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發(fā)布機(jī)構(gòu): 阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 組配分類: 其他文件
政策咨詢機(jī)關(guān): 阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 政策咨詢電話: 0558-2561633
標(biāo)題: 關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知 文號(hào): 阜交法〔2023〕4號(hào)
信息來(lái)源: 阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 有效性: 有效
成文日期: 2023-03-27 發(fā)布日期: 2023-03-27
關(guān)于印發(fā)《阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
發(fā)布時(shí)間:2023-03-27 11:40 來(lái)源:阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

各縣(市)交通運(yùn)輸局,市交通執(zhí)法支隊(duì)、市交通運(yùn)輸指揮調(diào)度中心,局機(jī)關(guān)有關(guān)科室:

現(xiàn)將《阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,抓好工作落實(shí)。

 

阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局

2023327日?


 

阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域

突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,依法保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員合法權(quán)益,鞏固深化前期交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題常態(tài)查糾工作成效,根據(jù)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治部署要求及省廳部署,結(jié)合我市交通運(yùn)輸工作實(shí)際,現(xiàn)就深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治),制定如下實(shí)施方案:

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入踐行省、市一改兩為決策部署,推深做實(shí)正轉(zhuǎn)強(qiáng)提專項(xiàng)行動(dòng),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,聚焦什么問(wèn)題突出就堅(jiān)決整治什么問(wèn)題”“人民群眾最不滿意什么問(wèn)題就堅(jiān)決解決什么問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,堅(jiān)持舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合、常態(tài)查糾,有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

各單位要全面對(duì)照檢視中央依法治國(guó)辦通報(bào)中涉及交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的突出問(wèn)題,重點(diǎn)聚焦以下六個(gè)方面開(kāi)展整治:

(一)逐利執(zhí)法問(wèn)題。重點(diǎn)整治下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù),違規(guī)設(shè)置非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法電子監(jiān)控卡點(diǎn),亂罰款、濫收費(fèi)等問(wèn)題。

(二)執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。重點(diǎn)整治濫用自由裁量權(quán),隨意攔車、扣車,任性檢查,選擇性執(zhí)法。

(三)執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化問(wèn)題。重點(diǎn)整治一刀切執(zhí)法,運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,過(guò)度執(zhí)法,重打擊、輕人權(quán)保障等問(wèn)題。

(四)執(zhí)法粗暴問(wèn)題。重點(diǎn)整治重處罰、輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù),以罰代管、一罰了之,不聽(tīng)辯解、不問(wèn)緣由,碰瓷式執(zhí)法,對(duì)待群眾冷橫硬推、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等問(wèn)題。

(五)執(zhí)法尋租問(wèn)題。重點(diǎn)整治濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案,放管服改革落實(shí)不到位,對(duì)非法中介以及執(zhí)法輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問(wèn)題。

(六)其他突出問(wèn)題。重點(diǎn)整治前期常態(tài)查糾整改工作中死灰復(fù)燃”“重復(fù)反彈的突出問(wèn)題,重點(diǎn)整治違規(guī)增加運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)不合理負(fù)擔(dān),以及行業(yè)市場(chǎng)主體和人民群眾反映集中的行政執(zhí)法隱形變異問(wèn)題及其他新生問(wèn)題。

三、方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)從即日起至1031日為集中整治階段,111日起為長(zhǎng)期推進(jìn)階段。

(一)全面動(dòng)員部署(3月底前)。各單位要在同級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)下,迅速優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)前期專項(xiàng)整治工作機(jī)制,組建工作專班,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,層層傳導(dǎo)責(zé)任。要抓緊建立市縣兩級(jí)橫向和縱向相結(jié)合的聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制,各單位聯(lián)絡(luò)員信息328日前報(bào)市局。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及信息匯集、重大案(事)件請(qǐng)示匯報(bào)及會(huì)商、問(wèn)題線索交辦、督察問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制,視情成立線索梳理、暗訪核查、案件督辦等專項(xiàng)小組,保障專項(xiàng)整治順利進(jìn)行。要發(fā)布專項(xiàng)整治通告,廣泛發(fā)動(dòng)各類市場(chǎng)主體和人民群眾參與,主動(dòng)接受人民群眾和公眾媒體監(jiān)督。

