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一、背景依據(jù)及起草過(guò)程

為落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，推動(dòng)全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年10月10日，經(jīng)省政府第50次常務(wù)會(huì)議審議，2024年11月5日，省政府印發(fā)《關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政秘〔2024〕218號(hào)）。

為貫徹落實(shí)省文件精神，滿足人民群眾全齡段、多樣化、高品質(zhì)康養(yǎng)需求，緩解社會(huì)保障壓力，拓展人口質(zhì)量紅利，按照市領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，市衛(wèi)生健康委結(jié)合阜陽(yáng)市實(shí)際，向各縣市區(qū)人民政府、市相關(guān)單位共30個(gè)單位征求具體落實(shí)舉措，牽頭起草了《阜陽(yáng)市支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

二、主要內(nèi)容

《阜陽(yáng)市支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》結(jié)合我市實(shí)際，從創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)、延伸發(fā)展康養(yǎng)用品制造、大力發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)、構(gòu)筑數(shù)智驅(qū)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局、引育多元市場(chǎng)主體、強(qiáng)化要素供給、完善保障措施共8個(gè)方面提出了27條具體措施。

（一）創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)。將我市旅游景區(qū)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極培育申報(bào)長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地，提升“旅居康養(yǎng)”；依托省、市、縣三級(jí)研學(xué)旅行基（營(yíng)）地，推出以養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)德為一體的康養(yǎng)研學(xué)旅行項(xiàng)目，打造一批醫(yī)療美容、中醫(yī)治療等服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療康品“研學(xué)康研”目的地，豐富“研學(xué)康養(yǎng)”；加快發(fā)展健康體檢養(yǎng)體系，創(chuàng)新“療愈康養(yǎng)”；支持太和、臨泉、界首積極發(fā)展戶外、冰雪等運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)業(yè)態(tài)，拓展“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)”；推進(jìn)康養(yǎng)學(xué)科建設(shè)和設(shè)施更新，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，優(yōu)化“全齡頤養(yǎng)”。

（二）延伸發(fā)展康養(yǎng)用品制造。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，研制智慧手環(huán)、手表、眼鏡等智能產(chