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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽(yáng)市“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

阜陽(yáng)市司法局          阜陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

                              2022年3月2日

阜陽(yáng)市“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃

 

為推動(dòng)“十四五”（2021—2025年）時(shí)期阜陽(yáng)市司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)司法部《“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章  “十四五”發(fā)展總體要求

第一節(jié)  “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，全市司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省司法廳決策部署，堅(jiān)持深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

管黨治警全面加強(qiáng)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神、考察安徽及阜陽(yáng)重要講話指示精神，實(shí)現(xiàn)市直系統(tǒng)政治輪訓(xùn)全覆蓋。

依法治市開啟新局。充分履行依法治市辦職能，建立健全依法治市工作機(jī)制，基本完成全面依法治市“立柱架梁”工作?！捌呶濉逼辗ㄓ行?shí)施，開展“法治建設(shè)先進(jìn)人物”、首屆“十大法治人物”及“十大法治事件”評(píng)選活動(dòng)。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，界首市獲評(píng)省級(jí)“法治政府建設(shè)示范市”。市司法局重組運(yùn)行以來(lái)，審查地方性法規(guī)草案5件，市本級(jí)備案審查規(guī)范性文件169件，完成市政府重大決策事項(xiàng)合法性審查548件，辦理市政府行政復(fù)議524件、行政應(yīng)訴456件，累計(jì)授予1383人法律職業(yè)資格。

服務(wù)發(fā)展有為有效。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生工作。“十三五”時(shí)期，全市律師辦案16.8萬(wàn)件、辦理公證案件10.29萬(wàn)件、司法鑒定業(yè)務(wù)5.43萬(wàn)件、受理仲裁案件2579件、法律援助案件4.98萬(wàn)件，全市確認(rèn)公職律師358人，律師擔(dān)任法律顧問(wèn)2532家，市縣兩級(jí)政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市1960個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全覆蓋?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，全市建成阜陽(yáng)市法治文化主題場(chǎng)館（含公園、廣場(chǎng)、基地、中心）268個(gè)，建有村（居）法治學(xué)校、法治宣傳欄4476個(gè)，建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）7個(gè)，全省“民主法治示范村（社區(qū)）”92個(gè)，培育農(nóng)村“法律明白人”1萬(wàn)余人。

維護(hù)穩(wěn)定堅(jiān)強(qiáng)有力。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)矯正沒(méi)有發(fā)生危害國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的案件，基本構(gòu)建形成“1+4+N”大調(diào)解工作格局，累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛30.94萬(wàn)件，市、縣（市）商會(huì)人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第二節(jié)  “十四五”面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，司法行政事業(yè)發(fā)展面臨著一系列新機(jī)遇。國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有利于我市發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域合作中提升司法行政事業(yè)層次和水平。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，給司法行政法律服務(wù)模式和供給方式帶來(lái)深刻變革，為我們改進(jìn)、提升公共法律服務(wù)水平和質(zhì)量提供支撐和動(dòng)力。司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法環(huán)境、工作環(huán)境得到顯著改善，影響司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)性、瓶頸性問(wèn)題已基本解決，全市司法行政工作已整體步入全面拓展職能、加速爭(zhēng)先進(jìn)位的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，中美戰(zhàn)略博弈嚴(yán)峻復(fù)雜并將長(zhǎng)期持續(xù)，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加繁重。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，疫情的嚴(yán)重影響仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然不少，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，對(duì)全面依法治市和司法行政工作提出了新的更高要求，司法行政機(jī)關(guān)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治阜陽(yáng)建設(shè)和服務(wù)平安阜陽(yáng)建設(shè)的任務(wù)更加繁重。人民群眾對(duì)公平、正義、法治、秩序的需求日趨強(qiáng)烈，對(duì)法律服務(wù)、法治保障、法治宣傳等公共產(chǎn)品的需求更加迫切，尤其是對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角及合蕪滁等地區(qū)，我市法律服務(wù)發(fā)展不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等短板、不足明顯，特別是涉外法律服務(wù)等難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)仍然存在短板，公共法律服務(wù)質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。

