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一、建議辦理情況

針對市六屆人大四次會(huì)議代表建議，市人大常委會(huì)交由市政府及職能部門辦理的建議共336件，由51家單位負(fù)責(zé)承辦，目前均已按期辦結(jié)。對代表建議辦理工作，市政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自作出批示并多次提出要求，各分管負(fù)責(zé)同志根據(jù)工作分工，就相關(guān)建議辦理提出了具體要求。各承辦單位按照辦理規(guī)定及時(shí)開展辦理工作，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，明確了辦理時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，采取見面座談、電話溝通等方式積極與代表聯(lián)絡(luò)協(xié)商，聽取意見建議，夯實(shí)了辦理工作基礎(chǔ)，確保了答復(fù)意見更具針對性和可操作性，切實(shí)提高了答復(fù)滿意率。

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議133件，占比39.6%。這部分建議主要圍繞政府中心工作，反映了人民群眾的迫切愿望，所提建議切實(shí)可行，解決條件也較為成熟。

如劉金堂等代表提出的《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 形成新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)阜陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》由市發(fā)展改革委辦理。市委、市政府高度重視“數(shù)字阜陽”建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)分別任組長、第一副組長；先后印發(fā)《阜陽市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案（2023-2025）》《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025年）》等文件，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快部署千兆光網(wǎng)，累計(jì)建成5G基站11032個(gè)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)自然村全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)市縣全覆蓋。完成晉煤中能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成全市統(tǒng)一政務(wù)云（信創(chuàng)云）平臺，開展全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺阜陽市級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造云管、數(shù)管、用管3個(gè)平臺。二是產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實(shí)。2024年上半年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營收入90324.17萬元，同比增長115.32%，增速居全省第二；全市通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長22.2%。加快軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計(jì)引入企業(yè)104家，引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9個(gè)。三是轉(zhuǎn)型升級不斷加快。累計(jì)建成3個(gè)國家級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)、1個(gè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)、36個(gè)省級試點(diǎn)或示范項(xiàng)目?！爸腔蹌趧?dòng)監(jiān)察”入選國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例和第五屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。推動(dòng)與航天科工二院、科大訊飛、浪潮集團(tuán)等院所企業(yè)組建相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，支持阜陽師范大學(xué)等高校建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。設(shè)立總規(guī)模100億元的阜芯光電信息產(chǎn)業(yè)投資基金。阜合園區(qū)入選全省首批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺＋園區(qū)＋金融”試點(diǎn)。五是人才保障機(jī)制不斷健全。常態(tài)化開展“接您回家”“招才引智高校行”“阜陽學(xué)子家鄉(xiāng)行”等“一接兩行”系列活動(dòng)。今年以來，常態(tài)化開展“2+N”招聘會(huì)1356場次，服務(wù)企業(yè)1.67萬家次，達(dá)成就業(yè)意向2.89萬人次。

刁重陽代表提出的《關(guān)于加大數(shù)據(jù)城市建設(shè)提升人民群眾辦事便利度的建議》，緊扣群眾所需，由市數(shù)據(jù)資源管理局辦理，取得了較好成效。一是抓好渠道建設(shè)。做好“一門”，推進(jìn)52家市直部門1899個(gè)政務(wù)服事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心全流程閉環(huán)管理、實(shí)質(zhì)運(yùn)行，整體進(jìn)駐率100%。強(qiáng)化“一網(wǎng)”，依托“皖事通辦”平臺阜陽分廳，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)辦事項(xiàng)12.26萬個(gè)。推深“一次”，制定“高效辦成一件事”工作舉措，成立“一件事”綜合窗口，建立線下窗口業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制；在“皖事通辦”平臺上線“高效辦成一件事”11個(gè)，整合事項(xiàng)92個(gè)。二是抓好機(jī)制優(yōu)化。優(yōu)化工作機(jī)制，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)專班職責(zé)，累計(jì)召開指標(biāo)調(diào)度會(huì)議30余次，組織市直單位集中辦公3次。創(chuàng)新服務(wù)方式，設(shè)立市、縣7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳，智能自助平臺覆蓋場所415個(gè)，接入設(shè)備448臺，上線服務(wù)事項(xiàng)171個(gè)。打造感知系統(tǒng)，2024年，全市周末“不打烊”服務(wù)辦理事項(xiàng)35589件，涉企服務(wù)窗口辦結(jié)27件，“辦不成事”反映窗口辦結(jié)14件。三是抓好模式創(chuàng)新。強(qiáng)化移動(dòng)端應(yīng)用，大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”等舉措，在“皖事通”累計(jì)上線應(yīng)用108個(gè)。依托“皖企通”平臺兌付“免申即享”政策金額9346.75萬元，惠及企業(yè)群眾19581家（人）。優(yōu)化窗口端服務(wù)，推廣“一窗受理、集成服務(wù)”模式，開設(shè)“稅務(wù)＋社保＋醫(yī)?！甭?lián)合綜窗，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)征繳高頻業(yè)務(wù)一窗聯(lián)辦。提升監(jiān)管端效能，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，指導(dǎo)各地、各單位進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，全市目錄清單認(rèn)領(lǐng)率和檢查實(shí)施清單編制率均達(dá)到100%。

