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2024年7月31日，《阜陽市司法局關(guān)于印發(fā)〈阜陽市民營企業(yè)家約見司法行政機關(guān)負責人制度（試行）〉的通知》（阜司通〔2024〕21號，以下簡稱《約見制度》），正式印發(fā)施行，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，阜陽市司法局出臺了《約見制度》，旨在通過加強司法行政機關(guān)與民營企業(yè)的直接溝通，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題和困難，為民營企業(yè)提供更加公平、透明、可預(yù)期的法治保障。

二、制定意義和總體考慮

《約見制度》加強了司法行政機關(guān)與民營企業(yè)的直接溝通，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題和困難，從而進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為民營企業(yè)提供更加公平、透明、可預(yù)期的法治保障；為民營企業(yè)提供了一個與司法行政機關(guān)負責人直接交流的平臺，有助于確保企業(yè)的合理訴求和關(guān)切得到及時、有效的回應(yīng)和處理，從而依法保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三、研判和起草過程

（一）前期準備。按照安徽省司法廳關(guān)于印發(fā)《安徽省司法廳2024年工作要點及任務(wù)分工》的通知（皖司發(fā)〔2024〕67號），提出制定《約見制度》的具體要求。

（二）文稿起草。市司法局參考池州市、淮南市等經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，擬制了《約見制度（征求意見稿）》。

（三）征求意見。2024年5月，向各縣（市、區(qū)）司法局，局機關(guān)各科室、局屬單位廣泛征集相關(guān)意見和建議，制定了《阜陽市民營企業(yè)家約見司法行政機關(guān)負責人制度（試行）（審議稿）》。

（四）合法性審查。2024年5月31日，市司法局合法性審查科進行了合法性審查，經(jīng)審查，符合法定權(quán)限，程序合法，未發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。

（五）會議審核。2024年7月31日，將《阜陽市民營企業(yè)家約見司法行政機關(guān)負責人制度（試行）（審議稿）》報請市司法局局長辦公會研究同意，于7月31日印發(fā)。

四、工作目標

一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，及時了解并解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題和困難，確保企業(yè)家的合理訴求能夠得到及時、有效的響應(yīng)和處理，依法維護其合法權(quán)益。二是促進民營企業(yè)健康發(fā)展，司法行政機關(guān)可以更加深入地了解民營企業(yè)的實際需求和困難，提供更加精準、有效的法律服務(wù)和支持。

五、主要內(nèi)容

《約見制度》共八條，主要包括適用范圍、約見渠道、服務(wù)方式和工作流程。

適用范圍：民營企業(yè)家反映企業(yè)發(fā)展過程中面臨的涉及司法行政有關(guān)工作的政策咨詢、工作意見建議等約見需求，包括律師、公證、司法鑒定、民商事仲裁、基層法律服務(wù)、行政復議、人民調(diào)解、行政執(zhí)法監(jiān)督、公共政策兌現(xiàn)等內(nèi)容。

約見渠道：民營企業(yè)可以通過電話、來信、電子郵件等多種方式向司法行政機關(guān)提出約見需求。

服務(wù)方式：堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合、便利企業(yè)、便于問題解決、確保實用實效的原則，結(jié)合普法宣傳、法律服務(wù)進萬企、法治化營商環(huán)境“體驗官”等活動，采取上門服務(wù)、走訪調(diào)研、座談交流、公開接待等形式。

工作流程：對企業(yè)家約見事項，實行登記、受理、接待、交辦、回復、歸檔全流程閉環(huán)管理。確保每一個約見事項都能得到及時、有效的處理。

六、創(chuàng)新舉措

通過約見活動，市司法局積極為民營企業(yè)提供法律服務(wù)和支持，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中面臨的涉及律師、公證、司法鑒定、民商事仲裁、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等方面的困難問題，以及邀請企業(yè)對法治化營商環(huán)境、司法行政工作提出意見建議等。

七、保障措施

為做好約見工作，按照“統(tǒng)一受理、分類辦理、閉環(huán)管理”原則，由司法行政機關(guān)辦公室牽頭做好約見登記、受理、接待、交辦、歸檔等工作。各科（股）室各司其職、協(xié)助配合，做好答復、辦理等工作。針對企業(yè)家反映內(nèi)容能夠當場答復的，當場答復；情況復雜、需進一步調(diào)查處理的，在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)查處理，并反饋結(jié)果；不屬于司法行政系統(tǒng)職能范圍的，做好解釋說明工作，并告知該事項主管單位名稱、辦公地點及電話，同時做好登記；依法應(yīng)當通過行政復議、仲裁、訴訟等途徑處理的，引導企業(yè)家依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。