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一、提案辦理工作情況

市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來，市政協(xié)交由政府系統(tǒng)辦理提案373件，均已按要求辦理答復(fù)完畢。主要特點(diǎn)和成效如下：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。致公黨阜陽市基層委提出的《關(guān)于著力打造我市市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的建議》提案，由市委書記劉玉杰領(lǐng)銜督辦、市政府辦公室具體辦理。近年來，我市大力推行“一線+閉環(huán)”工作法，傾力打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌。一是持續(xù)深化改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。連續(xù)3年召開“新春第一會(huì)”聚力優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)6年出臺《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措》，共計(jì)1000余項(xiàng)，企業(yè)開辦“零成本”“半日辦結(jié)”，政府投資類、一般社會(huì)投資類和工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至55、50、24個(gè)工作日，達(dá)到全省最優(yōu)?！俺錾患隆甭?lián)辦服務(wù)榮獲“2024數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，“一鍵股轉(zhuǎn)”改革入選安徽政務(wù)交流優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。二是強(qiáng)化要素保障，提供創(chuàng)業(yè)“陽光雨露”。在全省率先建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”機(jī)制，2024年,累計(jì)召開會(huì)議37次632場，會(huì)商研究了2351個(gè)項(xiàng)目，已解決問題2204個(gè)。常態(tài)化開展“2+N”招聘，輸送各類用工4.1萬人次。依托阜陽市綜合金融服務(wù)平臺，累計(jì)授信企業(yè)融資需求1.6萬筆、授信金額2979億元。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，助力企業(yè)“輕裝上陣”。在全國率先免收投標(biāo)保證金，惠及經(jīng)營主體7.16萬家，累計(jì)為企釋放資金152.7億元，得到國務(wù)院大督查和國家發(fā)改委肯定；惠企政策“免申即享”，累計(jì)兌付政策資金12.91億元、惠及企業(yè)（群眾）6.6萬家（人）。四是堅(jiān)持閉環(huán)辦理，紓困解難“有呼必應(yīng)”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保制度，對全市3445個(gè)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目“一對一”精準(zhǔn)包保。完善訴求辦理“11710”機(jī)制，2024年累計(jì)辦理企業(yè)訴求5337個(gè)，協(xié)助企業(yè)解決融資需求4.5億元、用工需求4011人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1041萬元，清償企業(yè)欠款2.19億元。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技強(qiáng)市。市農(nóng)工黨提出的《關(guān)于加大科技創(chuàng)新支持力度 加快建設(shè)區(qū)域性科技強(qiáng)市的建議》提案，由市長胡明文領(lǐng)銜督辦、市科技局牽頭辦理。近年來，我市以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，拉高標(biāo)桿、揚(yáng)長補(bǔ)短，在創(chuàng)新體系建設(shè)、主體培育、資源集聚、生態(tài)營造等方面取得顯著成效。一是科技體制改革持續(xù)深化。市委、市政府印發(fā)實(shí)施《阜陽市建設(shè)創(chuàng)新成果聚集轉(zhuǎn)化的區(qū)域性科技強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一整套制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。縣市區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)普遍提升，界首市躍居全省縣域第3位；市科技館獲全國科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演匯演活動(dòng)二等獎(jiǎng)，為歷史最好成績。二是企業(yè)創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到800家、同比增長9.6%，入庫科技型中小企業(yè)1927家、同比增長37%，居全省第4位；培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)28家、省級專精特新中小企業(yè)340家、創(chuàng)新型中小企業(yè)426家。三是科技創(chuàng)新平臺持續(xù)擴(kuò)容。吉祥三寶、南都華鉑分別獲批組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、首批省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，天能電池、強(qiáng)旺調(diào)味食品完成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，鈣鈦礦研究院、萬度光能(阜陽)光電材料研究院投入運(yùn)營，全年新增省級以上研發(fā)平臺53家，累計(jì)344家、居全省第4位。四是產(chǎn)學(xué)研深度融合持續(xù)推進(jìn)。市政府與中國科大等大院大所全面戰(zhàn)略合作，吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額大幅增長。阜陽海鈉科技“高比能長壽命低成本鈉離子電池及應(yīng)用技術(shù)研究”等8個(gè)項(xiàng)目獲2024年省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃立項(xiàng)支持，獲省支持資金2660萬元，居全省第5位。