司法行政機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，肩負(fù)維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)高度重視，從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)“十四五”這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨的新形勢(shì)新目標(biāo)新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)阜陽(yáng)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第三節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽(yáng)重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完善準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為主線，以推動(dòng)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平的法治阜陽(yáng)、平安阜陽(yáng)，奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)新篇章。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，確保黨中央重大決策部署在全市司法行政系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。

——堅(jiān)持法治為民。堅(jiān)持人民主體地位，踐行法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，不斷滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化法治需求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。始終把全面依法治市和司法行政工作放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的保障和服務(wù)作用。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。尊重和保護(hù)基層首創(chuàng)精神，激發(fā)司法行政發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全面履行好“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，促進(jìn)司法行政工作點(diǎn)面結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)展。

第四節(jié)  主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期我市司法行政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)：

——黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)領(lǐng)貫通。牢牢把握司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，堅(jiān)持從政治上把握和推動(dòng)司法行政工作，始終將政治建設(shè)作為立業(yè)之本，“政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，司法工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”要求得到全面貫徹落實(shí)。

——法治建設(shè)走在全省前列。充分履行市委依法治市辦職能作用，全面建立“委員會(huì)總攬、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組歸口、部門承辦、市縣深化”的目標(biāo)實(shí)施體系，一體建設(shè)法治阜陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)，推動(dòng)法治建設(shè)走在全省前列。

——法治政府建設(shè)全面突破。法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制更加健全，推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履職。政府機(jī)構(gòu)職能體系更加健全，依法行政制度體系更加完善，科學(xué)民主依法決策扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法深入推進(jìn)，依法處突能力全面提升，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，數(shù)字政府建設(shè)能力得到全面提升。

——公共法律服務(wù)體系更加完備?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃全面實(shí)施，律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源有效整合，覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，法律援助職責(zé)依法履行，人民群眾的法治獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

——安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系科學(xué)嚴(yán)密。堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展的總開關(guān)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，刑罰執(zhí)行職責(zé)切實(shí)履行，社區(qū)矯正制度全面落實(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。

——司法行政保障水平全面提升。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)改革落地見效。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“智慧法治”信息化體系全面建成。

——司法行政隊(duì)伍建設(shè)全面過(guò)硬。堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，大力推進(jìn)司法行政隊(duì)伍教育理念創(chuàng)新。努力建設(shè)一支過(guò)硬的司法行政隊(duì)伍，為統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)和司法行政工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和人才支撐。

2035年我市司法行政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作的能力顯著增加，推動(dòng)法治阜陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)基本建成。科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平大幅提升，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全面形成，行政復(fù)議基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化。公民法治素養(yǎng)全面提升，法治文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。社區(qū)矯正質(zhì)量顯著提高，服務(wù)平安阜陽(yáng)建設(shè)達(dá)到更高水平。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)全面融合應(yīng)用，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化司法行政隊(duì)伍全面建成，司法行政工作保障水平和智能化程度顯著提升。

第二章  主要任務(wù)

第一節(jié)  堅(jiān)定司法行政事業(yè)正確發(fā)展方向

強(qiáng)化理論武裝。牢牢把握司法行政機(jī)關(guān)的政治屬性，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝和黨性教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)政治輪訓(xùn)制度，制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)定用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治能力。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨建工作的指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把講政治體現(xiàn)在司法行政工作理念、思路與舉措中，落實(shí)到工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，進(jìn)一步健全黨建工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。夯實(shí)黨建組織基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升基層黨組織政治功能和組織力。

從嚴(yán)管黨治黨。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好黨組主體責(zé)任清單落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和警示教育，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，聚焦律師、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。

深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，不斷鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)成果。不斷增強(qiáng)司法為民意識(shí)，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好司法行政機(jī)關(guān)政風(fēng)，公共法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。健全落實(shí)司法行政工作聯(lián)系點(diǎn)制度，完善公共法律服務(wù)行業(yè)便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高為民服務(wù)水平。

第二節(jié)  為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

全面實(shí)施法治建設(shè)規(guī)劃。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議精神。推動(dòng)將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨校重點(diǎn)課程，納入“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。貫徹落實(shí)《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《安徽省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《安徽省“八五”普法規(guī)劃》，有效推進(jìn)《法治阜陽(yáng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《阜陽(yáng)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《阜陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《阜陽(yáng)市“八五”普法規(guī)劃》貫徹實(shí)施。

