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近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的通知》（阜政辦秘〔2021〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景與依據(jù)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。我市地處南北氣候過(guò)渡地帶，生態(tài)類型多樣，種質(zhì)資源較為豐富，全市各育種科研單位累計(jì)保存作物種質(zhì)資源4000多份，建有省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)4個(gè)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，潁上莊紅貢米被確定為全國(guó)十大農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源之一，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用前景較好。2020年10月份，安徽省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2020〕14號(hào)），對(duì)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用進(jìn)行了安排部署。為貫徹落實(shí)省實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，制定印發(fā)此《通知》。

二、制定意義和總體考慮

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。制定印發(fā)《通知》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，結(jié)合地方種業(yè)實(shí)際，挖掘地方特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物育種創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高我市種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，都具有重大意義。

《通知》在貫徹落實(shí)省實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源特點(diǎn)、保護(hù)與利用現(xiàn)狀以及層級(jí)管理職能，突出市縣兩級(jí)工作重點(diǎn)，提出了明確要求?！锻ㄖ窂慕∪Ｗo(hù)體系、強(qiáng)化目錄管理、開(kāi)展普查收集、加強(qiáng)安全保存、推進(jìn)創(chuàng)新利用等五個(gè)方面，明確了我省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的工作重點(diǎn)；從強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)監(jiān)督管理兩個(gè)方面，明確了政策措施和工作責(zé)任。

三、文件起草過(guò)程

《通知》起草過(guò)程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員，對(duì)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀、地方政府和相關(guān)單位工作職責(zé)進(jìn)行了調(diào)研、梳理，參照省實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次座談?dòng)懻撔薷?，形成征求意?jiàn)稿。2021年11月份，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向8個(gè)縣市區(qū)人民政府和13個(gè)市直有關(guān)單位征求了意見(jiàn)，對(duì)4項(xiàng)合理化建議進(jìn)行了采納；11月下旬，市司法局提出合法性審查意見(jiàn)；12月份報(bào)市政府辦公室審核印發(fā)。（該文件未提請(qǐng)會(huì)議審定）

四、主要內(nèi)容

《通知》內(nèi)容共7個(gè)部分。其中第一至第五部分明確了我省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的工作重點(diǎn)；第六部分、第七部分分別明確了政策措施和工作責(zé)任。

第一部分，健全保護(hù)體系。主要是落實(shí)政府屬地管理和部門行業(yè)管理責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以科研機(jī)構(gòu)為支撐、以保護(hù)單位為主體的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。

第二部分，強(qiáng)化目錄管理。主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位和種質(zhì)資源保存登記，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源目錄實(shí)施管理。

第三部分，開(kāi)展普查收集。主要是根據(jù)上級(jí)部署，開(kāi)展并完成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物四大類農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域性地方特色種質(zhì)資源調(diào)查收集。

第四部分，加強(qiáng)安全保存。主要是鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（場(chǎng)、庫(kù)、圃）建設(shè)，開(kāi)展珍稀、瀕危、特色種質(zhì)資源搶救性保護(hù)，加強(qiáng)淮河橄欖蟶蚌資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。

第五部分，推進(jìn)創(chuàng)新利用。主要是鼓勵(lì)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、保護(hù)、創(chuàng)制，鼓勵(lì)品種創(chuàng)新聯(lián)合公關(guān)，鼓勵(lì)地方特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

第六部分，強(qiáng)化政策支持。主要是加強(qiáng)要素支撐，特別是將種質(zhì)資源保護(hù)與利用納入促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)單位、育種創(chuàng)新、地方特色種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

第七部分，加強(qiáng)監(jiān)督管理。主要是依據(jù)省級(jí)實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工，明確部門管理責(zé)任、縣市區(qū)人民政府屬地責(zé)任、種質(zhì)資源保護(hù)單位主體責(zé)任。

五、保障措施和下一步工作打算

明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的牽頭責(zé)任、發(fā)展改革等相關(guān)部門的工作責(zé)任、縣市區(qū)政府的屬地責(zé)任、保種單位的主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展績(jī)效管理，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有效落地。

政策咨詢：阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  種業(yè)科

聯(lián)系人：史飛

聯(lián)系電話：0558-2266735