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2024年1月24日，阜陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局印發(fā)《阜陽(yáng)市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。為便于理解和執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)，制定《暫行規(guī)定》。

二、制定意義和總體考慮

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范公共資源交易行為，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)主體合法權(quán)益，減輕競(jìng)爭(zhēng)主體負(fù)面影響，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，不斷形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的交易市場(chǎng)氛圍，確保行政行為的合法性、合理性與可行性。

三、研判和起草過(guò)程

（一）文件起草。2023年9月，市公管局在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實(shí)際，起草《暫行規(guī)定》。

（二）意見(jiàn)征集。自2023年10月，完成初稿并組織科室內(nèi)部討論會(huì)，聽(tīng)取科室意見(jiàn)。先后征求局各科室、交易中心及各縣市公管局、交易中心的意見(jiàn)建議，公示并征求社會(huì)意見(jiàn)，根據(jù)反饋的意見(jiàn)對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂。

（三）公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。2024年1月，通過(guò)局政策法規(guī)科組織的合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（四）會(huì)議審議。2024年1月，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，會(huì)議審議通過(guò)。

（五）正式印發(fā)。2024年1月24日，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意以阜陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

 進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè)，完善交易市場(chǎng)監(jiān)管措施，規(guī)范交易市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體及相關(guān)個(gè)人的不良行為監(jiān)管，優(yōu)化我市公共資源交易領(lǐng)域公開(kāi)公平公正、誠(chéng)實(shí)信用的良好風(fēng)氣。

五、主要內(nèi)容

本規(guī)定共18條，主要闡明競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為管理體系，明確了適用范圍、基本原則、記分周期、核增分值情形、不良信息披露期、異議處理、信用聯(lián)合懲戒、不良記錄結(jié)果運(yùn)用等。

六、創(chuàng)新舉措

一是明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)不良行為信息記錄與披露進(jìn)行監(jiān)督和管理職責(zé)。

二是規(guī)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為記分基準(zhǔn)。明確了競(jìng)爭(zhēng)主體15種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，扣分分值為固定值，防止自由裁量權(quán)濫用，確保同等情況同等對(duì)待，同責(zé)同罰。

七、保障措施

市公管局將進(jìn)一步信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行市、縣（市區(qū)）信用管理一體化，加強(qiáng)信用結(jié)果在公共資源交易活動(dòng)中的應(yīng)用，確保本規(guī)定順利有效實(shí)施。

八、政策咨詢(xún)

政策咨詢(xún)部門(mén)：阜陽(yáng)市公共資源交易監(jiān)督管理局市場(chǎng)管理科；

聯(lián)系人：陳鵬；

聯(lián)系電話(huà)：0558-2390011。