(二)全面自查自糾(415日前)。各單位要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命,堅(jiān)持在編執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員一起查,通過(guò)內(nèi)部主動(dòng)對(duì)照查、自上而下逐級(jí)查、接受群眾監(jiān)督查、重點(diǎn)問(wèn)題深入查等方式,全面開(kāi)展前期執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題常態(tài)查糾整改情況回頭看,全面對(duì)照查擺六類突出問(wèn)題,全面摸清問(wèn)題底數(shù),分類建立問(wèn)題臺(tái)賬,實(shí)行問(wèn)題清單、措施清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單四單聯(lián)管,確保存量問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底、增量問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。各單位要全面梳理形成專項(xiàng)整治自查自糾工作報(bào)告(附問(wèn)題線索清單、反面典型案例),經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志審核后,于415日前報(bào)同級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并抄送市局,市交通執(zhí)法支隊(duì)自查自糾工作報(bào)告徑送市局。

(三)全面發(fā)動(dòng)查糾(1020日前)。各單位要大興調(diào)查研究之風(fēng),堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法回訪活動(dòng)、基層執(zhí)法站所開(kāi)放日、大隊(duì)長(zhǎng)接待日、群眾體驗(yàn)日等活動(dòng),開(kāi)門納諫、聽(tīng)取建議。要堅(jiān)持開(kāi)門整治,綜合運(yùn)用新聞媒體、信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、行政復(fù)議、行政訴訟、聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員、門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、公布舉報(bào)投訴電話或電子郵箱等渠道,全面收集各類問(wèn)題線索,廣泛聽(tīng)取人民群眾、司乘人員、從業(yè)人員的反映和一線執(zhí)法人員的建議。要堅(jiān)持一竿子插到底、顯性問(wèn)題和根源問(wèn)題一體排查、個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題一起解決,通過(guò)突擊檢查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查等方式,深入基層一線了解實(shí)際問(wèn)題,并綜合各類信息,對(duì)執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行全面排查,對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行全面清縷。

各單位要綜合自查自糾、開(kāi)門整治、上級(jí)交辦等渠道,建立問(wèn)題查擺總清單,實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理,一體推進(jìn)全面整改、邊查邊改、立行立改、即知即改、真改實(shí)改,對(duì)能夠立即改的,要明確時(shí)限和要求,按時(shí)整改到位;對(duì)一時(shí)解決不了的,要緊盯不放,明確階段目標(biāo),持續(xù)抓好整改;要推動(dòng)問(wèn)題整改走深走實(shí),分析問(wèn)題原因,實(shí)化整治舉措;要嚴(yán)格銷號(hào)管理,整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、動(dòng)態(tài)清零,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、剖析到位、整改到位。要層層傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)工作責(zé)任,對(duì)自查自糾成效不明顯或者自查自糾情況與實(shí)際情況不相符的地區(qū),其領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志要作出專門說(shuō)明。市局局專項(xiàng)整治工作專班將視情采取提級(jí)或者下沉的方式,督促指導(dǎo)做好查糾工作。

(四)全面總結(jié)階段(111日前)。集中整治結(jié)束后,各單位要對(duì)查糾情況形成總結(jié)報(bào)告,明確專項(xiàng)整治工作情況、工作成效、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和有關(guān)建議,以附件形式報(bào)送查擺問(wèn)題的整改臺(tái)賬(對(duì)尚在推進(jìn)或需長(zhǎng)期推進(jìn)的問(wèn)題,同步明確階段成效和長(zhǎng)期舉措)和原則上不少于1個(gè)反面典型案例,對(duì)追責(zé)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)情況要作專題說(shuō)明,于111日前報(bào)送同級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并抄送至市局,市交通執(zhí)法支隊(duì)查糾情況工作報(bào)告徑送市局。

