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阜陽市衛(wèi)生健康委員會(huì) 阜陽市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的通知

阜衛(wèi)中〔2023〕40號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

阜陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)       阜陽市發(fā)展和改革委員會(huì)    

2023年3月21日       

 

阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

 

阜陽是安徽省“南新安、北華佗”中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的重要基地，具有豐富的中醫(yī)藥歷史、文化、生態(tài)和自然資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)潛力巨大。為全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，積極構(gòu)建集“醫(yī)療、保健、教育、科研、種植業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化、貿(mào)易”為一體的中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，著力打造“以醫(yī)帶藥、以藥拓產(chǎn)、以產(chǎn)促醫(yī)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作格局，根據(jù)《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2024年，全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、特色明顯、治理高效、覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，培育一批在全省乃至全國(guó)具有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科，中藥名企、名藥，打造2家以上規(guī)模過億元的企業(yè)，全市中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省第一方陣。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中藥材種植養(yǎng)殖

1.提升中藥材質(zhì)量。（1）全面落實(shí)省編制推行的中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄和中藥材種植、養(yǎng)殖指引，引導(dǎo)調(diào)控中藥材合理種植、養(yǎng)殖，指導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)等嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）（2）加大對(duì)合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，每年組織不少于1次。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）（3）積極推動(dòng)道地中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委配合）（4）認(rèn)定為中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地的，對(duì)其基地建設(shè)方面的銀行貸款，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）（5）指導(dǎo)組建市中藥材（中醫(yī)藥）協(xié)會(huì)（商會(huì)），引導(dǎo)行業(yè)自律。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局配合）（6）將中藥重點(diǎn)品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

2.促進(jìn)藥農(nóng)增收。（1）將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，各地對(duì)保費(fèi)給予補(bǔ)助。（各縣市區(qū)人民政府牽頭，市財(cái)政局、阜陽銀保監(jiān)分局等配合）（2）探索建立中藥材市場(chǎng)化收儲(chǔ)制度。（太和、阜南等縣人民政府負(fù)責(zé)）（3）發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)形勢(shì)研判，定期發(fā)布中藥材種植、養(yǎng)殖信息，引導(dǎo)社會(huì)投向。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)縣人民政府配合）

3.保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)。（1）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育，支持培育中藥材種苗企業(yè)。對(duì)選育的優(yōu)質(zhì)種苗，加強(qiáng)區(qū)域推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）（2）加強(qiáng)中藥材種苗市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）

4.推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)。（1）加強(qiáng)大宗、道地藥材先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局配合）（2）引導(dǎo)農(nóng)戶通過合作社、流轉(zhuǎn)等形式集中連片建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)范化種養(yǎng)基地，支持中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種養(yǎng)基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、太和等相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）

（二）中藥生產(chǎn)加工

5.做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（1）全面梳理全國(guó)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，通過“賦權(quán)”、直接委托等方式，精準(zhǔn)定向“雙招雙引”。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）（2）依托省級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)主題母基金，支持企業(yè)、縣市區(qū)人民政府、社會(huì)資本設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，以市場(chǎng)化方式支持中藥龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局等配合）（3）實(shí)施中藥骨干企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策支持。支持符合條件的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，推薦符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。支持培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局配合）（4）對(duì)年銷售收入5000萬元以上的品種，實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、品牌營(yíng)銷等方面重點(diǎn)扶持。（相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）（5）加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，支持市外優(yōu)質(zhì)中成藥品種通過藥品上市持有人轉(zhuǎn)讓途徑轉(zhuǎn)入我市。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

6.做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策予以支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）（2）支持中藥材等加工“共享車間”試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）（3）“共享車間”建設(shè)銀行貸款，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）（4）積極申請(qǐng)開展藥食兩用試點(diǎn)，拓展藥食同源市場(chǎng)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（5）鼓勵(lì)發(fā)展特色中藥制劑，各地對(duì)通過備案的中藥制劑，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)10萬元—20萬元。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）支持太和縣中醫(yī)院建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的區(qū)域中藥院內(nèi)制劑制備中心，打造“區(qū)域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，太和縣人民政府配合）（6）對(duì)中心建設(shè)方面的銀行貸款，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）（7）中藥提取的涉醇工藝，不視為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）（8）統(tǒng)籌推進(jìn)中藥提取藥渣無害化處理或循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。力爭(zhēng)到2024年，支持太和縣打造1個(gè)具有鮮明特色和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、太和縣人民政府配合）