對代表提出的如“關(guān)于扎實(shí)做好品牌糧食推廣種植的建議”等建議，市政府及相關(guān)職能部門也都進(jìn)行了認(rèn)真辦理和落實(shí)。

（二）正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的建議190件，占比56.5%。這部分建議反映的問題較為復(fù)雜，時(shí)間空間跨度較大，涉及面較廣，受條件限制需要有計(jì)劃、有步驟地解決和落實(shí)。如汪宗嶺代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全管理的建議》由市消防救援局牽頭辦理。市委市政府高度重視消防安全工作，通過專項(xiàng)治理、打擊違法、宣傳教育等多種方式，不斷提高住宅小區(qū)安全防范水平。一是加大檢查力度，整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年，全市累計(jì)排查小區(qū)534家次，督改隱患問題1689處；共對35處消防無水小區(qū)進(jìn)行督辦，并按照“一區(qū)一策”要求開展集中治理；結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)組織開展安全培訓(xùn)169家次，有效壓實(shí)了物業(yè)企業(yè)管理責(zé)任。二是開展專項(xiàng)整治，提升防控能力。制定印發(fā)《打通消防“生命通道”集中治理工作實(shí)施方案》，扎實(shí)開展消防“生命通道”安全整治，全面檢查住宅小區(qū)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等隱患問題。部署電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，逐小區(qū)統(tǒng)計(jì)電動(dòng)自行車、三輪車數(shù)量，督促其按照停放場所100%、充電樁不低于30%的要求建設(shè)電動(dòng)自行車停放、充電場所。同步加大對電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電的管控力度，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在公共門廳、疏散通道、樓梯間進(jìn)行充電；已安裝4750部電梯智能控制系統(tǒng)，嚴(yán)防電動(dòng)自行車駛?cè)胼d人電梯。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識。定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展教育培訓(xùn)，深入開展消防安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)活動(dòng)。2024年，全市共組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)宣傳教育活動(dòng)2場次，組織宣傳進(jìn)小區(qū)活動(dòng)210次，受眾達(dá)9.8萬人次；推動(dòng)住宅小區(qū)單元樓全部落實(shí)張貼一張宣傳掛圖、一張嚴(yán)禁電動(dòng)自行車駛?cè)胼d人電梯的警示標(biāo)語，利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展宣傳活動(dòng)。下一步，市政府將結(jié)合代表意見建議，持續(xù)加大住宅小區(qū)消防安全管理力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）因目前條件限制或其他原因，暫不能實(shí)施或有待研究解決的建議13件,占比3.9%。這類建議因受政策、管理權(quán)限、資金等因素制約，現(xiàn)階段還無法解決。如杜平代表提出的《關(guān)于出臺阜陽市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路通行管理辦法的建議》，因我市暫無智能整車生產(chǎn)企業(yè)，未被國家列入智能網(wǎng)聯(lián)汽車車路云一體化應(yīng)用試點(diǎn)城市，且經(jīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車牽頭部門評估，我市目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，未達(dá)到無人車輛上路的基本要求，因此暫無出臺相應(yīng)的道路通行管理辦法計(jì)劃。