服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。主要圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施以及我市“三地一區(qū)一城”建設(shè)，策劃專項(xiàng)法律服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新型法律服務(wù)。打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。堅(jiān)持開展“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。

加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)市委依法治市辦自身建設(shè)，建立完善月度學(xué)習(xí)和工作調(diào)度制度，推動(dòng)各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全協(xié)調(diào)小組制度體系，形成完善的法治督察工作制度等。推動(dòng)落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)法治阜陽(yáng)建設(shè)考核評(píng)估，建立完善科學(xué)系統(tǒng)完備的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察。

第三節(jié)  推動(dòng)法治政府建設(shè)全面突破

深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真履行市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。建立健全法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法制度。積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)示范地區(qū)和項(xiàng)目的宣傳報(bào)道、指導(dǎo)監(jiān)督、跟蹤評(píng)估和支持保障。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，確保出庭應(yīng)訴率100%。全面開展依法兌現(xiàn)公共政策創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。

全面加強(qiáng)行政立法。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法，健全社會(huì)治理急需的、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活必備的地方性法規(guī)、規(guī)章。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善立法聽證、論證、座談、評(píng)估、公開征求意見機(jī)制，充分發(fā)揮政府立法咨詢員和政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。加強(qiáng)立法工作能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)立法隊(duì)伍。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。深化執(zhí)法體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，加大市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點(diǎn)建設(shè)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息管理系統(tǒng)應(yīng)用廣度。常態(tài)化推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政裁決程序，推行行政裁決權(quán)利告知制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)持依法下放，試點(diǎn)先行，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。

深化行政復(fù)議體制改革。貫徹落實(shí)中央行政復(fù)議體制改革方案和我省實(shí)施方案，全面深化行政復(fù)議體制改革，有效整合市、縣（市、區(qū)）行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立科學(xué)暢通、公正透明、便民利民、監(jiān)督有力、指導(dǎo)精準(zhǔn)、宣傳見效的行政復(fù)議工作流程。完善重大行政復(fù)議案件公開聽證制度。市、縣（市、區(qū)）政府建立行政復(fù)議委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。建立健全行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。

加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，不斷提高備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。根據(jù)省廳工作部署，全面應(yīng)用合法性審查信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)備案審查系統(tǒng)全面、深入應(yīng)用。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作。

第四節(jié)  深入推進(jìn)平安阜陽(yáng)建設(shè)

全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。健全組織運(yùn)行體系,全面加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)和市、縣兩級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與司法所委托關(guān)系,理順社區(qū)矯正工作職責(zé)和任務(wù)。健全監(jiān)督管理、教育幫扶工作機(jī)制,全面推行分類管理和個(gè)別化矯正,實(shí)施重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法規(guī)范落實(shí)監(jiān)督管理制度。推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化建設(shè),健全“一主導(dǎo)、三協(xié)同”機(jī)制(即政府主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)同、村居協(xié)同、志愿者協(xié)同)。充實(shí)社區(qū)矯正隊(duì)伍力量,指導(dǎo)各地用足用好政法專項(xiàng)編制,加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)專門工作人員配備。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)、招聘社區(qū)矯正輔助人員等辦法,推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。做好監(jiān)獄戒毒民警參與社區(qū)矯正工作。加快“智慧矯正”建設(shè)，做好社區(qū)矯正智能管理平臺(tái)全面應(yīng)用工作,建成智慧矯正中心。

扎實(shí)推進(jìn)安置幫教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接管理工作。推進(jìn)重點(diǎn)幫教對(duì)象“必接必送”工作落實(shí)，指導(dǎo)督促安置幫教措施落地落實(shí)。全面應(yīng)用全國(guó)刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)刑滿釋放人員釋放時(shí)“無(wú)縫對(duì)接”及幫教全流程信息化管理。建立安置幫教對(duì)象表現(xiàn)情況評(píng)價(jià)制度，逐人每半年開展一次綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)價(jià)。加大遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)硬件投入，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見終端布點(diǎn)向司法所延伸。持續(xù)打造“黃絲帶幫教行動(dòng)”工作品牌，積極引導(dǎo)罪犯家屬、志愿者、社會(huì)組織參與安置幫教工作，不斷提升改造質(zhì)量。