(五)全面動(dòng)態(tài)督辦。市局工作專班將定期印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),實(shí)施派出若干工作組,采取四不兩直”“明察暗訪的方式,實(shí)地了解各單位整治工作情況和督辦相關(guān)問(wèn)題線索整改情況,重點(diǎn)突出三看:一看征集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議收集情況,發(fā)動(dòng)群眾是否廣泛深入;二看自查問(wèn)題及收集線索是否整改到位,整改成效是否明顯;三看剖析原因是否深入、規(guī)章制度有無(wú)建立健全,舊問(wèn)題是否重新出現(xiàn)。對(duì)整治工作不力、躺平式工作問(wèn)題突出的單位,采取通報(bào)批評(píng)、函詢約談、重點(diǎn)督辦等方式責(zé)令限期整改,并視情提請(qǐng)市委依法治市辦會(huì)商督辦;對(duì)于有案不查、壓案不報(bào)的,實(shí)行提級(jí)管理,堅(jiān)決查清違規(guī)違紀(jì)違法行為;對(duì)整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責(zé)甚至拒不整改的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問(wèn)題線索,按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處置。

(六)全面鞏固提升(長(zhǎng)期推進(jìn))。市局將對(duì)集中整治階段中尚未清零的問(wèn)題線索和具體成效不夠明顯、人民群眾滿意度認(rèn)可度不高的地方作為持續(xù)關(guān)注對(duì)象,采取相應(yīng)工作舉措,推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作的有效措施和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步研究治本措施,切實(shí)從制度層面找出病灶、拔除病根。各單位要結(jié)合專項(xiàng)整治,對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理,提出立改廢的具體意見(jiàn)建議。要系統(tǒng)梳理執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、矛盾點(diǎn)、糾紛點(diǎn),盡快補(bǔ)齊規(guī)范執(zhí)法的制度短板,健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系,加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

(一)提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的重要舉措,是深入踐行省、市深化一改兩為決策部署的具體行動(dòng),是踐行法治為民理念、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。各單位要提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí),克服厭戰(zhàn)情緒,把專項(xiàng)整治與推深做實(shí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)結(jié)合起來(lái),從嚴(yán)從速抓好各階段重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。要形成一把手負(fù)總責(zé),成員單位各負(fù)其責(zé),工作專班具體抓促的工作格局,及時(shí)把各項(xiàng)部署要求傳達(dá)至每一個(gè)基層執(zhí)法大(中)隊(duì)、每一名執(zhí)法人員,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題查糾全覆蓋”“無(wú)死角,以實(shí)打?qū)嵉挠才e措把整治工作抓實(shí)抓好。

(二)深化執(zhí)法為民,提高隊(duì)伍素質(zhì)。各單位要深刻對(duì)標(biāo) 一改兩為五做到、踔厲奮發(fā)五提升的要求,堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)、寓執(zhí)法于教育,努力打造一個(gè)引領(lǐng)、兩度執(zhí)法、三為服務(wù)的安徽交通執(zhí)法123模式,鞏固深化輕微免罰”“承諾輕罰”“說(shuō)理式執(zhí)法等制度成效。公布實(shí)施我為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目清單,優(yōu)化配齊便民服務(wù)設(shè)施,廣泛開(kāi)展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動(dòng),努力把執(zhí)法為民服務(wù)辦在群眾的心坎上。要嚴(yán)格隊(duì)伍管理,突出政治建隊(duì),加強(qiáng)黨建引領(lǐng),強(qiáng)化理論武裝,嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》等,如期收官綜合執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動(dòng),全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法四基四化建設(shè)年度任務(wù),不斷夯實(shí)筑牢基層綜合執(zhí)法基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),注重風(fēng)險(xiǎn)防范。各單位要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)和培樹(shù)涌現(xiàn)出的正面典型,用鮮活的人和事展現(xiàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的積極成效,展現(xiàn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作的新變化、新氣象、新作為。要依托交通樞紐、重點(diǎn)場(chǎng)站、碼頭和基層執(zhí)法站所等載體廣泛宣傳,凝聚社會(huì)共識(shí)。聚焦人民群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題、執(zhí)法過(guò)程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素,深入開(kāi)展執(zhí)法隱患排查防控,完善應(yīng)急處置機(jī)制,著力提升一線人員分析、研判、預(yù)警、化解、處置風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議的能力水平。要嚴(yán)格落實(shí)重大敏感執(zhí)法案件報(bào)告制度,局指揮調(diào)度中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情,市局政策法規(guī)科和市交通執(zhí)法支隊(duì)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)作配合,努力從源頭上減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情,確保交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