（三）中藥貿(mào)易服務(wù)

8.升級(jí)流通服務(wù)設(shè)施。（1）依托安徽華源醫(yī)藥集團(tuán)國(guó)家級(jí)示范物流園，提升中藥流通服務(wù)設(shè)施，暢通中醫(yī)流通渠道。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）（2）支持中藥材網(wǎng)上交易。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）

9.暢通中藥流通渠道。根據(jù)省級(jí)評(píng)審結(jié)果，按程序?qū)⑽沂蟹蠗l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）納入全省醫(yī)保支付范圍，并依據(jù)政策每年更新，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（四）中藥研發(fā)創(chuàng)新

10.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（1）加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域省工程研究中心的培育和指導(dǎo)，提升中醫(yī)藥領(lǐng)域現(xiàn)有制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合）（2）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的推薦參與省級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)評(píng)定，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）

11.加大中藥新藥研發(fā)投入。（1）鼓勵(lì)對(duì)中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑臨床前研究和臨床試驗(yàn)。對(duì)其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持范圍。（市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）（2）鼓勵(lì)企業(yè)加大中藥新藥研發(fā)投入，鼓勵(lì)支持申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目、省自然科學(xué)基金等，支持開展中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等。（市科技局負(fù)責(zé)）（3）將符合條件的中醫(yī)藥防治重大及疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證研究及評(píng)價(jià)、中藥質(zhì)量系統(tǒng)性提升等研究，納入省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目支持范圍。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（4）積極配合省開展民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（5）支持中醫(yī)智能輔助診斷系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局配合）（6）將中醫(yī)智能輔助診斷納入省“人工智能+”應(yīng)用示范工程，并按規(guī)定給予支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）中醫(yī)藥服務(wù)

12.完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（1）落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，積極推進(jìn)建設(shè)以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升市縣級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置：中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。各縣市至少舉辦一所獨(dú)立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合）（2）實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)專科特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（3）支持界首市、潁上縣、臨泉縣創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院，推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展滯后的縣級(jí)中醫(yī)院。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

13.提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平。（1）支持阜陽市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心，支持太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)?？啤?/span>4個(gè)省級(jí)特色?？?。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委配合）（2）對(duì)接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委配合）（3）允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，按照規(guī)定自主確定已設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和服務(wù)量。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局配合）（4）鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力。（1）建設(shè)市級(jí)中醫(yī)治未病中心，打造融健康體檢、養(yǎng)生保健和慢病管理等為一體的健康促進(jìn)示范平臺(tái)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（2）推動(dòng)全市二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，提供中醫(yī)特色健康干預(yù)等服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（3）規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目，支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)治未病技術(shù)和方法。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局配合）

15.加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)。（1）推動(dòng)縣級(jí)以上中醫(yī)院全面設(shè)立老年病科。支持太和縣中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（2）基于阜陽市中醫(yī)醫(yī)院西湖新區(qū)建設(shè)，打造具有阜陽特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，積極建設(shè)集“休閑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)藥護(hù)理、康復(fù)養(yǎng)老”為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市文化旅游體育局配合）（3）積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動(dòng)針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（4）鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

16.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。（1）在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（2）依托三級(jí)甲等中醫(yī)院太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委配合）（3）組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（六）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

17.加大中醫(yī)藥教育投入。（1）加大中醫(yī)藥教育投入，逐步提高職業(yè)院校生均撥款水平。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合）（2）支持阜陽師范大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽衛(wèi)生學(xué)校、阜陽技師學(xué)院、阜陽市醫(yī)藥科技工程學(xué)校中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，并適當(dāng)擴(kuò)大中醫(yī)藥專業(yè)招生規(guī)模。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局配合）（3）各地對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生回原籍就業(yè)的，可給予一次性補(bǔ)助。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