（三）把握戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位融入“一體化”。董秋實(shí)委員提出的《關(guān)于借好長三角“東風(fēng)”譜寫阜陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章的建議》緊扣全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很強(qiáng)的借鑒意義。一是建立常態(tài)化合作機(jī)制。市委、市政府始終將推動(dòng)長三角一體化發(fā)展作為重大政治任務(wù)、最大發(fā)展機(jī)遇，市級層面、市直相關(guān)部門、相關(guān)縣區(qū)常態(tài)化開展互動(dòng)交流，形成穩(wěn)定暢通的合作機(jī)制，取得明顯成效。2024年11月，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率市黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙及合肥市學(xué)習(xí)考察，對標(biāo)學(xué)習(xí)長三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推深做實(shí)合作共建。二是構(gòu)筑市場化合作載體。始終把阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨泉廬陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的重要平臺，注重“輸血+造血”并舉，深化理念對接、產(chǎn)業(yè)鏈接。立訊精密、華鑫電氣、奧德華汽車零部件項(xiàng)目等一批來自滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)阜陽發(fā)展動(dòng)能。三是共享普惠性合作紅利。堅(jiān)持推動(dòng)長三角區(qū)域公共服務(wù)共建共享，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的輻射帶動(dòng)作用，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。全市各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上海九院、蘇大附一院等長三角地區(qū)高水平醫(yī)院累計(jì)建立合作194項(xiàng)。先后組織開展“招才引智高校行”本地高校聯(lián)合招聘暨形勢政策宣講會(huì)等活動(dòng)90多場，參加招引的企業(yè)2816家次，提供優(yōu)質(zhì)崗位5萬個(gè)。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”現(xiàn)場招聘會(huì)，邀請上海市、江蘇省、浙江省及蘇州市人社部門組織企業(yè)參加，提供崗位6381個(gè)。

（四）聚焦民生實(shí)事，積極回應(yīng)群眾期盼。張涵濤委員提出的《關(guān)于改造背街小巷提升城市品質(zhì)的建議》聚焦群眾身邊事，具有很強(qiáng)的針對性。我市積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，聚焦群眾最關(guān)心的“路不平、水不通、燈不明”等問題，實(shí)施阜城百巷改造工程。截至2024年底，全市共完成改造背街小巷300余條，切實(shí)改變了以往“臟亂差”面貌，大幅提升了背街小巷“顏值”。一是優(yōu)化配套功能建設(shè)。針對有條件的街巷，增加菜市場、停車位、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)居民需求“一街一策”精心設(shè)計(jì)方案，力爭改造后的街巷做到空中線纜有序、立面干凈整潔、照明功能完好、路面硬化平整、地下管線完善、環(huán)境衛(wèi)生清潔、街巷秩序良好。二是探索多元改造多元共治。積極學(xué)習(xí)借鑒外市經(jīng)驗(yàn)做法，立足我市實(shí)際情況，結(jié)合城市更新財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，開展多渠道、綜合性改造。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，廣泛征求民意，切實(shí)解決群眾關(guān)切的實(shí)際問題，促進(jìn)全社會(huì)參與街巷環(huán)境治理。三是建立有效管護(hù)機(jī)制。加大執(zhí)法力度，維持道路秩序和居民生活環(huán)境的整潔有序‌。加強(qiáng)宣傳教育，提高居民環(huán)境保護(hù)和道德規(guī)范意識，鼓勵(lì)居民積極參與背街小巷改造和管理工作，增強(qiáng)居民之間的互動(dòng)和社區(qū)凝聚力。

（五）注重文旅融合，構(gòu)建全域旅游格局。蔣坤宏等委員提出的《加快推進(jìn)阜陽地區(qū)旅游資源一體化建設(shè)的建議》是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出的，對打造高品質(zhì)區(qū)域性文旅中心有很強(qiáng)的借鑒意義。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行打造品牌。立足阜陽文旅資源稟賦，彰顯淮河文化，深化文旅融合，構(gòu)建“一核一廊兩翼多極”總體發(fā)展格局，印發(fā)實(shí)施《阜陽市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》。精心打造適合“一日游”“二日游”等頗具地方特色的個(gè)性化旅游產(chǎn)品線路，“阜陽好禮”城市文旅品牌項(xiàng)目落地運(yùn)營，“煙火水鄉(xiāng) 暖城阜陽”水上民謠演藝跨年啟航，七彩幻城項(xiàng)目即將運(yùn)營，阜陽夢幻冰雪世界綜合體開工建設(shè)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新宣傳創(chuàng)意營銷。強(qiáng)化旅游形象推廣，創(chuàng)新旅游熱點(diǎn)營銷、策劃文旅出圈話題，成功舉辦安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)、安徽潁上管子文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。阜陽斑馬音樂節(jié)獲2024中國新音樂排行榜最佳音樂節(jié)品牌獎(jiǎng)，阜陽馬拉松、“皖美山水”騎行賽、全國婦女廣場舞（健身操）大賽等大型專業(yè)體育賽事，取得了較好的宣傳推介效果。“推進(jìn)淮河文化與旅游融合發(fā)展”入選全國文旅深度融合發(fā)展地方范例，雙清灣水街獲評國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，阜陽博物館獲評國家一級館，八里河風(fēng)景區(qū)獲評國家級文明旅游示范單位。三是堅(jiān)持整合資源拓寬渠道。聚焦阜陽城市圈輻射的重點(diǎn)客源市場，聯(lián)動(dòng)合肥都市圈周邊市場，深化阜陽城市圈暨皖豫八市文旅聯(lián)盟政商企多層次合作，成立阜陽城市圈暨皖豫“7+1”市文旅聯(lián)盟，推進(jìn)工作聯(lián)線、營銷推介聯(lián)手、品牌打造聯(lián)創(chuàng)、市場秩序聯(lián)管、政策互惠聯(lián)動(dòng)。深入挖掘民俗、民歌、民間舞蹈，傳統(tǒng)廟會(huì)、民間燈會(huì)及剪紙、彩陶、花鼓燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，將文化、景區(qū)、民俗、觀光等鄉(xiāng)土資源統(tǒng)籌整合，推出文旅惠民消費(fèi)券發(fā)放，進(jìn)一步滿足“阜陽人游阜陽”現(xiàn)實(shí)需求。