(四)嚴(yán)肅自查整改,加強(qiáng)督察調(diào)度。各單位要堅(jiān)持舉一反三、深查實(shí)糾,嚴(yán)防問(wèn)題反彈、頑疾變異,強(qiáng)化以案明紀(jì)、以案促改,務(wù)求整改一案、警示一片、治理一域,持續(xù)鞏固提升專項(xiàng)整治效果。要推動(dòng)深化專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法監(jiān)督互融互促,加建立完善調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤督促,一體推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題查糾整改常抓長(zhǎng)效。要將此次專項(xiàng)整治納入年度綜合執(zhí)法檢查重點(diǎn),對(duì)自查自糾并整改到位的問(wèn)題不予扣分,對(duì)問(wèn)題查糾不全不實(shí)不到位的予以扣分,對(duì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的實(shí)行一票否決,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。

聯(lián)系人:盧冰心,郭偉  聯(lián)系方式:2567371,郵箱:fyjtjfgk@126.com 。

 

附件:1.阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員組成、主要職責(zé)及工作制度

2.中央依法治國(guó)辦通報(bào)的道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題(涉及交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域)

3.全市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)問(wèn)題清單、措施清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單


附件1

 

阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員、主要職責(zé)及工作制度

 

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)

 長(zhǎng):周擁軍  局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):陳  進(jìn)  局黨組成員、副局長(zhǎng)

張祖超  局黨組成員、總工程師

 員:苑寒生  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

張文藝  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

   局辦公室主任

   局財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)

丁險(xiǎn)峰  局建設(shè)管理科科長(zhǎng)

鄭衛(wèi)東  局人事科科長(zhǎng)

   局行政審批科科長(zhǎng)

伊明強(qiáng)  局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)

   局機(jī)關(guān)黨委專職副書記

朱慶龍  局規(guī)劃運(yùn)輸科副科長(zhǎng)

盧冰心  局政策法規(guī)科副科長(zhǎng)

   局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):貫徹落實(shí)市委依法治市辦道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求,組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng),協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì),具體成員如下:

 任:苑寒生  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

副主任:張文藝  市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

盧冰心  局政策法規(guī)科副科長(zhǎng)

 員:吳澤會(huì)  局安全監(jiān)督科三級(jí)主任科員

劉蘇旸  局規(guī)劃運(yùn)輸科四級(jí)主任科員

   局建設(shè)管理科工作人員

   局行政審批科工作人員

張華楠  市交通執(zhí)法支隊(duì)法制審核科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立工作專班,具體成員:盧冰心、張華楠、郭偉、王峰。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):具體承擔(dān)市局深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,加強(qiáng)與市專項(xiàng)整治工作專班的溝通,牽頭籌備相關(guān)工作會(huì)議、起草相關(guān)文字材料、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào),牽頭做好專項(xiàng)整治督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、信息收集、明察暗訪等工作,指導(dǎo)各地收集移交、統(tǒng)計(jì)分析、協(xié)助核查辦理違規(guī)違紀(jì)違法案件線索和典型案例,協(xié)調(diào)會(huì)商督辦重大案(事)件辦理,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作制度

(一)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及信息匯集制度

1.堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主,協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng),通力協(xié)作、相互補(bǔ)位,市局深化專項(xiàng)整治辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)與市專項(xiàng)整治工作專班的日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào),并根據(jù)工作需要,派員參加市專項(xiàng)整治辦組織的線索梳理、暗訪核查、案件督辦等工作。

2.市局深化專項(xiàng)整治工作專班牽頭建立全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員工作聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)組建工作聯(lián)絡(luò)群,加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)和工作調(diào)度。

3.各縣(市)交通運(yùn)輸局、市交通執(zhí)法支隊(duì)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),如實(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治相關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)報(bào)送工作開(kāi)展信息。市局深化專項(xiàng)整治辦及時(shí)匯總、分析、調(diào)度各單位專項(xiàng)行動(dòng)各類問(wèn)題線索信息,做好數(shù)據(jù)信息分類歸集工作,定期或不定期編發(fā)專項(xiàng)整治信息簡(jiǎn)報(bào)、工作通報(bào)、情況專報(bào)等。

4.市局深化專項(xiàng)整治辦對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)或者不按要求報(bào)送的單位,視情節(jié)輕重將其作為突擊檢查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查的對(duì)象。