18.引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)。（1）柔性引進(jìn)滬蘇浙等地名中醫(yī)在我市建設(shè)長(zhǎng)三角名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)2名安徽省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、2名高水平傳承人才、20名安徽省名中醫(yī)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委組織部配合）（2）鼓勵(lì)長(zhǎng)期柔性引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才，設(shè)立工作站或工作室，各地可給予補(bǔ)助。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）（3）搶救性保護(hù)民間老中醫(yī)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

19.強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育。（1）將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局配合）（2）建設(shè)不少于2家名老中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專家在項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配時(shí)適當(dāng)傾斜。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局等配合）（3）鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

20.穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍。（1）落實(shí)基層中醫(yī)藥人員招募招聘、職稱晉升等支持政策。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、各縣市區(qū)人民政府配合）（2）加大中醫(yī)藥人員補(bǔ)短板力度，對(duì)取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員，可按程序申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（3）設(shè)立基層特崗人才引進(jìn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)退休中醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）（4）有意愿繼承中醫(yī)職業(yè)的中醫(yī)藥人員適齡子弟，經(jīng)組織考試達(dá)標(biāo)后，統(tǒng)一安排到中醫(yī)院校培訓(xùn)，由各地對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，至少在基層工作10年。未達(dá)到服務(wù)年限的，相應(yīng)退還補(bǔ)貼。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合）

21.精準(zhǔn)對(duì)接中藥企業(yè)用工需求。（1）創(chuàng)建為中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的所在縣，定期開展企業(yè)用工需求專項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接，每年組織不少于2次專場(chǎng)招聘活動(dòng)。（相關(guān)縣人民政府負(fù)責(zé)）（2）對(duì)接中醫(yī)藥企業(yè)用工需求，支持中醫(yī)藥高等院校和職業(yè)院校根據(jù)中藥龍頭企業(yè)用人需求，開展訂單式定向培養(yǎng)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工進(jìn)行）

（七）中醫(yī)藥開放發(fā)展

22.加大中醫(yī)藥文化傳播力度。（1）積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。（市文化旅游體育局牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委等配合）（2）實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，將中醫(yī)藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育局配合）

23.促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際合作。（1）探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)聯(lián)。（市商務(wù)局牽頭）（2）支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去，立足“一帶一路”沿線國(guó)家、布局全球市場(chǎng)。在境外設(shè)立銷售中心的，各地可給予一定補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工）（3）組織本市中醫(yī)藥企業(yè)參加中醫(yī)藥領(lǐng)域科技人文交流對(duì)接活動(dòng)，支持申報(bào)對(duì)外科技合作項(xiàng)目、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、建設(shè)國(guó)際科技合作基地。（市科技局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大問題。市發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合部門職能，牽頭推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展政策措施落實(shí)落地。市衛(wèi)生健康委要一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體考核中醫(yī)藥工作。市有關(guān)部門要各司其職，在項(xiàng)目支持、資金安排、制度創(chuàng)新等方面向中醫(yī)藥傾斜。

（二）健全要素保障。各地政府要履行辦醫(yī)主體責(zé)任，對(duì)公立中醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等給予傾斜支持，要支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度。市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化和資源配置，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。市衛(wèi)生健康委要將區(qū)域內(nèi)新增床位數(shù)優(yōu)先用于發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局要通過地方政府專項(xiàng)債券，支持符合條件的公立中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。市地方金融監(jiān)管局要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放，支持健康產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)通過上市掛牌等方式擴(kuò)大融資。

（三）強(qiáng)化清單管理。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委要建立行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)清單閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和目標(biāo)效益完成情況督查。發(fā)揮第三方評(píng)估作用，采取專項(xiàng)檢查、定期評(píng)估等方式，強(qiáng)化全周期監(jiān)管。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，建立評(píng)估調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。市醫(yī)保局按規(guī)定對(duì)優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新中醫(yī)類項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行審核上報(bào)。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的傾斜政策，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施中醫(yī)病種按病種分值支付、康復(fù)醫(yī)療及安寧療護(hù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按床日付費(fèi)、治療周期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)可控的中醫(yī)病種日間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按病種付費(fèi)。一般中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

