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發(fā)布時(shí)間：2024年12月27日上午10:30

發(fā)布地點(diǎn)：市政府三樓1號(hào)會(huì)議室

發(fā)布主題：2024年阜陽市社會(huì)救助重點(diǎn)工作

發(fā) 布 人：市民政局黨組成員、副局長(zhǎng) 張揚(yáng)

主 持 人：市委宣傳部外宣和新聞發(fā)布科三級(jí)主任科員 韋澤宇

各位媒體朋友：

大家好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表市民政局，對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友表示熱烈歡迎，并衷心感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)社會(huì)救助工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面，我就全市社會(huì)救助工作開展情況，向大家簡(jiǎn)要介紹。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，社會(huì)救助更是民政工作中的兜底性工作，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

近年來，市委、市政府及各級(jí)民政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，織密扎牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

一、扎實(shí)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

全市民政部門將兜底保障作為重大政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新完善低保制度，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定“單人?！薄⒕戎鷿u退、就業(yè)成本扣減等政策，兜住兜牢基本民生底線；放寬特困人員認(rèn)定條件，提高兜底保障水平；拓展臨時(shí)救助功能，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制；建立并推動(dòng)完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)認(rèn)定兜底保障對(duì)象；調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的救助政策，健全落實(shí)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，將符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入救助范圍，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制

一是完善低收入人口認(rèn)定條件。對(duì)家庭收入、家庭支出和家庭財(cái)產(chǎn)分別進(jìn)行細(xì)化，在收入端將重病重殘低保邊緣家庭人均收入明確為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；在支出端明確“維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)豁免、剛性支出扣減、就業(yè)成本扣減”等政策，將更多相對(duì)困難群體納入低收入人口認(rèn)定范圍。目前，民政部門已認(rèn)定低收入人口40.1萬人，低保邊緣家庭和支出型困難家庭總?cè)藬?shù)8.7萬人，占低保總?cè)藬?shù)的31%。二是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善低收入人口庫(kù)基本信息，加強(qiáng)救助部門信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，做好預(yù)警信息分類處置，做到“線上預(yù)警+線下核處”有效銜接。今年以來，已推送預(yù)警信息16.5萬條，將符合條件的低保823人、特困35人、低邊2308人、剛支24人及時(shí)納入救助范圍。三是做好低收入家庭綜合幫扶。會(huì)同12家市直單位和部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施方案》，建立“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)審核信息化、“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”常態(tài)化，綜合運(yùn)用低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助等政策對(duì)不同類型的救助對(duì)象給予相應(yīng)救助，促進(jìn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

三、強(qiáng)化最低生活保障政策落實(shí)

一是做好社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。各地按照《阜陽市人民政府關(guān)于調(diào)整2024年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均符合省級(jí)規(guī)定，繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均為752元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均為715元/月，分別占上年度城、鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的43%、59%。二是強(qiáng)化低保政策落實(shí)。以“整戶施保”為主、以“單人?！睘檩o，依靠兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)兄弟姐妹給付的供養(yǎng)費(fèi)用低于低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，全部予以豁免；超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍低于三倍的，超出部分按75%予以豁免；超過低保標(biāo)準(zhǔn)三倍低于四倍的，超出部分按50%予以豁免；超過低保標(biāo)準(zhǔn)四倍的，超出部分不予豁免。依靠60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，可按老年人總收入的20%（不含子女給付的贍養(yǎng)費(fèi)）計(jì)算供養(yǎng)費(fèi)用。三是強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)低保家庭開展定期核查。對(duì)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭，每年核查1次；對(duì)家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的，每半年核查1次。基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

四、落實(shí)特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理責(zé)任

一是調(diào)整提高救助標(biāo)準(zhǔn)。全市城市特困供養(yǎng)基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)由1142元/月提高到1148元/月，農(nóng)村特困供養(yǎng)基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)由897元/月提高到931元/月，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%和35%、20%、3%。二是壓實(shí)照料責(zé)任。全市37766名分散供養(yǎng)特困人員全部簽訂委托照料四方協(xié)議，落實(shí)“一對(duì)一”照料護(hù)理責(zé)任。推進(jìn)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部納入集中供養(yǎng)范圍，全市集中供養(yǎng)失能、半失能特困人員3333人，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到67%。三是實(shí)施特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)。全市共投入資金480萬元，為特困人員購(gòu)買住院期間照料護(hù)理保險(xiǎn)，確保特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

五、加大臨時(shí)救助工作力度

一是強(qiáng)化政策創(chuàng)制，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。聚焦實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”的轉(zhuǎn)變，印發(fā)《進(jìn)一步做好社會(huì)救助和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)工作若干措施》，從制度層面不斷完善社會(huì)救助“望聞問切”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為鎮(zhèn)、村干部的重要工作內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)救助幫扶工作“關(guān)口前移”。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。在全市1971個(gè)村（社區(qū)）配備了社會(huì)救助協(xié)理員1980人，延伸基層社會(huì)救助服務(wù)觸角，形成以社會(huì)救助協(xié)理員為核心的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。落實(shí)社會(huì)救助政策宣傳相關(guān)要求，宣傳月期間，全市共集中宣傳279次，開展培訓(xùn)課堂109次，印刷宣傳單28.88萬份，進(jìn)村入戶走訪1971個(gè)村（居）、15.6萬戶。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道。在預(yù)警信息反饋后，及時(shí)組織基層力量開展“拉網(wǎng)式”排查，確保做到“第一時(shí)間接收、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間救助、長(zhǎng)期跟蹤關(guān)注”。今年以來已實(shí)施臨時(shí)救助12881人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1588.9萬元。

六、完善村（社區(qū)）“救急難”互助社運(yùn)行機(jī)制

為加快建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，全力推進(jìn)完善村（社區(qū)）“救急難”互助社建設(shè)，截至目前，全市已成立村（社區(qū)）“救急難”互助社1971家，覆蓋率100%。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，完善救助體系。制定印發(fā)《關(guān)于推廣村（社區(qū)）“救急難”互助社的實(shí)施方案（試行）》，從規(guī)范登記、多元化籌措資金和高效開展救助等方面著手，扎實(shí)推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，進(jìn)一步完善分層分類社會(huì)救助體系。二是多渠道籌措資金，提供有力保障。積極謀劃解決資金問題，建立以政府補(bǔ)助、集體經(jīng)濟(jì)支持、社會(huì)捐贈(zèng)為主的多渠道資金籌集機(jī)制。全市共籌集資金6038萬元。三是完善運(yùn)行機(jī)制，提升運(yùn)作效能。充分吸納本村（社區(qū)）兩委成員、黨員、老干部、老教師等公益人士為成員，發(fā)揮其“人地兩熟”的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，提升互助社運(yùn)作效能。著力實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便高效救助，在受理申請(qǐng)人書面申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查并形成審核意見，審核后1個(gè)工作日內(nèi)完成救助資金發(fā)放。全市通過村（社區(qū)）“救急難”互助社救助1158人次，支出資金69.94萬元。

七、下步打算

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)不同困難類型的低收入人口給予差異化救助幫扶。不斷提高社會(huì)救助服務(wù)效能，優(yōu)化社會(huì)救助工作流程。積極對(duì)接“8+1”綜合救助相關(guān)單位、低收入人口救助幫扶相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向互推。持續(xù)推行住院護(hù)理保險(xiǎn)工作，推進(jìn)失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)。鞏固“人情保”“關(guān)系?！睂ｍ?xiàng)整治成果，扎實(shí)做好社會(huì)救助領(lǐng)域信訪事項(xiàng)化解工作，不斷促進(jìn)社會(huì)救助工作公平公正。

問題一：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下社會(huì)救助的申請(qǐng)流程。

答：按照“一次申請(qǐng)受理、一次承諾授權(quán)、一次審核認(rèn)定、分類實(shí)施救助”的方式，認(rèn)定低收入人口，避免困難群眾“反復(fù)申請(qǐng)、反復(fù)確認(rèn)”現(xiàn)象發(fā)生，最大限度做到便民惠民。簡(jiǎn)稱“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”。

1.優(yōu)化申請(qǐng)受理。困難群眾申請(qǐng)救助時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員指導(dǎo)填寫低收入人口申請(qǐng)認(rèn)定等相關(guān)表格，一次性完成申請(qǐng)人資料受理、共同生活家庭成員及法定供養(yǎng)義務(wù)人家庭成員基本信息采集（身份證、戶口本等）、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)及承諾等相關(guān)材料等事項(xiàng)?？梢酝ㄟ^國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求申請(qǐng)人提交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照相關(guān)要求，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)及時(shí)予以受理，對(duì)材料不齊備的一次性書面告知其需要補(bǔ)充的材料。

2.實(shí)施綜合評(píng)審。根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合研判，審核確認(rèn)機(jī)關(guān)在征得申請(qǐng)人同意后，按照“特困人員”“最低生活保障對(duì)象”“低保邊緣家庭”“剛性支出困難家庭”“其他低收入人口”“臨時(shí)救助”的認(rèn)定順序逐類進(jìn)行審核確認(rèn)，原則上自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出初核意見。

3.落實(shí)分類救助。審核確認(rèn)機(jī)關(guān)組織召開聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，全面審核相關(guān)材料，并提出審核確認(rèn)意見。審核確認(rèn)工作自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至25個(gè)工作日。對(duì)于確認(rèn)的特困人員、最低生活保障對(duì)象，從確認(rèn)之日下月起發(fā)放保障金，并在3個(gè)工作日內(nèi)按照該申請(qǐng)對(duì)象審核確認(rèn)的人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)救助金。低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭和其他低收入人口，在5個(gè)工作日內(nèi)錄入社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

問題二：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹困難群眾在救助申請(qǐng)時(shí)需要核對(duì)哪些人的信息？

按照“逢進(jìn)必核”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過縣級(jí)以上人民政府民政部門委托核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)救助申請(qǐng)人家庭及法定供養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員和非共同生活的供養(yǎng)義務(wù)人家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款等信息。