5. 市局深化專項(xiàng)整治辦要加強(qiáng)與局指揮調(diào)度中心的密切配合,實(shí)時(shí)掌握敏感信息和輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)輿情信息報(bào)送、反饋和指揮調(diào)度,確保輿情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判、有效處置。

6.各級(jí)專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員相對(duì)固定,確因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,及時(shí)報(bào)上一級(jí)深化專項(xiàng)整治辦備案。

(二)重大案(事)件請(qǐng)示匯報(bào)及會(huì)商制度

1.各單位在深化專項(xiàng)整治工作中,如遇重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題,要及時(shí)向同級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門分別請(qǐng)示報(bào)告。重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題主要包括指向明確、事實(shí)基本清楚、可能追究政紀(jì)黨紀(jì)處分的案(事)件等。

2.各單位在組織實(shí)施專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)生社會(huì)影響較大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、問(wèn)題線索集中或者輿情問(wèn)題突出等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格重大敏感執(zhí)法案件報(bào)告制度,及時(shí)向廳深化專項(xiàng)整治辦報(bào)告,并抄送同級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

3.各單位要注重注意收集、整理、分析突出執(zhí)法問(wèn)題的信息和數(shù)據(jù),科學(xué)研判本地區(qū)重大(案)事件及突出事件發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律,對(duì)遇到的重大案(事)件先行由其領(lǐng)導(dǎo)小組組織研究,研究提出有效對(duì)策建議,可視情提請(qǐng)上一級(jí)深化專項(xiàng)整治辦研究。

4.市局深化專項(xiàng)整治辦對(duì)各地上報(bào)確需會(huì)商研究重大案(事)件,應(yīng)當(dāng)先行組織研究,提出解決建議,必要時(shí)可邀請(qǐng)審判機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者共同研討,并按程序向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào)。對(duì)特別重大的事項(xiàng),視情提請(qǐng)市專項(xiàng)整治辦會(huì)商研究。

5.重大案(事)件請(qǐng)示匯報(bào)及會(huì)商涉及秘密和敏感的內(nèi)容,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和工作紀(jì)律。

(三)問(wèn)題線索交辦制度

1.市局深化專項(xiàng)整治辦負(fù)責(zé)市級(jí)收到的各類問(wèn)題線索的統(tǒng)一登記、交辦分辦和跟蹤督辦等,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、可能引發(fā)負(fù)面輿論的重大突出問(wèn)題直接提級(jí)調(diào)查。各縣(市)交通運(yùn)輸局、市交通執(zhí)法支隊(duì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)本單位內(nèi)有關(guān)執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)、依法處理及結(jié)果反饋等。

2.市局深化專項(xiàng)整治辦明確具體經(jīng)辦人員,統(tǒng)一登記有關(guān)單位(處室)收集的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,建立問(wèn)題臺(tái)賬。經(jīng)辦人員登記后,要立即起草《交辦函》,經(jīng)市局專項(xiàng)整治辦負(fù)責(zé)同志審核后,統(tǒng)一編號(hào),分發(fā)至有關(guān)縣(市)交通運(yùn)輸局、市交通執(zhí)法支隊(duì)辦理。

3.各單位收到《交辦函》后,應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,原則上應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論;情況復(fù)雜的,可以視情延長(zhǎng)時(shí)限。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法不規(guī)范的情況,要立即予以糾正,并依據(jù)職責(zé)權(quán)限作出處理決定,并將該問(wèn)題納入本級(jí)問(wèn)題清單、措施清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單。

4.各單位應(yīng)將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)反饋投訴人,并書面上報(bào)市局深化專項(xiàng)整治辦。涉及責(zé)任追究的,同步抄送處理結(jié)果抄送市局深化專項(xiàng)整治。

(四)督查問(wèn)責(zé)制度

1.市局深化專項(xiàng)整治辦堅(jiān)持重點(diǎn)調(diào)度和日常督辦相結(jié)合,結(jié)合各地工作開(kāi)展情況,進(jìn)行跟蹤調(diào)度,并適時(shí)組織督查組,采取四不兩直”“明察暗訪等方式,進(jìn)行包保督查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,實(shí)行提級(jí)督辦;根據(jù)各地線索問(wèn)題清單情況,實(shí)施組建專項(xiàng)小組,開(kāi)展動(dòng)態(tài)督辦、隨機(jī)抽查。

