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近日，阜陽市交通運(yùn)輸局和阜陽市公安局聯(lián)合印發(fā)了《阜陽市公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動實(shí)施方案的通知》（阜交建〔2022〕9號），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、背景依據(jù)是什么？

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要批示，這是我們持續(xù)做好公路交通安全工作的根本遵循和行動指南。為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)、省委省政府院決策部署，自2015年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了公路安全生命防護(hù)工程。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門大力支持下，我市狠抓落實(shí)，取得了積極成效。公路交通安全涉及面廣、影響因素多、管理鏈條長，雖然實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程在“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”上取得了較好成效，但目前我市公路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，公路交通安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，距離人民群眾對安全出行的需求還有較大差距，距離交通強(qiáng)國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。

為切實(shí)做好公路交通安全工作，促進(jìn)全市公路交通安全水平進(jìn)一步提升，市交通運(yùn)輸局與公安局共同協(xié)商，在前期總結(jié)公路安防工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《安徽省交通運(yùn)輸廳安徽省公安廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動實(shí)施方案〉的通知》要求，編制并發(fā)布了《實(shí)施方案》。

二、有什么樣的目標(biāo)任務(wù)？

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、路警協(xié)同、多方共治”的工作格局，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”的工作原則，推動公路交通安全設(shè)施從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)交通秩序管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，力爭到2025年底，實(shí)現(xiàn)全市公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”的目標(biāo)，為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

三、主要內(nèi)容有哪些？

?《實(shí)施方案》堅(jiān)持四個原則、二個轉(zhuǎn)變和“兩升一降”目標(biāo)，四個原則是堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”，二個轉(zhuǎn)變是推動公路交通安全設(shè)施從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)交通秩序管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。行動目標(biāo)是力爭到2025年底，實(shí)現(xiàn)公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”，為阜陽市人民群眾美好出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境。

（一）普通國省干線公路方面。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、一路一策，提出了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段。優(yōu)化沿線交通組織設(shè)計(jì)；改善行人、非機(jī)動車通行條件；深入推進(jìn)“一路多方”聯(lián)動機(jī)制；配合當(dāng)?shù)卣行蛲苿玉R路集市清除或移址。二是重點(diǎn)完善平面交叉路口。鼓勵根據(jù)交通流量和交叉等級分類處置；鼓勵具備條件的路段實(shí)施“微小改造工程”；嚴(yán)格查處突出交通違法行為；加強(qiáng)交通秩序管理。三是重點(diǎn)路段精細(xì)防護(hù)。公鐵并行交匯地段完善防護(hù)設(shè)施；一級公路及雙向四車道大流量二級公路，逐步推進(jìn)中央分隔帶護(hù)欄或隔離設(shè)施設(shè)置；事故多發(fā)路段增設(shè)或完善交通安全設(shè)施。四是加強(qiáng)通行安全管控。重點(diǎn)路段加強(qiáng)速度管控與執(zhí)法；流量較大、貨車通行比例較高的路段，推行貨車靠右通行的管理措施；連續(xù)長陡下坡路段加強(qiáng)貨車安全提示。

（二）農(nóng)村公路方面。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，提出了3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。以村道為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)安全生命防護(hù)工程建設(shè)；深化“千燈萬帶”示范工程；事故多發(fā)路口路段，增設(shè)或完善交通安全設(shè)施。二是推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度；聯(lián)合開展違法涉路施工活動清理整治、路域環(huán)境整治；交通事故多發(fā)點(diǎn)段重點(diǎn)掛牌督辦治理。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳。全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長制”；強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”“管護(hù)員”等管理隊(duì)伍融合；強(qiáng)化交通安全宣傳勸導(dǎo)，著力增強(qiáng)群眾安全意識、規(guī)則意識和法治意識。

四、此方案具體的工作安排是怎樣的？

（一）啟動實(shí)施階段。市交通運(yùn)輸局、市公安局聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定阜陽市實(shí)施方案，部署全市公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動。各地交通運(yùn)輸主管部門和公安部門聯(lián)合成立縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，提出實(shí)施要求，細(xì)化工作措施，全面啟動精細(xì)化提升行動。

（二）排查評估階段。各地公安部門、交通運(yùn)輸主管部門及各管養(yǎng)單位共同配合，分別針對普通國省干線公路和農(nóng)村公路，加強(qiáng)公路交通事故數(shù)據(jù)分析，形成所轄公路交通事故多發(fā)路段清單，通過現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)等方式，共同確定公路交通安全設(shè)施提升路段清單及主要措施，并結(jié)合動態(tài)排查結(jié)果，分輕重緩急制定分年度實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)市交通運(yùn)輸局、公安局。市交通運(yùn)輸局、公安局匯總?cè)泄方煌ò踩O(shè)施提升路段及主要措施清單，上報(bào)省交通運(yùn)輸廳、公安廳。

（三）全面實(shí)施階段。各地交通運(yùn)輸主管部門和公安部門根據(jù)分工，有序組織實(shí)施工作，發(fā)布實(shí)施工作情況，提出實(shí)施工作要求。促進(jìn)全市公路安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)和交通秩序管理水平全面提升。原則上，33處農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)路口路段治理任務(wù)要在6月底前完成20%以上，8月底前完成50%以上，10月底前全部完成。各地交通運(yùn)輸部門和公安部門根據(jù)實(shí)際情況，總結(jié)推廣試點(diǎn)示范和精品路經(jīng)驗(yàn)做法，以局部帶動整體，推動本地區(qū)公路參照精品路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)化提升。

五、有什么樣的保障措施？

《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化系統(tǒng)治理、建立聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化動態(tài)跟蹤、加強(qiáng)總結(jié)評估6方面提出了推進(jìn)落實(shí)精細(xì)化提升行動的工作要求。

一是各級交通運(yùn)輸主管部門和公安部門要高度重視精細(xì)化提升行動，精心謀劃部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門協(xié)作分工及協(xié)同落實(shí)工作機(jī)制，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要積極申請地方政府預(yù)算，推動將普通公路相關(guān)資金納入一般公共預(yù)算予以安排，加強(qiáng)資金績效管理，確保資金投入的科學(xué)性和有效性。積極爭取上級資金支持。三是要深入理解并堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加突出依法治理、綜合治理、源頭治理。按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，全面提高工程措施和管理措施的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。遵從一致性原則，不提不切實(shí)際的要求，不搞標(biāo)新立異的創(chuàng)新。四是要推動交通運(yùn)輸、公安部門資源融合，共享相關(guān)信息，加強(qiáng)改造施工期間交通安全通行保障，完善交通應(yīng)急指揮體系和協(xié)作機(jī)制，推動各相關(guān)部門落實(shí)交通安全責(zé)任，形成整治合力。五是要健全完善監(jiān)督工作機(jī)制，動態(tài)掌握精細(xì)化提升行動實(shí)施情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促，及時將實(shí)施進(jìn)展向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。建立健全實(shí)施效果動態(tài)跟蹤長效機(jī)制，適時組織技術(shù)支持單位開展調(diào)研和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。六是要加強(qiáng)精細(xì)化提升行動總結(jié)評估，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，建立精細(xì)化提升工作長效機(jī)制。

政策咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

李  偉   阜陽市交通運(yùn)輸局   0558-2567931

陳  浩   阜陽市公安局     0558-2221187