第五節(jié)  提升社會(huì)治理法治化水平

實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。制定實(shí)施阜陽(yáng)市“八五”普法規(guī)劃，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出學(xué)習(xí)憲法和民法典，深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治教育，加強(qiáng)法治教育師資培養(yǎng)，推廣青少年法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度、全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職報(bào)告評(píng)議制度，把普法融入立法、執(zhí)法、司法過(guò)程，運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，著力提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實(shí)踐基地等建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)用功能。

深入推進(jìn)基層依法治理。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，建立激勵(lì)機(jī)制；深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量。深化行業(yè)依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，維護(hù)成員合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，開展生物安全、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治教育。深化依法治校、依法治企。

構(gòu)建形成“大調(diào)解”工作格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)打造人民調(diào)解工作升級(jí)版。鞏固和完善村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)“兩代表一委員”、“鄉(xiāng)賢”等參與人民調(diào)解工作，積極打造臨泉“心理茶館”、潁州“老閆說(shuō)事室”等調(diào)解工作品牌。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員配備管理，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)各配備2名專職人民調(diào)解員。推動(dòng)建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。大力推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解品牌工作室建設(shè)。發(fā)揮律師職能作用，深化律師調(diào)解工作。大力推動(dòng)社會(huì)調(diào)解組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解。深入推進(jìn)“綜合性”“一站式”調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）人民調(diào)解中心建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接等聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合。

全面推進(jìn)司法所提檔升級(jí)。全面加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)，切實(shí)提升基層法治水平。按照新的司法所業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施基層司法所改擴(kuò)建工程。適應(yīng)司法所業(yè)務(wù)需要，逐步配齊行政執(zhí)法、定位管理、公共法律服務(wù)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)智慧司法所平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱向橫向信息互聯(lián)互通。推動(dòng)全市所有司法所達(dá)到提檔升級(jí)要求，建成45個(gè)省級(jí)示范司法所、70個(gè)市級(jí)示范司法所。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)及司法所專職副科級(jí)所長(zhǎng)配備工作，推進(jìn)司法所配備具有法律職業(yè)資格的專職工作人員。

做好人民陪審員和人民監(jiān)督員選任工作。加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的選任管理，嚴(yán)格規(guī)范選任程序，創(chuàng)新開展資格審查方式方法，不斷增加人民陪審員的廣泛性、代表性。配合人民法院做好人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作。按照修訂后的《人民監(jiān)督員選任管理辦法》，扎實(shí)開展新一屆人民監(jiān)督員選任工作，加強(qiáng)人民監(jiān)督員培訓(xùn)，完善考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第六節(jié)  推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)更大發(fā)展

完善公共法律服務(wù)體系。全面加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、基層法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋和工作全覆蓋。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保障人民群眾獲得及時(shí)有效法律服務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)完善市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)體系，落實(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一、功能區(qū)設(shè)置規(guī)范、職能進(jìn)駐完善、人員配備加強(qiáng)、工作制度健全的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)要求，強(qiáng)化公共法律服務(wù)中心信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化律師行業(yè)黨建工作，鞏固推進(jìn)律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。落實(shí)完善律師執(zhí)業(yè)管理制度，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和違法違規(guī)懲戒，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。完善律師調(diào)解模式流程，健全刑事辯護(hù)全覆蓋體制機(jī)制，優(yōu)化律師專業(yè)水平評(píng)定程序。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問(wèn)工作，全面落實(shí)《村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)指南》。鼓勵(lì)律師事務(wù)所發(fā)展壯大，引導(dǎo)律師事務(wù)所大力發(fā)展涉外法律服務(wù)。

促進(jìn)公證行業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》，完善公證機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，不斷提高公證服務(wù)的供給總量、質(zhì)量和效率，提高公證行業(yè)公信力。落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)有關(guān)改革政策，最大限度激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力。貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民的意見》，健全完善公證利企便民制度體系和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公證服務(wù)能力和水平整體提升。根據(jù)司法部、省司法廳統(tǒng)一部署，有序擴(kuò)大公證服務(wù)區(qū)域和領(lǐng)域。