2.市局深化專項(xiàng)整治辦對(duì)于整治工作不力、工作進(jìn)展滯后等問(wèn)題突出的地方和單位,及時(shí)采取通報(bào)批評(píng)、約談、重點(diǎn)督辦等方式責(zé)令限期改正;將各單位專項(xiàng)整治工作情況納入年度綜合執(zhí)法檢查重點(diǎn),合理設(shè)置檢查分值,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,督促抓實(shí)整改。

3.市局深化專項(xiàng)整治辦要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相協(xié)調(diào),對(duì)于有案不查、壓案不報(bào)的,堅(jiān)決查清違規(guī)違紀(jì)違法行為,對(duì)于整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責(zé)甚至拒不整改的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問(wèn)題線索,依紀(jì)依法處置。


附件2

 

中央依法治國(guó)辦通報(bào)的運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題

(涉及交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域)

 

一、逐利執(zhí)法問(wèn)題較為嚴(yán)重。一是下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。有的在開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)整治行動(dòng)中,違規(guī)設(shè)定對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的最低處罰數(shù)額,每次不得少于1.5萬(wàn)元;有的對(duì)部分行政執(zhí)法單位設(shè)置行政執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo),導(dǎo)致執(zhí)法人員片面追求工作量;有的地方為擴(kuò)大財(cái)政收入,違規(guī)下達(dá)非稅收入任務(wù),導(dǎo)致逐利執(zhí)法。二是亂罰款、濫收費(fèi)。在輕微違法免罰清單公布后,仍對(duì)符合免罰條件的輕微交通違法行為進(jìn)行處罰;有的在治超工作中違規(guī)收取年票、月票,出售路牌,憑借票、牌就可以正常上路行駛,造成只要交錢就能跑的執(zhí)法亂象。三是違規(guī)設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)。有的未經(jīng)論證,隨意擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)查處范圍,違規(guī)設(shè)置監(jiān)控裝備,造成異常數(shù)據(jù)增大,出現(xiàn)大量錯(cuò)誤處罰決定。

二、執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。一是濫用自由裁量權(quán)。有的對(duì)類型、情節(jié)相同的違法行為執(zhí)法尺度不一,處罰金額相差較大;有的在查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸案件時(shí),擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn),將3—10萬(wàn)元罰款以集體討論的名義改為5000元罰款。二是隨意性執(zhí)法。有的在行車道隨意攔截正常行駛大貨車進(jìn)行執(zhí)法,導(dǎo)致交通事故發(fā)生;有的超期扣車、不規(guī)范扣車,將暫扣車輛違規(guī)停放社會(huì)停車場(chǎng),收取當(dāng)事人高額停車費(fèi);有的對(duì)查扣的超限超載車輛違規(guī)予以放行;有的在執(zhí)法過(guò)程中,先行采取行政強(qiáng)制措施,后又改為證據(jù)先行登記保存措施,隨意性較大。

三、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化問(wèn)題長(zhǎng)期存在。一是一刀切執(zhí)法。有的不分具體情形和實(shí)際情況,對(duì)私家車同乘行為全部認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn);有的不具體分析違法行為的情節(jié)輕重及主觀意圖,機(jī)械適用法條進(jìn)行處罰。二是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。有的在重大節(jié)日或重大活動(dòng)期間,針對(duì)交通違法行為查處處罰力度明顯加大,事后力度明顯減小,沒(méi)有真正做到常管常嚴(yán);有的日常檢查松,專項(xiàng)行動(dòng)緊,熱衷于開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),短期內(nèi)成效明顯,但無(wú)法持續(xù)。三是過(guò)度執(zhí)法。有的對(duì)同一當(dāng)事人,在同一地點(diǎn)因同一違法行為連續(xù)多次作出處罰;有的執(zhí)法人員為增加績(jī)效,采用釣魚(yú)執(zhí)法的方式對(duì)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行查扣。

