2023年3月21日,阜陽市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃》(阜衛(wèi)中〔2023〕40號)(以下簡稱《行動計(jì)劃》)。為做好政府文件解讀工作,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下:
1.《行動計(jì)劃》制定的意義?
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署,全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》、省政府辦公廳《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃(2022—2024年)》,充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展,加快建設(shè)全省領(lǐng)先的中醫(yī)藥強(qiáng)市。
近年來特別是黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,把促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事,作出了一系列重大部署。我市出臺《行動計(jì)劃》,多舉措為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供支持,阜陽市常住人口814.1萬,以阜陽為中心100公里半徑內(nèi)有3000萬人口。阜陽市中醫(yī)藥振興發(fā)展取得顯著成效,不僅惠及千萬阜陽群眾,也能讓3000萬周邊群眾就近得到更優(yōu)質(zhì)更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),更好的更多的增進(jìn)人民健康福祉。
2.《行動計(jì)劃》有哪些亮點(diǎn)?
《行動計(jì)劃》最大亮點(diǎn)是充分發(fā)揮了中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要性,提出了相關(guān)的支持政策和方針,也強(qiáng)調(diào)了中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工作的開展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物等新技術(shù)、新模式,賦能中醫(yī)藥現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,著力打造政策機(jī)制協(xié)同、監(jiān)管方式科學(xué)、服務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾健康相互促進(jìn)的中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。《行動計(jì)劃》提出,力爭通過3年左右的努力,全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、特色明顯、治理高效、覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系,培育一批在全省乃至全國具有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科,中藥名企、名藥,打造1家以上規(guī)模過億元的企業(yè),全市中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力進(jìn)入全省第一方陣。
3.《行動計(jì)劃》有哪些主要任務(wù)?
主要任務(wù)包含7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、75條具體舉措:一是中藥材種植養(yǎng)殖。圍繞提升中藥材質(zhì)量、促進(jìn)藥農(nóng)增收、保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)、推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)4個(gè)方面,提出13項(xiàng)舉措。二是中藥生產(chǎn)加工。圍繞做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局3個(gè)方面,提出14項(xiàng)舉措。三是中藥貿(mào)易服務(wù)。圍繞升級流通服務(wù)設(shè)施、暢通中藥流通渠道2個(gè)方面,提出3項(xiàng)舉措。四是中藥研發(fā)創(chuàng)新。圍繞加快創(chuàng)新平臺建設(shè)1個(gè)方面,提出8項(xiàng)舉措。五是中醫(yī)藥服務(wù)。圍繞完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平、強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力、加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合5個(gè)方面,提出17項(xiàng)舉措。六是中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞加大中醫(yī)藥教育投入、引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育、穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍、精準(zhǔn)對接中藥企業(yè)用工需求5個(gè)方面,提出15項(xiàng)舉措。七是中醫(yī)藥開放發(fā)展。圍繞加大中醫(yī)藥文化傳播力度、促進(jìn)中醫(yī)藥國際合作2個(gè)方面,提出5項(xiàng)舉措。
4.如何提升中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)?
完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升市縣級綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置:中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室等國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。各縣市至少舉辦一所獨(dú)立的公立中醫(yī)院,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理,引導(dǎo)社會力量舉辦具有中醫(yī)??铺厣闹嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持界首市、潁上縣、臨泉縣創(chuàng)建三級中醫(yī)院,推動三級中醫(yī)院結(jié)對幫扶發(fā)展滯后的縣級中醫(yī)院。提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平。支持阜陽市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級中醫(yī)康復(fù)中心,支持太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級中醫(yī)醫(yī)療中心,積極爭創(chuàng)2個(gè)省級優(yōu)勢???、4個(gè)省級特色專科。對接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、??坡?lián)盟。允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù),鼓勵有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院,推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力。建設(shè)市級中醫(yī)治未病中心,推動全市二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科,規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目。加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)。推動縣級以上中醫(yī)院全面設(shè)立老年病科。支持太和縣中醫(yī)院爭創(chuàng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地?;诟逢柺兄嗅t(yī)醫(yī)院西湖新區(qū)建設(shè),積極建設(shè)集“休閑養(yǎng)生、運(yùn)動健身、醫(yī)藥護(hù)理、康復(fù)養(yǎng)老”為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。積極爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心,加強(qiáng)縣級中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、??漆t(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核。依托太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地。組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。
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