（五）營(yíng)造良好氛圍。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)政策解讀和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展成效。各地政府要將中醫(yī)藥文化宣傳和養(yǎng)生保健知識(shí)普及，納入媒體和公益宣傳的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

本行動(dòng)計(jì)劃有效期2年。

 

附件：阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)清單

附件

阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)清單

 

序號(hào)	主要任務(wù)	具體工作	責(zé)任單位	時(shí)間節(jié)點(diǎn)
一、中藥材種植養(yǎng)殖
1	提升中藥材質(zhì)量	全面落實(shí)省編制推行的中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄和中藥材種植、養(yǎng)殖指引，引導(dǎo)調(diào)控中藥材合理種植、養(yǎng)殖，指導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)等嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
2		加大對(duì)合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，每年組織不少于1次。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	逐年落實(shí)
3		積極推動(dòng)道地中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。	市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委配合	序時(shí)推進(jìn)
4		認(rèn)定為中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地的，對(duì)其基地建設(shè)方面的銀行貸款，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。	市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
5		指導(dǎo)組建市中藥材（中醫(yī)藥）協(xié)會(huì)（商會(huì)），引導(dǎo)行業(yè)自律。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局配合	序時(shí)推進(jìn)
6		將中藥重點(diǎn)品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。	市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合	序時(shí)推進(jìn)
7	促進(jìn)藥農(nóng)增收	將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，各地對(duì)保費(fèi)給予補(bǔ)助。	各縣市區(qū)人民政府牽頭，市財(cái)政局、阜陽銀保監(jiān)分局等配合	2023年完成
8		探索建立中藥材市場(chǎng)化收儲(chǔ)制度。	太和、阜南等縣人民政府負(fù)責(zé)	2023年完成
9		發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)形勢(shì)研判，定期發(fā)布中藥材種植、養(yǎng)殖信息，引導(dǎo)社會(huì)投向。	市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)縣人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
10	保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)	加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育，支持培育中藥材種苗企業(yè)。對(duì)選育的優(yōu)質(zhì)種苗，加強(qiáng)區(qū)域推廣。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	2024年完成
11		加強(qiáng)中藥材種苗市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
12	推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)	加強(qiáng)大宗、道地藥材先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局配合	序時(shí)推進(jìn)
13		引導(dǎo)農(nóng)戶通過合作社、流轉(zhuǎn)等形式集中連片建設(shè)規(guī)模化、規(guī)范化種養(yǎng)基地，支持中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種養(yǎng)基地。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、太和等相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
二、中藥生產(chǎn)加工
14	做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模	全面梳理全國(guó)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，通過“賦權(quán)”、直接委托等方式，精準(zhǔn)定向“雙招雙引”。	市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	2023年完成
15		依托省級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)主題母基金，支持企業(yè)、縣市區(qū)人民政府、社會(huì)資本設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局等配合	序時(shí)推進(jìn)
16		實(shí)施中藥骨干企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策支持。支持符合條件的企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，推薦符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。支持培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)。	市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局配合	序時(shí)推進(jìn)
17		對(duì)年銷售收入5000萬元以上的品種，實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、品牌營(yíng)銷等方面重點(diǎn)扶持。	相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
18		加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，支持市外優(yōu)質(zhì)中成藥品種通過藥品上市持有人轉(zhuǎn)讓途徑轉(zhuǎn)入我市。	市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
19	做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條	支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策予以支持。	市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
20		支持中藥材等加工“共享車間”試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合	序時(shí)推進(jìn)
21		“共享車間”建設(shè)銀行貸款，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。	市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
22		積極申請(qǐng)開展藥食兩用試點(diǎn)，拓展藥食同源市場(chǎng)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
23		鼓勵(lì)發(fā)展特色中藥制劑，各地對(duì)通過備案的中藥制劑，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)10萬元—20萬元。支持太和縣中醫(yī)院建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的區(qū)域中藥院內(nèi)制劑制備中心，打造“區(qū)域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務(wù)。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、太和縣人民政府按職責(zé)分工配合	序時(shí)推進(jìn)
