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市司法局黨組書記、局長李方明現(xiàn)對《阜陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》解讀如下：

經(jīng)市政府同意，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組于2023年6月13日正式印發(fā)《阜陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合法性審查工作的主體責(zé)任，合法性審查是作出重大行政決策、制發(fā)行政規(guī)范性文件、簽訂政府合同等涉法事項(xiàng)的必經(jīng)程序。合法性審查機(jī)構(gòu)主要由司法所承擔(dān)，有條件的也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配備必要的審查工作力量，滿足合法性審查工作實(shí)際需要?？h級司法局應(yīng)當(dāng)會同政府辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推進(jìn)審查規(guī)范化建設(shè)。

《標(biāo)準(zhǔn)》通過概括式、列舉式、排除式三種方式，進(jìn)一步細(xì)化明確合法性審查范圍和審查內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際編制審查事項(xiàng)目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范了合法性審查的基本程序?yàn)椋禾嵴垺獙徟晦k—初審—實(shí)施審查—擬制審查意見—復(fù)審批準(zhǔn)—意見送轉(zhuǎn)—文本修改完善，對不同審查事項(xiàng)的送審材料范圍進(jìn)行明確，對法律顧問出具的法律意見，要求審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究和綜合把關(guān)，不能以法律顧問意見代替合法性審查。同時(shí)規(guī)范了必要的審查時(shí)間、意見出具及檔案管理要求。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立重大行政決策目錄管理、審查人員列席會議、專家咨詢論證、年度報(bào)告等制度，將合法性審查工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度財(cái)政預(yù)算，配備必要的辦公場所和設(shè)備。對合法性審查工作推進(jìn)不力，或者未落實(shí)“應(yīng)審盡審”要求、應(yīng)當(dāng)采納合法性審查意見而未采納，導(dǎo)致問題頻發(fā)，甚至造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)單位和人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。