打造平急結(jié)合應(yīng)急物流體系。優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，加快建設(shè)城郊大倉(cāng)基地，持續(xù)完善層次分明、類型合理、協(xié)同高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。依托交通、接卸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)等設(shè)施條件較好的物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等，建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，完善“平急”兩用體系。完善應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備的調(diào)撥、配送和使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全市級(jí)應(yīng)急物資的共用共享和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)糧食、化肥、醫(yī)藥和生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理制度建設(shè)，完善政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的多元應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。制定應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名錄，完善物流企業(yè)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通和共享共用。
（三）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式
1.加快發(fā)展航空高鐵快運(yùn)。完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)場(chǎng)站專業(yè)設(shè)施，引育知名基地航空公司，爭(zhēng)取開(kāi)通全貨機(jī)航線，積極構(gòu)建區(qū)域性航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。圍繞高鐵西站，建設(shè)西站高鐵快運(yùn)基地，完善貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。鼓勵(lì)交通、電商、快遞企業(yè)對(duì)接機(jī)場(chǎng)高鐵站，就近系統(tǒng)化布局郵政、電商快遞分撥與配送中心，形成與機(jī)場(chǎng)高鐵物流高效銜接的分撥、配送網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)快遞業(yè)“進(jìn)村出海”工程建設(shè)，圍繞電商、快遞、高端冷鏈、精密儀器等時(shí)效性較強(qiáng)貨物，大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞和國(guó)際快遞，打造“次晨達(dá)”“次日達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”高鐵物流服務(wù)產(chǎn)品。
2.推進(jìn)“物流+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展。深化陸港和空港產(chǎn)城一體化發(fā)展，統(tǒng)籌樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮樞紐規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。吸引全國(guó)性物流企業(yè)區(qū)域總部和生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶，培養(yǎng)一批全省領(lǐng)先的平臺(tái)型供應(yīng)鏈企業(yè)，做大做強(qiáng)區(qū)域分銷(xiāo)分撥、大宗商貿(mào)、跨境貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融等平臺(tái)服務(wù)，形成樞紐與企業(yè)共成長(zhǎng)的格局。推廣華鉑鉛蓄電池綠色物流業(yè)制造業(yè)深度融合發(fā)展模式，引導(dǎo)物流企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，為客戶提供供應(yīng)鏈融資、倉(cāng)單融資、風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)、物流配送、庫(kù)存管理與交割等服務(wù)。
3.發(fā)展綠色逆向物流服務(wù)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)一批物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、反向定制（C2M）等服務(wù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享物流、無(wú)人配送、智慧航運(yùn)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建智慧型、高效率、低成本的物流供應(yīng)鏈生態(tài)體系。促進(jìn)物流綠色化發(fā)展，推動(dòng)建立綠色電商供應(yīng)鏈體系，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，引導(dǎo)各電商、快遞企業(yè)建立包裝回收和循環(huán)利用制度，推進(jìn)形成企業(yè)與消費(fèi)者綠色行動(dòng)互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)，借助售后服務(wù)體系構(gòu)建汽車(chē)、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家電等生產(chǎn)企業(yè)再制造逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)，培育一批逆向物流服務(wù)主體，開(kāi)展個(gè)性化和專業(yè)化物流服務(wù)。落實(shí)“危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移利用‘白名單’機(jī)制”和“優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點(diǎn)工作”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，促進(jìn)廢鉛蓄電池跨省雙向轉(zhuǎn)移便捷高效。
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專欄3物流供應(yīng)鏈服務(wù)降本增效工程 |
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國(guó)家物流樞紐創(chuàng)建行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港、阜陽(yáng)港區(qū)潁泉周棚作業(yè)區(qū)綜合碼頭儲(chǔ)煤基地、中通快遞安徽（阜陽(yáng)）智慧物流園、華源應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)智能化改造等項(xiàng)目，支持皖北快遞產(chǎn)業(yè)園改造升級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐。 支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵(lì)支持建設(shè)冷鏈物流配送中心、現(xiàn)代化冷庫(kù)設(shè)施等，支持引入智能冷柜、移動(dòng)冷藏車(chē)、冷藏包裝機(jī)等專用設(shè)備。著力在醫(yī)藥、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域，培育專業(yè)化冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體。加快推進(jìn)生姜冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)深加工、碧根果食品產(chǎn)業(yè)園、柳橋集團(tuán)畜禽一體化等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升阜陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地功能。 推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效降本。逐年逐季逐月推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效降本。到2025年，爭(zhēng)取全市社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率平均每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。 |
