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依據(jù)司法部《“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》文件精神，現(xiàn)就《阜陽市“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》政策解讀如下。

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì)議召開，會(huì)議首次提出習(xí)近平法治思想。2021年9月，司法部印發(fā)“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后編制的首部關(guān)于司法行政事業(yè)發(fā)展的整體性規(guī)劃。我市認(rèn)真研究并結(jié)合實(shí)際，圍繞“十四五”時(shí)期阜陽市司法行政事業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)，謀劃部署重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)，明確阜陽市未來司法行政工作的主要方向。

起草依據(jù)：

1.司法部“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.《安徽省“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》(皖司發(fā)〔2021〕49號(hào)）

3.《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(阜政發(fā)〔2021〕21號(hào)）

二、制定意義

規(guī)劃的制定力爭(zhēng)通過科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊各領(lǐng)域改革發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)“十四五”（2021—2025年）時(shí)期阜陽市司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建全市新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平的法治阜陽、平安阜陽提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

 

三、起草過程

2021年11月10日，安徽省司法廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《安徽省“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》(皖司發(fā)〔2021〕49號(hào)），市司法局認(rèn)真研究了相關(guān)內(nèi)容及市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，起草完成《阜陽市“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。按照程序要求，2021年12月20日書面征求了各縣（市、區(qū)）司法局的意見，2022年1月7日，書面征求了58家市直有關(guān)部門的意見，1月27日?qǐng)?bào)局合法性審查，出具合法性審查意見。根據(jù)征求意見反饋情況，逐條分析、充分研討，積極吸納科學(xué)、合理、可行的意見和建議，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，形成了《規(guī)劃（送審稿）》。2月7日，經(jīng)局黨組會(huì)審議通過后報(bào)市政府請(qǐng)示與市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)市政府同意，于3月2日正式印發(fā)《阜陽市“十四五”司法行政發(fā)展規(guī)劃》（阜司發(fā)〔2022〕9號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作的能力顯著增加，推動(dòng)法治阜陽、法治政府、法治社會(huì)基本建成?？茖W(xué)立法、民主立法、依法立法水平大幅提升，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全面形成，行政復(fù)議基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化。公民法治素養(yǎng)全面提升，法治文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。社區(qū)矯正質(zhì)量顯著提高，服務(wù)平安阜陽建設(shè)達(dá)到更高水平。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)全面融合應(yīng)用，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化司法行政隊(duì)伍全面建成，司法行政工作保障水平和智能化程度顯著提升。

五、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)定司法行政事業(yè)正確發(fā)展方向。強(qiáng)化理論武裝，提高政治能力，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化作風(fēng)建設(shè)。

（二）為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。全面實(shí)施法治建設(shè)“兩規(guī)劃兩方案”，服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施，全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制。

（三）推動(dòng)法治政府建設(shè)全面突破。深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)行政立法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

（四）深入推進(jìn)平安阜陽建設(shè)。全面加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)和市、縣兩級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)社區(qū)矯正隊(duì)伍力量,加快“智慧矯正”建設(shè)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)安置幫教。

（五）提升社會(huì)治理法治化水平。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)基層依法治理，構(gòu)建形成“大調(diào)解”工作格局，全面推進(jìn)司法所提檔升級(jí)，做好人民陪審員和人民監(jiān)督員選任。

（六）推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)更大發(fā)展。完善公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)公證行業(yè)健康發(fā)展，健全司法鑒定統(tǒng)一管理體制，推動(dòng)法律援助管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制改革，做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試服務(wù)管理。

（七）增強(qiáng)司法行政事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)與應(yīng)用。

（八）夯實(shí)司法行政事業(yè)人才智力支撐。深入推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

六、創(chuàng)新舉措

《規(guī)劃》內(nèi)容結(jié)合我市工作實(shí)際，重點(diǎn)突出法治阜陽、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦司法行政發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，研究提出各領(lǐng)域發(fā)展的量化指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、保障規(guī)劃實(shí)施

明確通過建強(qiáng)法治人才隊(duì)伍，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、加大財(cái)政保障力度和加強(qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面，完善法治人才選拔，推進(jìn)應(yīng)用型復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財(cái)政規(guī)劃銜接，健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將宣傳工作與規(guī)劃實(shí)施同步策劃、同步部署、同步落實(shí)抓好規(guī)劃解讀，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程的認(rèn)知，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

八、下一步工作

下一步，阜陽市司法局將進(jìn)一步完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)納入各年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

          政策咨詢電話：0558-2261067   市司法局辦公室    韓冬治

          監(jiān)督電話：0558-2261414