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一、制定背景及依據(jù)是什么？

“十四五”時期，國家社會信用體系建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，社會信用體系建設(shè)已經(jīng)成為助推高質(zhì)量發(fā)展的新動能，各種積極因素加速集聚，我市交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)迎來了前所未有的機(jī)遇。

依據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《安徽省“十四五”交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)實施意見》《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《阜陽市交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和國家相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)，編制《阜陽市“十四五”交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)實施意見》。

二、工作目標(biāo)是什么？

2025年底，信用制度更加完善；信用流通更加通暢，信用信息共享機(jī)制明顯改善；以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制更加健全，信用應(yīng)用場景更加豐富，誠信宣傳教育體系更加完善，信用價值感和獲得感顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)有哪些？

（一）以制度標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范信用交通發(fā)展

實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信用制度全覆蓋。根據(jù)相關(guān)要求清理規(guī)范涉及交通運(yùn)輸信用管理制度，扎實推進(jìn)失信約束措施清理規(guī)范工作；印發(fā)并推行《阜陽市交通運(yùn)輸信用管理辦法》，出臺公路建設(shè)、水路建設(shè)等重點領(lǐng)域的信用管理辦法；對全市交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員實行信用評價，逐步實現(xiàn)信用評價對涉及所有行業(yè)領(lǐng)域和監(jiān)管對象的全覆蓋。

（二）推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集公開共享應(yīng)用

加強(qiáng)信用信息歸集共享。按照公共信用信息基礎(chǔ)目錄、補(bǔ)充目錄要求全量歸集公開信用信息；及時在局門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布交通運(yùn)輸信用信息，實現(xiàn)“雙公示”信息零瞞報、零遲報、全合規(guī)；加大對市場主體信息權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全規(guī)章制度，實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)。

（三）以分類監(jiān)管抓手，創(chuàng)新信用交通建設(shè)

創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管機(jī)制。制定本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育制度，充分利用交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開展市場主體守法誠信教育；依據(jù)國家、省和市相關(guān)規(guī)定開展多樣化的信用承諾，擴(kuò)大各類市場主體信用承諾的覆蓋面，拓展信用承諾應(yīng)用場景，促進(jìn)各類型承諾規(guī)范化、信息化。

完善事中信用分級分類監(jiān)管。結(jié)合行業(yè)部門開展重點領(lǐng)域信用評價，啟動行業(yè)安全生產(chǎn)信用評價，加大安全生產(chǎn)信用信息采集和評價工作力度；加大信用評價結(jié)果與行政許可、評先評優(yōu)、市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)活動等的聯(lián)動應(yīng)用；開展基于信用評價結(jié)果的分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施，依法依規(guī)實行失信聯(lián)合懲戒。

規(guī)范事后信用分級分類監(jiān)管。在市縣二級交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)受理和辦理環(huán)節(jié)可自動查詢獎懲信息，建立健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，推動落實聯(lián)合獎懲，促進(jìn)獎懲信用信息互享互通；建立健全企業(yè)和個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)渠道、豐富信用修復(fù)方式，完善信用修復(fù)程序。　

（四）以開展誠信宣傳，營造良好交通氛圍

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，堅持依法行政，切實做到依法決策，依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

組織開展誠信宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體、局門戶網(wǎng)站、微信的宣傳引導(dǎo)作用，營造交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員“學(xué)信用、懂信用、用信用、守信用”氛圍。

（五）以拓寬信用建設(shè)，提升惠民便企水平

推進(jìn)“信易+”應(yīng)用。優(yōu)化行政審批、信用承諾、信用查詢，推進(jìn)“信用+”場景延伸，提高守信便民服務(wù)水平。

加強(qiáng)開發(fā)利用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方等社會組織參與交通運(yùn)輸信用建設(shè)，加強(qiáng)信用信息開發(fā)利用。

（六）重點領(lǐng)域建設(shè)，引領(lǐng)信用建設(shè)發(fā)展

公路領(lǐng)域。加強(qiáng)公路建設(shè)信用信息歸集、共享與公開，完善公路從業(yè)單位及從業(yè)人員信用“一戶式”檔案，大力推廣證明事項告知承諾、容缺受理等新型監(jiān)管機(jī)制；持續(xù)開展道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，研究在“兩客一?！?、機(jī)動車維修、出租汽車等領(lǐng)域開展嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒。

水運(yùn)領(lǐng)域。對勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師、試驗檢測企業(yè)、試驗檢測人員等水路建設(shè)領(lǐng)域開展信用評價和基于信用評價結(jié)果的分級分類監(jiān)管；對到港船舶實施全過程信用監(jiān)管，對信用好的船舶實行優(yōu)先安排過閘、優(yōu)先安排裝卸等獎勵措施，對失信船舶實施限制錨泊、到港必查等懲戒措施。

四、有什么樣的創(chuàng)新舉措？

（一）拓展信用承諾制和應(yīng)用場景。在行政許可、建設(shè)管理、行政執(zhí)法、評先創(chuàng)優(yōu)等方面開展信用承諾制。

（二）拓展信用評價結(jié)果應(yīng)用。加大信用評價結(jié)果與行政許可、評先評優(yōu)、市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)活動等的聯(lián)動應(yīng)用，重大誠信事件定性和定量相結(jié)合，建立行業(yè)信用評價結(jié)果與監(jiān)管資源掛鉤機(jī)制，做到“評起來、用起來”。