六、提升交通運(yùn)輸承載能力
（一）深化交通運(yùn)輸體系改革
深入推進(jìn)“放管服”改革，清理整合和規(guī)范各類服務(wù)事項(xiàng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。嚴(yán)格執(zhí)行交通法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極探索公安、交通協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)公路交通、城市公共交通、出租汽車(chē)、交通安全監(jiān)管等方面制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管。全面加強(qiáng)交通綜合執(zhí)法、交通安全治理，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高執(zhí)法科技含量，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展、路域環(huán)境全面優(yōu)化。
（二）完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
1.打造立體互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域主要客貨運(yùn)輸流量流向，按照“打造大通道、建設(shè)大樞紐、發(fā)展大交通”的發(fā)展要求，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)構(gòu)建“八廊多聯(lián)、三網(wǎng)支撐、樞紐聯(lián)動(dòng)”的綜合型、一體化陸、水、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)互通，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域交通一體聯(lián)動(dòng)，加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程。
2.完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系。聚焦“支撐阜陽(yáng)、帶動(dòng)皖北、呼應(yīng)合肥”戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐、江淮干線航運(yùn)樞紐。建成投運(yùn)合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機(jī)場(chǎng)，加快實(shí)施阜陽(yáng)至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽(yáng)段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三角洲綜合航運(yùn)交通樞紐、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓等項(xiàng)目，積極推進(jìn)宿遷至阜陽(yáng)至遂平高速、王家壩和曹集跨淮河特大橋等前期工作。積極創(chuàng)建國(guó)家及省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織模式，大力發(fā)展鐵海、河海聯(lián)運(yùn)，做強(qiáng)至洋山、連云港、舟山等港口運(yùn)輸班線，加強(qiáng)港口和鐵路貨場(chǎng)分撥站點(diǎn)等配套建設(shè)，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)樞紐、進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)，推進(jìn)煤炭、糧食、建材等大宗貨物運(yùn)輸鐵水聯(lián)運(yùn)。
（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化智能化發(fā)展
1.推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。全面推進(jìn)污染綜合防治，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生污染物排放的達(dá)標(biāo)控制，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。積極采用清潔能源、節(jié)能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊車(chē)輛。
2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。加快推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)字化發(fā)展，結(jié)合5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源資源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。依托高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和ETC應(yīng)用，促進(jìn)交通運(yùn)輸智能化發(fā)展。
3.推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)。依托綜合交通應(yīng)急指揮中心，通過(guò)大屏幕交通數(shù)據(jù)可視化電子地圖，集成阜陽(yáng)市公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公共交通等運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全面獲取、深度分析、綜合研判交通領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市交通運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置、行業(yè)管理科學(xué)決策、公眾出行主動(dòng)服務(wù)等功能應(yīng)用。
4.打造城市綠色貨運(yùn)配送示范品牌。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，加大新能源城市配送車(chē)輛推廣應(yīng)用力度，制定新能源城市配送車(chē)輛便利通行政策。
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專欄4 綜合交通運(yùn)輸支撐工程 |
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打造鐵路樞紐。重點(diǎn)實(shí)施阜陽(yáng)至蒙城至宿州（淮北）鐵路（阜陽(yáng)段）、京港（臺(tái)）高鐵（阜陽(yáng)至黃岡段）、南陽(yáng)至駐馬店至阜陽(yáng)鐵路、沿淮鐵路、阜六鐵路升級(jí)改造等項(xiàng)目，構(gòu)建普速鐵路和高速鐵路“雙米字”型樞紐格局。 完善公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“三縱四橫”和繞城高速建設(shè)，完善“十四縱十二橫五聯(lián)”普通干線公路網(wǎng)規(guī)劃布局。 構(gòu)建“雙核四極”鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系。完善“一港六區(qū)十園”港口布局，建成投運(yùn)阜陽(yáng)南照港一期、阜陽(yáng)潁東港二期等，加快推進(jìn)阜陽(yáng)潁泉港、阜陽(yáng)首太港等水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)連接長(zhǎng)三角與中原城市群的江淮干線航運(yùn)樞紐、通江達(dá)海的多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化綜合性港口。 打造空鐵樞紐。開(kāi)工建設(shè)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓及新建貨運(yùn)站項(xiàng)目，建成投運(yùn)界首通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)太和、臨泉通用機(jī)場(chǎng)前期工作，構(gòu)建“一主多輔”通用航空網(wǎng)絡(luò)布局。發(fā)揮阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)高鐵站發(fā)展優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向鐵空樞紐集聚。 |
七、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能
