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2023年3月21日，阜陽市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（阜衛(wèi)中〔2023〕40號(hào)）（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為便于理解和執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》、省政府辦公廳《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，加快建設(shè)全省領(lǐng)先的中醫(yī)藥強(qiáng)市，制定《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、制定意義和總體考慮

近年來特別是黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，把促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事，作出了一系列重大部署。我市出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，多舉措為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供支持，阜陽市常住人口814.1萬，以阜陽為中心100公里半徑內(nèi)有3000萬人口。阜陽市中醫(yī)藥振興發(fā)展取得顯著成效，不僅惠及千萬阜陽群眾，也能讓3000萬周邊群眾就近得到更優(yōu)質(zhì)更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更好的更多的增進(jìn)人民健康福祉。

三、研判和起草過程

（一）文件起草。市衛(wèi)健委根據(jù)《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》（皖政辦秘〔2022〕27號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，并通過實(shí)地調(diào)研，借鑒相關(guān)地市做法，于2022年10月起草完成。

（二）意見征求。廣泛征求了27個(gè)單位及部門（8個(gè)縣市區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市民政局、阜陽銀保監(jiān)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市科技局、市文化旅游體育局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市委人才辦、市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局）的意見建議，共征求22條修改意見，形成了《行動(dòng)計(jì)劃》初稿。

（三）公平性競爭和合法性審查。2023年3月1日，完成公平性競爭和合法性審查。

（四）會(huì)議審議。2023年3月14日，《行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)市衛(wèi)健委上會(huì)研究通過。

（五）文件印發(fā)。2023年3月21日，市衛(wèi)健委聯(lián)合市發(fā)改委印發(fā)《阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（阜衛(wèi)中〔2023〕40號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

力爭通過3年左右的努力，全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、特色明顯、治理高效、覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，培育一批在全省乃至全國具有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科，中藥名企、名藥，打造1家以上規(guī)模過億元的企業(yè)，全市中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力進(jìn)入全省第一方陣。

五、主要任務(wù)

包括7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、75條具體舉措（以附件形式形成年度任務(wù)清單，明確責(zé)任單位工作落實(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。

一是中藥材種植養(yǎng)殖。圍繞提升中藥材質(zhì)量、促進(jìn)藥農(nóng)增收、保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)、推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)4個(gè)方面，提出13項(xiàng)舉措。

二是中藥生產(chǎn)加工。圍繞做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局3個(gè)方面，提出14項(xiàng)舉措。

三是中藥貿(mào)易服務(wù)。圍繞升級(jí)流通服務(wù)設(shè)施、暢通中藥流通渠道2個(gè)方面，提出3項(xiàng)舉措。

四是中藥研發(fā)創(chuàng)新。圍繞加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1個(gè)方面，提出8項(xiàng)舉措。

五是中醫(yī)藥服務(wù)。圍繞完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平、強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力、加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合5個(gè)方面，提出17項(xiàng)舉措。

六是中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞加大中醫(yī)藥教育投入、引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育、穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍、精準(zhǔn)對(duì)接中藥企業(yè)用工需求5個(gè)方面，提出15項(xiàng)舉措。

七是中醫(yī)藥開放發(fā)展。圍繞加大中醫(yī)藥文化傳播力度、促進(jìn)中醫(yī)藥國際合作2個(gè)方面，提出5項(xiàng)舉措。

六、創(chuàng)新舉措

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物等新技術(shù)、新模式，賦能中醫(yī)藥現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，著力打造政策機(jī)制協(xié)同、監(jiān)管方式科學(xué)、服務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾健康相互促進(jìn)的中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

七、保障措施和下一步工作

1.保障措施。共有5個(gè)方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)各縣市區(qū)政府中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。二是健全要素保障。加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，加大信貸投放力度，強(qiáng)化基金等市場化方式支持。三是強(qiáng)化清單管理。建立重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)清單閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。對(duì)中醫(yī)類項(xiàng)目開辟綠色通道，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。五是營造良好氛圍。加強(qiáng)政策解讀，加大宣傳力度，營造良好氛圍。

2.下一步工作。充分發(fā)揮市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，不斷完善財(cái)政投入和人才激勵(lì)長效機(jī)制，為中醫(yī)藥發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。壓緊壓實(shí)各縣市區(qū)黨委、政府推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任，不斷深化中醫(yī)藥改革創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門在項(xiàng)目謀劃、土地供應(yīng)、資金安排、制度創(chuàng)新等方面給予支持，加快推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)信息化發(fā)展。落實(shí)好促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)“大中藥、全產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。

八、政策咨詢

市衛(wèi)生健康委中醫(yī)科，聯(lián)系人 劉海彬，電話：2603650。