二、主要做法和成效

（一）重視程度不斷提高。市政府對建議辦理工作高度重視，將辦理工作納入年度總體安排，及時(shí)召開交辦會(huì)議，對做好建議辦理工作進(jìn)行安排部署。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問建議辦理工作，各副市長將辦理工作與分管工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，牽頭推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)建議辦理。各承辦單位認(rèn)真研究代表建議內(nèi)容，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，引導(dǎo)具體承辦人員切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，履行辦理職責(zé)，確保建議辦理工作有效落實(shí)。

（二）辦理程序不斷優(yōu)化。進(jìn)一步完善了建議的交辦、督辦、答復(fù)等工作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。各承辦單位結(jié)合工作實(shí)際，將一些在實(shí)踐中行之有效的做法形成制度，確立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓”的責(zé)任落實(shí)制，形成了一套完善的辦理流程，進(jìn)一步提高了辦理工作規(guī)范化、制度化水平。

（三）辦理方式不斷改進(jìn)。一是突出重點(diǎn)，在解決民生問題上下功夫。將代表呼吁、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為政府為民辦實(shí)事的有效抓手，人大、政府同心協(xié)力共同推動(dòng)人民群眾最迫切需要解決問題的落實(shí)。二是開門辦理，在代表滿意上有突破。各部門以提高建議辦結(jié)率、問題解決率、代表滿意率為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推進(jìn)開門辦理。有些部門邀請人大代表到實(shí)地察看項(xiàng)目進(jìn)展，了解工作情況，與代表面對面商討對策，共同研究解決途徑，贏得了代表的理解和支持；部分單位通過電話溝通、上門走訪、召開座談會(huì)等方式，充分了解代表意見和訴求，辦結(jié)后及時(shí)反饋，主動(dòng)征詢意見，力求讓代表滿意。三是部門協(xié)作，在辦理效果上有提升。對代表建議涉及多個(gè)部門聯(lián)辦的，牽頭部門主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)商，研究辦理內(nèi)容，商討解決辦法，促使建議得到最大程度解決。協(xié)辦單位積極配合，共同提升建議辦理成效。

（四）督查效果更加突出。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，市政府辦公室、市政府督查考核辦公室強(qiáng)化全過程督查，堅(jiān)持把辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，定期不定期對各承辦單位辦理進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查、按月進(jìn)行通報(bào)，督促承辦單位按要求扎實(shí)開展辦理工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。為切實(shí)提升辦理實(shí)效，市政府督查考核辦公室聯(lián)合市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)辦、新聞媒體及部分代表，對8件代表建議落實(shí)情況進(jìn)行“三方”調(diào)研督辦，實(shí)現(xiàn)建議督辦工作由“電連電”“線連線”向“手握手”“面對面”轉(zhuǎn)變，有效助推“建議”既要“答完”又要“辦完”，切實(shí)提升了辦理實(shí)效和群眾獲得感。

三、存在問題及下一步工作計(jì)劃

在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府2024年的建議辦理工作取得了一定成效，有力推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作順利開展，但落實(shí)中仍然存在一些不容輕視的問題：一是少數(shù)承辦單位思想重視程度不夠，時(shí)間觀念差，經(jīng)多次催詢后才辦結(jié)回復(fù)。二是部分單位依然把辦結(jié)答復(fù)作為辦理工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)效性還有待加強(qiáng)。三是辦理答復(fù)還存在把“建議”與“提案”“代表”與“委員”錯(cuò)用等現(xiàn)象。對此，市政府將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以整改，力爭2025年的辦理工作再上一個(gè)臺階。

今后的工作中，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表建議辦理工作，認(rèn)真傾聽代表建議，真切關(guān)注民生問題，切實(shí)提高問題解決率和代表滿意率，努力做到讓代表滿意、讓群眾受益。真誠期望市人大常委會(huì)和各位委員多提寶貴意見建議，監(jiān)督和支持政府工作，推動(dòng)政府工作更加務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措履職盡責(zé)、做好表率，為加快建設(shè)全省具有重要影響力的“三地一區(qū)”、打造“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化阜陽篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。