24		對(duì)中心建設(shè)方面的銀行貸款，按照省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。	市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
25		中藥提取的涉醇工藝，不視為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。	市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
26		統(tǒng)籌推進(jìn)中藥提取藥渣無害化處理或循環(huán)利用。	市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合	序時(shí)推進(jìn)
27	優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局	支持太和縣打造1個(gè)具有鮮明特色和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、太和縣人民政府配合	2024年完成
三、中藥貿(mào)易服務(wù)
28	提升流通服務(wù)設(shè)施	依托安徽華源醫(yī)藥集團(tuán)國(guó)家級(jí)示范物流園，提升中藥流通服務(wù)設(shè)施，暢通中醫(yī)流通渠道。	市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	2024年完成
29		支持中藥材網(wǎng)上交易。	市商務(wù)局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	2023年完成
30	暢通中藥流通渠道	根據(jù)省級(jí)評(píng)審結(jié)果，按程序?qū)⑽沂蟹蠗l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）納入全省醫(yī)保支付范圍，并依據(jù)政策每年更新，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。	市醫(yī)保局負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
四、中藥研發(fā)創(chuàng)新
31	加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)	加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域省工程研究中心的培育和指導(dǎo)，提升中醫(yī)藥領(lǐng)域現(xiàn)有制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。	市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合	序時(shí)推進(jìn)
32		鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的推薦參與省級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)評(píng)定，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。	市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
33		鼓勵(lì)對(duì)中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑臨床前研究和臨床試驗(yàn)。對(duì)其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策支持范圍。	市發(fā)展改革委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
34		鼓勵(lì)企業(yè)加大中藥新藥研發(fā)投入，鼓勵(lì)支持申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目、省自然科學(xué)基金等，支持開展中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等。	市科技局負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
35		將符合條件的中醫(yī)藥防治重大及疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證研究及評(píng)價(jià)、中藥質(zhì)量系統(tǒng)性提升等研究，納入省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目支持范圍。	市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
36		積極配合省開展民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	2024年完成
37		支持中醫(yī)智能輔助診斷系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局配合	序時(shí)推進(jìn)
38		將中醫(yī)智能輔助診斷納入省“人工智能+”應(yīng)用示范工程，并按規(guī)定給予支持。	市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
五、中醫(yī)藥服務(wù)
39	完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)	落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，積極推進(jìn)建設(shè)以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升市縣級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置：中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。各縣市至少舉辦一所獨(dú)立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。	市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合	2024年完成
40		實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)專科特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
41		支持界首市、潁上縣、臨泉縣創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院，推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展滯后的縣級(jí)中醫(yī)院。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
42	提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平	支持阜陽市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心，支持太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)?？啤?/span>4個(gè)省級(jí)特色?？?。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委配合	2024年完成
43		對(duì)接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委配合	序時(shí)推進(jìn)
44		允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，按照規(guī)定自主確定已設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和服務(wù)量。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局配合	序時(shí)推進(jìn)
45		鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	2024年完成
46	強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力	建設(shè)市級(jí)中醫(yī)治未病中心，打造融健康體檢、養(yǎng)生保健和慢病管理等為一體的健康促進(jìn)示范平臺(tái)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	2024年完成
47		推動(dòng)全市二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，提供中醫(yī)特色健康干預(yù)等服務(wù)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
48		規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目，支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)治未病技術(shù)和方法。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局配合	序時(shí)推進(jìn)