健全司法鑒定統(tǒng)一管理體制。進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。健全完善科學(xué)管理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的統(tǒng)一管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)司法鑒定規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化水平持續(xù)提升。加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作。強(qiáng)化司法鑒定公益屬性和服務(wù)功能，加強(qiáng)收費(fèi)管理，完善保障措施，努力讓司法機(jī)關(guān)和人民群眾的鑒定需求得到有效滿足。

推動(dòng)法律援助管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)深入推進(jìn)法律援助民生工程實(shí)施，推動(dòng)法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群眾。完善經(jīng)濟(jì)困難審查機(jī)制和法律援助質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策、指導(dǎo)案件辦理、加強(qiáng)資金監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量管理、擴(kuò)大宣傳影響等方面作用。引導(dǎo)律師等法律服務(wù)人員積極承擔(dān)法律援助工作任務(wù)。

推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制改革。以“公益性非營(yíng)利法人”定位阜陽(yáng)仲裁委員會(huì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，逐步在人事、財(cái)務(wù)、薪酬制度等方面享有相應(yīng)自主權(quán)，激發(fā)阜陽(yáng)仲裁委員會(huì)發(fā)展活力。改革完善阜陽(yáng)仲裁委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)，健全委員會(huì)以會(huì)議的方式行使決策權(quán)；秘書處作為委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在日常辦公中行使執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行委員會(huì)的決議；完善仲裁委內(nèi)部監(jiān)督制度，核閱裁決書和監(jiān)督仲裁程序，負(fù)責(zé)對(duì)仲裁員和仲裁秘書違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查和懲戒；設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)為仲裁委員會(huì)和仲裁庭提供相關(guān)法律適用和解決疑難問(wèn)題的咨詢意見。爭(zhēng)創(chuàng)皖西北仲裁中心，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化，持續(xù)在擴(kuò)大影響、提高競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)省域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，努力把阜陽(yáng)仲裁委員會(huì)建設(shè)成為皖西北區(qū)域有較大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的代表性仲裁機(jī)構(gòu)。

 

專欄  “十四五”法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)

公證行業(yè)。“十四五”末，全市公證員人數(shù)達(dá)到35人，公證文書法院不予采信率低于萬(wàn)分之一。 司法鑒定。“十四五”末，全市高資質(zhì)高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到2家，具有中高職稱司法鑒定人數(shù)達(dá)到90人，有效投訴率不高于萬(wàn)分之八。 法律援助行業(yè)。“十四五”期間，全市法律援助案件辦理數(shù)量保持在年均9千件，律師承辦法律援助案件數(shù)占比達(dá)到70%以上。 仲裁行業(yè)發(fā)展指標(biāo)。仲裁裁決被法院裁定撤銷或不予執(zhí)行比例控制在1%以內(nèi)。 公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到“十四五”末，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建成率100%，安徽法律服務(wù)網(wǎng)咨詢解答滿意率達(dá)到98%以上。

做好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試服務(wù)管理工作。組織實(shí)施好年度法律職業(yè)資格考試的報(bào)名審核和考務(wù)組織工作，嚴(yán)格規(guī)范法律職業(yè)資格申請(qǐng)的審核、呈報(bào)工作，加強(qiáng)法律職業(yè)資格日常管理和檔案管理。根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署，落實(shí)法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)工作，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試基地、職前培訓(xùn)師資庫(kù)，運(yùn)用好法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)管理系統(tǒng)。

第七節(jié)  增強(qiáng)司法行政事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的重要決策部署和政法領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)。圍繞推動(dòng)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和具有重大牽引作用的改革舉措和亮點(diǎn)工作，深化司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。以抓好制度建設(shè)為主線，著力深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步健全刑罰執(zhí)行制度，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)改革督促指導(dǎo)，提升司法行政改革工作效能。

全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，加大對(duì)全市司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)對(duì)關(guān)系全系統(tǒng)發(fā)展的重大任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。堅(jiān)持把政府過(guò)緊日子作為預(yù)算管理的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出。加強(qiáng)對(duì)基層的保障，加強(qiáng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，將公共法律服務(wù)綜合服務(wù)中心、智慧矯正中心、安置幫教基地、法治宣傳教育陣地以及司法業(yè)務(wù)用房提升等項(xiàng)目列入地方項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目有序開展。堅(jiān)持預(yù)算法定指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善預(yù)算、決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更加注重強(qiáng)化約束，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。持續(xù)深化預(yù)算管理，努力提升資金使用效益和存量資源配置效率。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加大預(yù)算公開力度。創(chuàng)新預(yù)算管理方式，加強(qiáng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理，完善新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤的資產(chǎn)配置機(jī)制，努力提高財(cái)政資源配置效益。

