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阜陽市教育局副局長章顏青解讀 《阜陽市學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》

一、起草背景

1.現(xiàn)實需要。學校美育師資配置和場地器材不能滿足多樣化、高質(zhì)量發(fā)展的美育教育教學需要，學校美育師資力量和場地器材建設(shè)需要加強，美育教育教學條件需要改善，需要整合社會力量為廣大師生提供更多美育熏陶機會與平臺，合力推動學校美育發(fā)展。

2.政策依據(jù)。2020年，中共中央辦公廳 國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，規(guī)定了美育工作的總體要求、目標、工作原則，提出不斷完善課程和教材體系、全面深化教學改革、著力改善辦學條件、切實加強組織保障等要求。2021年在此基礎(chǔ)上，中共省委教育工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施》，進一步明確了新時代美育工作的具體措施，如樹立學科融合理念、加強美育課程體系和資源建設(shè)、深化教學改革、加強藝術(shù)學科創(chuàng)新發(fā)展、配齊配好美育教師、改善場地器材建設(shè)配備、統(tǒng)籌整合社會資源等15條措施。

2022年中共阜陽市委教育工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施》，進一步細化了提升我市美育工作的總體要求、工作目標、重點任務、工作機制和保障體系。同年11月，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳等8部門聯(lián)合下發(fā)了《安徽省學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》。這為我市教育局起草《阜陽市學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》并聯(lián)合市發(fā)改委等部門印發(fā)，提供了政策依據(jù)。

二、起草過程

《阜陽市學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》在起草中列入了學校在美育教育教學中的需要其他部門配合解決的問題和困難，如美育教師補充機制、美育場地器材標準化建設(shè)問題、社會資源整合等，推廣了美育教育中的特色做法。行動計劃在起草過程中，曾兩次征求市發(fā)改委、人社局、市文旅體局等部門的意見和建議。同時，起草過程中，還征求了教育局相關(guān)科室的建議。對相關(guān)部門及科室提出的建議，起草科室積極與其進行溝通。對好的建議均加以吸納，并最終形成了《阜陽市學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》。

三、主要內(nèi)容

《阜陽市學校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》明確了文件的指導思想、主要目標、主要任務及保障措施等。

1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，進一步強化學校美育育人功能，圍繞美育教師配備和場地器材建設(shè)，全面改善美育辦學條件，為形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的體現(xiàn)阜陽特色的現(xiàn)代化學校美育體系提供強有力的保障。

2.主要目的：到2025年，基本補足配齊美育師資力量，完成美育教師全員培訓任務，教師隊伍整體素質(zhì)進一步優(yōu)化，美育場地設(shè)備設(shè)施和器材配備達標率逐步提高，教育教學條件全面改善，藝術(shù)課程開齊開足，學生審美和人文素養(yǎng)有效提升。

3.主要任務。規(guī)定了五個方面的主要任務，即配齊配好美育教師、完善美育教師補充機制、加強美育教師培養(yǎng)培訓、推進中小學美育場地器材標準化建設(shè)和統(tǒng)籌整合社會資源。提出“力爭到2025年義務教育階段學校每百名學生擁有藝術(shù)(美術(shù)、音樂)、體育專任教師數(shù)達到 0.9人以上。加強縣市區(qū)專職藝術(shù)教研員隊伍建設(shè)，縣級專職音樂、美術(shù)學科教研員至少1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職藝術(shù)教研員至少1人”。規(guī)定了美育教師的補充途徑，美育教師的培養(yǎng)培訓方式等，如在中小學新任教師招聘計劃和農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃中加大美育教師招聘比例，優(yōu)先保障農(nóng)村、艱苦邊遠地區(qū)中小學校需要。鼓勵“跨校走教、共享教師”,鼓勵通過購買服務的方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及其他社會力量合作等方式，緩解美育師資不足問題。明確了各部門在美育師資配備和場地器材建設(shè)中的職責，為美育教育教學環(huán)境的改善提供了政策依據(jù)和項目、資金等支持。

4.保障措施。包括三個方面的內(nèi)容，即部門職責分工，強化政策支持和經(jīng)費保障。文件要求各部門，按照分工，明確職責，通力配合，積極落實美育教師配備和場地器材建設(shè)經(jīng)費投入。提出要優(yōu)化美育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通美育教師職業(yè)發(fā)展通道，并對美育教師的待遇進行了強調(diào)。將美育教師承擔學校安排的藝術(shù)社團指導，課外活動、課后服務等第二課堂指導和走教任務計入工作量。美育教師參與組織或指導學生參加區(qū)級以上教育部門組織的藝術(shù)展演、基本功比賽等活動成績，在教學科研工作評定、崗位聘任、職務職稱晉升評審、考核評優(yōu)、績效工資分配等方面，享受與其他學科教師同等待遇。文件要求各地各校要加大美育教師配備和場地器材建設(shè)經(jīng)費投入力度，提升學校美育工作保障水平。加大對美育教師培訓經(jīng)費保障。在相關(guān)重大教育發(fā)展項目中將美育場地器材建設(shè)作為資金使用的重要方向。統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持美育教師配備和場地器材建設(shè)。鼓勵和引導社會資金支持，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。

四、政策亮點

1.細化了各部門在美育教師配備和場地器材建設(shè)中，各部門的職責分工。提出了有助于政策落實的三項保障措施，有利于學校美育教育教學軟硬件條件的改善。

2.保障了美育教師的待遇，提高了美育教師的工作積極性。

3.提出了整合社會資源推動校園美育工作的策略，推動了我市“五育并舉”政策的落實和學校美育工作的開展，進一步推進了我市美育教育教學改革的深化。

解讀單位：阜陽市教育局

解讀人：章顏青

咨詢電話：2197262