49	加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)	推動(dòng)縣級(jí)以上中醫(yī)院全面設(shè)立老年病科。支持太和縣中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	2024年完成
50		基于阜陽市中醫(yī)醫(yī)院西湖新區(qū)建設(shè)，打造具有阜陽特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，積極建設(shè)集“休閑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)藥護(hù)理、康復(fù)養(yǎng)老”為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市文化旅游體育局配合	2024年完成
51		積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動(dòng)針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	2024年完成
52		鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
53	促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合	在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
54		依托三級(jí)甲等中醫(yī)院太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委配合	2024年完成
55		組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
六、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
56	加大中醫(yī)藥教育投入	加大中醫(yī)藥教育投入，逐步提高職業(yè)院校生均撥款水平。	市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合	序時(shí)推進(jìn)
57		支持阜陽師范大學(xué)、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽衛(wèi)生學(xué)校、阜陽技師學(xué)院、阜陽市醫(yī)藥科技工程學(xué)校中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，并適當(dāng)擴(kuò)大中醫(yī)藥專業(yè)招生規(guī)模。	市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局配合	序時(shí)推進(jìn)
58		各地對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生回原籍就業(yè)的，可給予一次性補(bǔ)助。	各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
59	引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)	柔性引進(jìn)滬蘇浙等地名中醫(yī)在我市建設(shè)長(zhǎng)三角名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)2名安徽省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、2名高水平傳承人才、20名安徽省名中醫(yī)。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市委組織部配合	2024年完成
60		鼓勵(lì)長(zhǎng)期柔性引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才，設(shè)立工作站或工作室，各地可給予補(bǔ)助。	市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
61		搶救性保護(hù)民間老中醫(yī)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
62	強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育	將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局配合	序時(shí)推進(jìn)
63		建設(shè)不少于2家名老中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專家在項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效分配時(shí)適當(dāng)傾斜。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局等配合	2024年完成
64		鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
65	穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍	落實(shí)基層中醫(yī)藥人員招募招聘、職稱晉升等支持政策。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、各縣市區(qū)人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
66		加大中醫(yī)藥人員補(bǔ)短板力度，對(duì)取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員，可按程序申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
67		設(shè)立基層特崗人才引進(jìn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)退休中醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。	市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)	序時(shí)推進(jìn)
68		有意愿繼承中醫(yī)職業(yè)的中醫(yī)藥人員適齡子弟，經(jīng)組織考試達(dá)標(biāo)后，統(tǒng)一安排到中醫(yī)院校培訓(xùn)，由各地對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，至少在基層工作10年。未達(dá)到服務(wù)年限的，相應(yīng)退還補(bǔ)貼。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、相關(guān)縣市區(qū)人民政府配合	序時(shí)推進(jìn)
69	精準(zhǔn)對(duì)接中藥企業(yè)用工需求	創(chuàng)建為中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的所在縣，定期開展企業(yè)用工需求專項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接，每年組織不少于2次專場(chǎng)招聘活動(dòng)。	相關(guān)縣人民政府負(fù)責(zé)	逐年落實(shí)
70		對(duì)接中醫(yī)藥企業(yè)用工需求，支持中醫(yī)藥高等院校和職業(yè)院校根據(jù)中藥龍頭企業(yè)用人需求，開展訂單式定向培養(yǎng)。	市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工進(jìn)行	序時(shí)推進(jìn)
七、中醫(yī)藥開放發(fā)展
71	加大中醫(yī)藥文化傳播力度	積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。	市文化旅游體育局牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委等配合	序時(shí)推進(jìn)
72		實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，將中醫(yī)藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育局配合	序時(shí)推進(jìn)
73	促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際合作	探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)聯(lián)。	市商務(wù)局牽頭	2024年完成
74		支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去，立足“一帶一路”沿線國(guó)家、布局全球市場(chǎng)。在境外設(shè)立銷售中心的，各地可給予一定補(bǔ)助。	市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工	序時(shí)推進(jìn)
75		組織本市中醫(yī)藥企業(yè)參加中醫(yī)藥領(lǐng)域科技人文交流對(duì)接活動(dòng)，支持申報(bào)對(duì)外科技合作項(xiàng)目、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、建設(shè)國(guó)際科技合作基地。	市科技局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委配合	序時(shí)推進(jìn)