四、執(zhí)法粗暴問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一是對(duì)待群眾冷橫硬推。有的未按照規(guī)定使用執(zhí)法文明用語(yǔ),執(zhí)法不熱心、不細(xì)心、不耐心,存在辱罵、恐嚇當(dāng)事人的行為;有的在接聽(tīng)群眾咨詢電話時(shí),服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作態(tài)度消極,語(yǔ)言生硬冰冷;有的在執(zhí)法過(guò)程中,告知當(dāng)事人權(quán)利不規(guī)范,對(duì)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的正常行使保障不到位。二是重處罰,輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)。有的對(duì)無(wú)證碼頭僅做行政處罰,未明確要求立即停止經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致違法行為在處罰后依然存在;有的對(duì)超載貨車只處罰不卸載,在沒(méi)有消除違法行為的情況下就直接放行;有的開(kāi)展路面執(zhí)法檢查多,但疏導(dǎo)服務(wù)少,執(zhí)法普法少;有的便民措施落實(shí)不到位;有的對(duì)高速收費(fèi)站執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策指導(dǎo)、監(jiān)管不力,收費(fèi)人員僅因蔬菜在運(yùn)輸途中變色、打蔫即認(rèn)定不屬于鮮活,不予免費(fèi)通行。三是暴力執(zhí)法仍然存在。有的法治意識(shí)、為民意識(shí)淡薄,用拳腳執(zhí)法,在執(zhí)法中拎摔、毆打、拖拉當(dāng)事人,導(dǎo)致當(dāng)事人受傷;有的將執(zhí)法外包又缺少監(jiān)管,導(dǎo)致違法執(zhí)法、暴力執(zhí)法。

五、執(zhí)法尋租問(wèn)題屢禁不止。一是徇私枉法,辦理人情案、關(guān)系案、金錢案。有的在上路查處違法車輛過(guò)程中,向車主主動(dòng)索要財(cái)物后違規(guī)予以放行。二是對(duì)非法中介擾亂秩序打擊不力。有的地方放管服改革落實(shí)和宣傳不到位,非法中介把已推行的便民措施謊稱為內(nèi)部交易,騙取群眾錢財(cái);有的地方只能線下辦理貨車通行證,企業(yè)在不同部門間多次輾轉(zhuǎn),帶車黃牛及非法中介叢生,增加貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)不合理負(fù)擔(dān)。

 

 

附件3

 

全市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)問(wèn)題清單、措施清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單

填報(bào)單位:                                         填報(bào)時(shí)間:

序號(hào)

整改問(wèn)題

具體

來(lái)源

整改措施

整改時(shí)限

整改責(zé)任

部門、責(zé)任人

問(wèn)題

方面

表現(xiàn)

形式

具體案例

1

逐利執(zhí)法問(wèn)題

下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)。

 

 

 

 

 

2

違規(guī)設(shè)置非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法電子監(jiān)控卡點(diǎn)。

 

 

 

 

 

3

亂罰款、濫收費(fèi)。

 

 

 

 

 

4

執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題

濫用自由裁量權(quán)。

 

 

 

 

 

5

隨意攔車、扣車,任性檢查。

 

 

 

 

 

6

選擇性執(zhí)法。

 

 

 

 

 

7

執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化問(wèn)題

一刀切執(zhí)法。

 

 

 

 

 

8

運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。

 

 

 

 

 

9

過(guò)度執(zhí)法。

 

 

 

 

 

10

重打擊、輕人權(quán)保障。

 

 

 

 

 

11

執(zhí)法粗暴問(wèn)題

重處罰、輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)。

 

 

 

 

 

12

以罰代管、一罰了之。

 

 

 

 

 

13

不聽(tīng)辯解、不問(wèn)緣由。

 

 

 

 

 

14

碰瓷式執(zhí)法。

 

 

 

 

 

15

對(duì)待群眾冷橫硬推、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法。

 

 

 

 

 

16

執(zhí)法尋租問(wèn)題

濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案。

 

 

 

 

 

17

放管服改革落實(shí)不到位。

 

 

 

 

 

18

對(duì)非法中介以及執(zhí)法輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力。

 

 

 

 

 

19

其他突出問(wèn)題

前期常態(tài)查糾整改工作中死灰復(fù)燃”“重復(fù)反彈的重點(diǎn)問(wèn)題。

 

 

 

 

 

20

違規(guī)增加運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)不合理負(fù)擔(dān)。

 

 

 

 

 

21

各類市場(chǎng)主體和人民群眾反映集中的行政執(zhí)法隱形變異問(wèn)題及其他新生問(wèn)題。

 

 

 

 

 

 

 

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