（一）加強(qiáng)金融供需對(duì)接。持續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)“外引內(nèi)育”工作，不斷豐富地方金融體系、增強(qiáng)金融綜合實(shí)力，進(jìn)一步完善以銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè)為主體，其他金融業(yè)態(tài)、金融組織為補(bǔ)充的多元金融服務(wù)體系。完善“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制，建立本地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，依托市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目融資推介工作，推動(dòng)包括流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在內(nèi)的項(xiàng)目融資需求常態(tài)化、清單化、閉環(huán)化管理，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。支持物流樞紐、冷鏈物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵(lì)物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接中介機(jī)構(gòu)，發(fā)行合適的債務(wù)融資工具，支持物流企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市。發(fā)揮阜陽(yáng)市綜合金融服務(wù)平臺(tái)等各類融資服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“信易貸”模式。持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，聚焦解決小微企業(yè)融資難題，完善融資助企便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)金融服務(wù)直達(dá)市場(chǎng)主體。
（二）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用。提高供應(yīng)鏈金融融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)搭建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，加大應(yīng)收賬款融資、存貨融資、預(yù)付款融資等產(chǎn)品拓展，打造“特色產(chǎn)業(yè)鏈貸”模式。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為流通企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)可靠的外匯衍生品服務(wù)，持續(xù)提高套保規(guī)模、大力拓展首辦戶。進(jìn)一步提升跨境人民幣使用便利化，支持銀行提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的本外幣一體化綜合金融服務(wù)，降低流通企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)匯兌風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善流通保險(xiǎn)服務(wù)等。積極探索數(shù)字金融新模式，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新支撐，加大拓展數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景，助力緩解企業(yè)融資難題。
（三）規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。加快推進(jìn)阜陽(yáng)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目—阜陽(yáng)智谷、阜陽(yáng)金融雙創(chuàng)蜂巢項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈金融集聚服務(wù)水平。深化金融機(jī)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)的合作機(jī)制，拓寬融資渠道和服務(wù)觸角，共同開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款融資、存貨融資、預(yù)付款融資等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)鏈屬上下游企業(yè)賬款的融通。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過(guò)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈企業(yè)開(kāi)展全方位合作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合現(xiàn)代物流行業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，豐富針對(duì)流通企業(yè)的融資、結(jié)算業(yè)務(wù)等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善流通保險(xiǎn)服務(wù)等。
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專欄5 現(xiàn)代流通金融服務(wù)提升工程 |
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推動(dòng)金融集聚發(fā)展。加快推進(jìn)阜陽(yáng)鐵空樞紐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目—阜陽(yáng)智谷、阜陽(yáng)金融雙創(chuàng)蜂巢項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚，提升集聚服務(wù)水平。 提升金融服務(wù)水平。建強(qiáng)用好綜合金融服務(wù)平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)資源整合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)模式，完善專區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化線上融資服務(wù)支撐，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 |
八、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。支持企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車(chē)輛等資源，建設(shè)“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”的冷鏈物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)交通物流信息平臺(tái)和市場(chǎng)交易平臺(tái)以及產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)全程智慧化追溯系統(tǒng)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，推廣一批追溯企業(yè)典型示范，推動(dòng)跨部門(mén)追溯先行先試，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)追溯系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)追溯系統(tǒng)對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值。規(guī)劃建設(shè)食品安全追溯平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集中監(jiān)管倉(cāng)功能模塊，探索重要產(chǎn)品信用賦碼。
（二）推進(jìn)信用信息監(jiān)管。推廣信用承諾和告知承諾制，重點(diǎn)圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管機(jī)制對(duì)接實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的核查。在信用門(mén)戶網(wǎng)站和部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信用承諾專欄，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域信用實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。建立完善流通企業(yè)信用信息記錄和披露制度，規(guī)范嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。