（六）改善鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。王紅楓委員提出的《關(guān)于有效推進(jìn)阜陽和美鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》，抓住了群眾對美好生活的需求，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。一是推進(jìn)村強(qiáng)民富。挖掘阜陽農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照“一鏈?zhǔn)阂换亍⑹笮袆?dòng)強(qiáng)支撐”思路，大力實(shí)施綠色食品“雙千億”計(jì)劃，做好“三頭三尾”增值大文章。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育培強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體3845家，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。今年前三季度，我市農(nóng)村居民人均可支配收入15188元，同比增長7.1%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第3位。二是推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”。全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持100%，確保農(nóng)村生活垃圾“收得起來、運(yùn)得出去、處理得掉”；2024年度完成87個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，治理農(nóng)村黑臭水體158條；截至2024年底，累計(jì)改造農(nóng)村廁所67.9萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86.26%。三是強(qiáng)化農(nóng)房有序建設(shè)。出臺《阜陽市村莊規(guī)劃導(dǎo)引》，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有皖北特色的民居，逐步繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。全市規(guī)劃布局1242個(gè)中心村，引導(dǎo)村民逐漸向中心村聚集，截至2024年底已建成省級中心村927個(gè)。

二、提案辦理工作主要做法

市政府切實(shí)把辦理、落實(shí)好提案作為履行工作職責(zé)、提高工作效率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，不斷創(chuàng)新辦理方式，著力解決一批委員關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)改進(jìn)和提升政府各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)辦理責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)同志對提案辦理工作高度重視，親自牽頭領(lǐng)辦系列重點(diǎn)提案，并要求分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究提案中的好意見好建議，切實(shí)改進(jìn)和提升政府工作。市政府負(fù)責(zé)同志及時(shí)召開交辦會(huì)議，將辦理工作與分管工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，健全完善“主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、具辦人員負(fù)專責(zé)”的工作機(jī)制，有效提高了提案辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效。

（二）強(qiáng)化溝通，規(guī)范辦理程序。堅(jiān)持將加強(qiáng)與委員的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)貫穿于提案辦理的各環(huán)節(jié)。在辦理過程中，市政府辦公室、市督查辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及承辦單位較多和承辦單位職責(zé)交叉的提案辦理工作，及時(shí)調(diào)度、跟蹤督辦，確保高質(zhì)高效推進(jìn)辦理工作。針對委員提案中的意見建議，能夠解決的，要求承辦單位及時(shí)安排部署，迅速組織實(shí)施，盡快予以解決；對于仍需創(chuàng)造條件解決的，納入政府工作計(jì)劃，加快推進(jìn)解決；對于暫時(shí)不能解決的，做好溝通解釋工作。在市政府統(tǒng)一部署推動(dòng)下，通過各承辦單位的共同努力，一些社會(huì)普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的問題得到了妥善解決。

（三）加強(qiáng)督查，確保辦理質(zhì)效。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，市政府辦公室、市督查辦強(qiáng)化全過程督查，堅(jiān)持把辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，定期不定期對各承辦單位辦理進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查、按月進(jìn)行通報(bào)。為切實(shí)提升辦理實(shí)效，市督查辦聯(lián)合市政協(xié)提案委、新聞媒體，對4件提案落實(shí)情況進(jìn)行“三方”調(diào)研督辦，實(shí)現(xiàn)“提案”督辦工作由“電連電”“線連線”向“手握手”“面對面”轉(zhuǎn)變，有效助推“提案”既要“答完”又要“辦好”，扎實(shí)推動(dòng)更多良言落地變良策、良策落地顯實(shí)效，確保提案真落實(shí)、委員真滿意。

三、存在的問題及下步工作打算

在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在政協(xié)委員的關(guān)心支持下，市政府及各承辦單位按時(shí)完成了提案辦理工作，推動(dòng)解決了一些委員關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，取得了一定成效，但對照委員期望和群眾期盼，仍存在一些不足：一是個(gè)別單位責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別答復(fù)意見質(zhì)量不高，委員提出的好建議未能全面得到落實(shí)。二是少數(shù)主辦單位和協(xié)辦單位在相互配合上不夠積極主動(dòng)，還存在脫節(jié)、推諉等現(xiàn)象。三是解決落實(shí)問題的長效機(jī)制還有待健全。對此，在今后的工作中，市政府將更加重視提案辦理工作，落實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度督辦，確保提案辦理工作不斷取得新的進(jìn)步，切實(shí)把各項(xiàng)意見建議轉(zhuǎn)化為著力打造全省具有重要影響力的“三地一區(qū)”、加快建設(shè)“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化阜陽篇章的實(shí)際行動(dòng)。