全面加強(qiáng)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)與應(yīng)用。夯實(shí)“數(shù)字法治、智慧司法”基礎(chǔ)支撐能力，推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，實(shí)施“云網(wǎng)”融合發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)安全達(dá)標(biāo)工作。配合建設(shè)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等信息化服務(wù)管理平臺(tái)。完善司法行政聯(lián)勤指揮體系，深化智慧矯正建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)刑事執(zhí)行協(xié)同化。強(qiáng)化前沿技術(shù)在立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，推進(jìn)5G+智慧司法建設(shè)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在行政執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、刑事執(zhí)行等領(lǐng)域的運(yùn)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。提升檔案管理信息化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔。

第八節(jié)  夯實(shí)司法行政事業(yè)人才智力支撐

深入推進(jìn)隊(duì)伍革命化建設(shè)。始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，建立健全“不忘初心、牢記使命”制度。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，深抓筑牢政治忠誠(chéng)、消除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。有計(jì)劃地選派干警到矛盾化解、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏第一線等吃勁崗位歷練，進(jìn)一步增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，努力打造黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

深入推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員省級(jí)統(tǒng)一招錄，加大本科以上法學(xué)專業(yè)人員招錄比例，對(duì)初次從事行政處罰決定法制審核、行政復(fù)議、行政裁決、行政處罰決定法制審核等工作的，招錄時(shí)要將取得法律職業(yè)資格作為必備條件。探索實(shí)行新調(diào)入司法行政部門干部法律專業(yè)知識(shí)考試制度。嚴(yán)格規(guī)范律師與司法人員接觸交往。

深入推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“大培訓(xùn)”要求，堅(jiān)持分類施訓(xùn)、分級(jí)施訓(xùn)、按需施訓(xùn)，根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和履職要求，按照省司法廳部署，推進(jìn)落實(shí)覆蓋司法行政各業(yè)務(wù)各領(lǐng)域的專業(yè)能力培訓(xùn)大綱和教材課程體系。著力培養(yǎng)專業(yè)化人才，推動(dòng)健全完善司法行政機(jī)關(guān)涉密要害、急需緊缺等特殊人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，加快涉外律師領(lǐng)軍人才等高層次法律人才培養(yǎng)。

深入推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。探索建立社區(qū)矯正工作人員管理、監(jiān)督、培訓(xùn)和職業(yè)保障機(jī)制，推進(jìn)高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。健全干警職業(yè)保障制度，推動(dòng)建立健全司法行政干警身份保障制度和履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步完善撫恤優(yōu)待制度，認(rèn)真落實(shí)司法行政干警緊急醫(yī)療救治政策。

第三章  保障規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)  建強(qiáng)法治人才隊(duì)伍

完善法治人才選拔、培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法學(xué)研究等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)。推進(jìn)應(yīng)用型復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)、黨內(nèi)法規(guī)和涉外法治人才培養(yǎng)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。推動(dòng)高等院校、黨校(行政學(xué)院)與法治工作部門交流合作常態(tài)化。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，積極從事公職律師工作。

第二節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建立規(guī)劃計(jì)劃銜接機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)，通過(guò)計(jì)劃執(zhí)行推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，增加規(guī)劃實(shí)施的約束力。相關(guān)單位和部門要根據(jù)職能分工，加大推進(jìn)和落實(shí)力度。

第三節(jié)  加大財(cái)政保障力度

加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財(cái)政規(guī)劃銜接，健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，加大司法行政事業(yè)發(fā)展資金投入，支持重大項(xiàng)目實(shí)施，提高司法行政公共法律服務(wù)供給水平。探索政府購(gòu)買服務(wù)新辦法、新途徑盤活存量財(cái)政資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

 第四節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)

將宣傳工作與規(guī)劃實(shí)施同步策劃、同步部署、同步落實(shí)抓好規(guī)劃解讀，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程的認(rèn)知。大力宣傳各級(jí)司法行政部門推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展司法行政新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。完善輿情工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造有利于司法行政事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。