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發(fā)布時(shí)間：2024年12月27日上午10:00 

發(fā)布地點(diǎn)：市政府三樓1號(hào)會(huì)議室

發(fā)布主題：深化生態(tài)文明體制改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā) 布 人：市生態(tài)環(huán)境局黨組成員 副局長(zhǎng) 趙 倩

          市生態(tài)環(huán)境局綜合科  負(fù)責(zé)人 洪 昊

主 持 人：市委宣傳部外宣和新聞發(fā)布科三級(jí)主任科員 韋澤宇

各位新聞媒體朋友：

大家好！歡迎大家的到來(lái)！首先我向大家長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心與支持阜陽(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為阜陽(yáng)生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍做出的努力表示衷心的感謝。今天我們將圍繞“深化生態(tài)文明體制改革 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題同大家進(jìn)行交流分享。

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省、市工作要求，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的區(qū)域性生態(tài)強(qiáng)市，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

一是加強(qiáng)謀劃部署，生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。按市委六屆五次全會(huì)決定要求，印發(fā)實(shí)施《阜陽(yáng)市建設(shè)天藍(lán)地綠水清的區(qū)域性生態(tài)強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃》，從綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、美麗示范創(chuàng)建行動(dòng)、生態(tài)文明實(shí)踐行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)和環(huán)境治理能力提升行動(dòng)共7個(gè)方面，謀劃31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和若干工作措施。建立健全體制機(jī)制，以生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，全市范圍內(nèi)總體上天更藍(lán)、水更清、岸更綠，環(huán)境更加優(yōu)美。同時(shí)注重謀劃“兩重”“兩新”領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)，不斷加強(qiáng)環(huán)境治污設(shè)施、廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管。

二是聚焦污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)高效開(kāi)展淮河流域水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“碧水清河”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染源頭防治和安全利用，全面實(shí)施省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)。自有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄以來(lái)，PM2.5濃度從2017年的66.7微克/立方米下降到2023年的39.5微克/立方米，降幅達(dá)40.8%，連續(xù)六年持續(xù)下降；2022—2024年度連續(xù)三年全市13個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，全面消除了Ⅴ類(lèi)水體。

三是強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。建立“1+4”自然保護(hù)地問(wèn)題整改機(jī)制、濕地保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度、濕地公園建設(shè)管理和巡護(hù)制度，指導(dǎo)各地成立自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，壓緊壓實(shí)濕地公園保護(hù)屬地責(zé)任。深入實(shí)施“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，累計(jì)整改違法違規(guī)問(wèn)題366個(gè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)界首市生物多樣性體驗(yàn)基地建設(shè)，啟動(dòng)潁上縣域生物多樣性本底調(diào)查（陸生脊椎類(lèi)生物）。積極構(gòu)建以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、濕地公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”。持續(xù)推進(jìn)淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)全面推進(jìn)復(fù)綠增綠，2024年，全市共完成人工造林2084畝、封山育林1.03萬(wàn)畝、森林撫育8.18萬(wàn)畝、退化林修復(fù)1.55萬(wàn)畝。

四是加大整改力度，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有效整治。嚴(yán)格落實(shí)“556”閉環(huán)管理機(jī)制，一體化推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。截至目前，39個(gè)中央和國(guó)家層面交辦問(wèn)題完成整改38個(gè)，507個(gè)省級(jí)層面交辦問(wèn)題完成整改479個(gè)，25個(gè)濕地公園專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題完成整改18個(gè)，其余按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。開(kāi)展全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改監(jiān)督指導(dǎo)行動(dòng)，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，共發(fā)現(xiàn)471個(gè)問(wèn)題交辦整改。堅(jiān)持按季度拍攝市級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片，共集中曝光8批次260個(gè)問(wèn)題，跟蹤推動(dòng)閉環(huán)整改。全面整治群眾“家門(mén)口”問(wèn)題，排查整改餐飲油煙、噪聲、異味等問(wèn)題近5000個(gè)，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)3年超九成。

五是注重協(xié)同發(fā)力，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。優(yōu)化環(huán)境要素保障，全面推進(jìn)排污權(quán)交易改革，引領(lǐng)助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。加快建設(shè)循環(huán)利用體系，建成全國(guó)最大的動(dòng)力電池綜合循環(huán)利用基地和中原地區(qū)最大的再生塑料綜合循環(huán)利用基地。全面開(kāi)展小型工業(yè)聚集區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治提升行動(dòng)，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)能效管控，2024年度前三季度，扣除可再生能源和原料用能后的單位GDP能耗下降3.3%。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，有序推進(jìn)阜陽(yáng)港潁上港區(qū)南照綜合碼頭等一批物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)。全力開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，截至今年11月底，我市可再生能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模603.97萬(wàn)千瓦，居全省首位。

六是完善體制機(jī)制，環(huán)境治理效能不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，成立工業(yè)、交通等13個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，形成分領(lǐng)域齊抓共管工作機(jī)制。制定實(shí)施《阜陽(yáng)市飲用水水源保護(hù)條例》等7部地方法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。嚴(yán)格落實(shí)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革各項(xiàng)任務(wù)，監(jiān)管體制更加順暢。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí)，落實(shí)好輕微免罰制度。嚴(yán)格落實(shí)地表水?dāng)嗝婧铜h(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2021年以來(lái)，全市累計(jì)產(chǎn)生污染賠付金14049.6萬(wàn)元，產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償金12504.4萬(wàn)元；統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損壞賠償，共啟動(dòng)44起案件，累計(jì)實(shí)際獲賠6131.8萬(wàn)元。

下一步，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照省委十一屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)部署，深化生態(tài)文明體制改革，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的區(qū)域性生態(tài)強(qiáng)市，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)建設(shè)新篇章上作出更大貢獻(xiàn)。