（三）加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，全面提高信用惠民便企水平。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集，充分運(yùn)用“信用阜陽(yáng)”和阜陽(yáng)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)內(nèi)部歸集，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)依法采集、整理、存儲(chǔ)、加工市場(chǎng)主體在流通領(lǐng)域活動(dòng)中的信用信息，歸集市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、工信、稅務(wù)、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推送，提高流通領(lǐng)域企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。深度打通部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將信用查詢嵌入有關(guān)部門(mén)辦件系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，做到“逢辦必查、逢報(bào)必查”。
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專欄6 現(xiàn)代流通領(lǐng)域信用和金融支撐工程 |
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加強(qiáng)現(xiàn)代流通領(lǐng)域信用支撐。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域追溯系統(tǒng)建設(shè)，完善食品安全信息追溯管理。 提升現(xiàn)代流通領(lǐng)域金融支撐。完善市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)建省、市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。 |
九、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的總要求，從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)對(duì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大意義。聚焦省委“九個(gè)扎實(shí)”工作要求，按照市委六屆六次全會(huì)安排部署，錨定打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”總體目標(biāo)，充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇?lián)∥x予的“建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市和帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，勇當(dāng)皖北全面振興排頭兵”使命任務(wù)，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時(shí)代阜陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新路提供堅(jiān)實(shí)流通體系保障。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立以市政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，進(jìn)一步凝聚工作合力，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強(qiáng)化主體責(zé)任、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障資金投入、堅(jiān)持監(jiān)督問(wèn)效、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)工作。市直有關(guān)單位根據(jù)建設(shè)方案和職責(zé)分工，圍繞“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”，明確具體舉措和推進(jìn)措施。各縣市區(qū)聚焦支點(diǎn)城市建設(shè)，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)制造業(yè)等各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）完善政策措施。全面落實(shí)國(guó)家和省委促進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的若干政策措施，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效各項(xiàng)政策。做好與規(guī)劃計(jì)劃的銜接落實(shí)，將發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)告，高屋建瓴推進(jìn)流通支點(diǎn)城市建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的跟進(jìn)分析研究，及時(shí)對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際不斷豐富完善政策工具箱，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上抓緊制定我市若干政策，著力打出一套政策“組合拳”。將流通領(lǐng)域人才政策納入全市人才引育政策保障體系，加大流通領(lǐng)域人才引育，為全市現(xiàn)代流通高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
（四）夯實(shí)項(xiàng)目支撐。圍繞商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、信用建設(shè)等領(lǐng)域，積極謀劃和培育儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大流通業(yè)項(xiàng)目。遴選推送一批影響力大、支撐力強(qiáng)的流通領(lǐng)域重大項(xiàng)目和典型案例，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目，按照“一事一議”“一企一策”的方式給予政策支持。推動(dòng)各部門(mén)強(qiáng)化管行業(yè)必須管項(xiàng)目的工作理念，建立完善行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃調(diào)度。突出招商引資，堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈專班和招商小分隊(duì)作用，按“圖”索企、循“鏈”招商，力爭(zhēng)招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽引力帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
（五）強(qiáng)化要素保障。善用“市場(chǎng)的邏輯、資本的力量、平臺(tái)的思維、生態(tài)的理念”，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代流通業(yè)投融資體制機(jī)制。在積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具及專項(xiàng)債券等政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新應(yīng)用補(bǔ)助、基金、貼息等多種支持方式。用好重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”機(jī)制，依法足額保障“水電氣、能評(píng)安評(píng)環(huán)評(píng)”等要素資源，在新增用地指標(biāo)中，預(yù)留規(guī)劃物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、分撥中心、冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目用地，加大物流用地保障，積極探索彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等物流企業(yè)供地模式。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市中級(jí)法院，市檢察院，阜陽(yáng)軍分區(qū)。
各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐阜各單位。