答問(wèn)環(huán)節(jié)

問(wèn)題1：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做了系統(tǒng)部署，近期市委六屆七次全會(huì)審議了我市貫徹落實(shí)《決定》 的意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)在深化生態(tài)文明體制改革方面阜陽(yáng)有哪些貫徹落實(shí) 具體舉措？

黨的二十屆三中全會(huì)明確將“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)” 作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出一系列重大部署，市委六屆七次全會(huì)提出奮力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新提升、八個(gè)邁出更大步伐”的改革目標(biāo)，要求在打造全省具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實(shí)現(xiàn)新提升，在建設(shè)天藍(lán)地綠水清的區(qū)域性生態(tài)強(qiáng)市上邁出更大步伐。我們將深入貫徹落實(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，堅(jiān)決把藍(lán)天碧水凈土守護(hù)好。

一是落實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,為發(fā)展“劃邊框”“明底線”。探索推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革，讓生產(chǎn)要素、生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值充分彰顯。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，健全美麗阜陽(yáng)建設(shè)工作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

二是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，強(qiáng)化大氣污染固定源、移動(dòng)源、社會(huì)面源“三源統(tǒng)管”，推進(jìn)水污染點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，健全農(nóng)用地土壤污染防治體系。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)制度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟、損害賠償、企業(yè)環(huán)保失信懲戒等制度。構(gòu)建完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全跨界水體共保聯(lián)治機(jī)制和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，謀劃實(shí)施一批生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。

三是健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政策體系，優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物協(xié)同治理，加快構(gòu)建新型能源體系，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。深入推進(jìn)能源綜合改革試點(diǎn)，大力實(shí)施“一企一策”節(jié)能減煤降碳診斷，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。落實(shí)碳市場(chǎng)交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

問(wèn)題2：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。阜陽(yáng)有潁河、淮河、泉河等重要流域，請(qǐng)問(wèn)在強(qiáng)化流域區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面采取了哪些有效措施？

2024年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷強(qiáng)化流域區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力阜陽(yáng)市區(qū)域性生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)。

一是堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，制定實(shí)施重點(diǎn)流域規(guī)劃。依照問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“四個(gè)在哪里”思路，明確了阜陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖斷面水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)，通過(guò)分解水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度任務(wù)進(jìn)展情況，穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升、水生態(tài)功能逐步恢復(fù)，助力深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。從調(diào)度情況看，重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)中的5項(xiàng)主要目標(biāo)指標(biāo)均達(dá)到序時(shí)要求。

二是聚焦水質(zhì)安全，筑牢“輸水安全”屏障。一是制定實(shí)施《進(jìn)一步加強(qiáng)引江濟(jì)淮工程水生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障一河清水永續(xù)北送行動(dòng)方案》，通過(guò)清單式細(xì)化任務(wù)分解，將責(zé)任壓實(shí)到位，確保引江濟(jì)淮輸水通道水質(zhì)安全。二是落實(shí)《安徽省引江濟(jì)淮工程治污規(guī)劃（2021-2025）》目標(biāo)任務(wù)，跟蹤督導(dǎo)調(diào)度治污規(guī)劃工程進(jìn)度。三是組織開(kāi)展引江濟(jì)淮輸水干線水環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查的問(wèn)題正在序時(shí)推進(jìn)。

三是提升自凈能力，保障“活水”效應(yīng)。市生態(tài)環(huán)境、水利部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于做好河湖生態(tài)流量保障有關(guān)工作的通知》，對(duì)全市河湖生態(tài)流量確定與管控工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，積極引導(dǎo)推動(dòng)各縣市區(qū)因地制宜制定實(shí)施河湖生態(tài)流量保障方案，綜合運(yùn)用上下游水位落差、閘壩調(diào)控、泵站抽排等調(diào)度措施，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水資源、水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和潛在條件，結(jié)合水環(huán)境整治、水系連通等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全域水環(huán)境綜合治理，消除各類(lèi)水污染隱患，持續(xù)促進(jìn)河湖水體自凈能力提升、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境質(zhì)量改善，維護(hù)河湖水生態(tài)功能。

四是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，保障“共保聯(lián)治”成效。目前，我市與毗鄰的河南省周口市、信陽(yáng)市、駐馬店市和我省的亳州市、淮南市均建立了跨界河湖水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，區(qū)域上下游城市水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合會(huì)商、信息共享、統(tǒng)籌治污等措施，取得較好共保聯(lián)治成效。今年以來(lái)，我市先后與周口市聯(lián)合開(kāi)展黑茨河流域沿線污染源排查、與亳州市開(kāi)展西淝河流域沿線污染源排查整治行動(dòng)，針對(duì)西淝河支流界洪河水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，督導(dǎo)屬地政府及時(shí)溯源整治，切實(shí)保障跨界河湖斷面水質(zhì)安全。

五是實(shí)施“水質(zhì)提升”行動(dòng)，鞏固治理成效。2023年8月，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市直等6個(gè)有關(guān)部門(mén)印發(fā)《阜陽(yáng)市淮河流域水質(zhì)提升實(shí)施方案（2023—2025年）》（阜環(huán)發(fā)〔2023〕42號(hào)），通過(guò)系統(tǒng)排查、加強(qiáng)斷面水質(zhì)目標(biāo)管理、推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水治理、加強(qiáng)工業(yè)水污染治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理、加強(qiáng)河湖巡查檢查、提高水資源保障程度、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、系統(tǒng)謀劃重大項(xiàng)目等10項(xiàng)舉措，攻堅(jiān)淮河干支流重點(diǎn)流域水體考核斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)。2024年1—11月，全市13個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，8個(gè)跨市出入境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，流域區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。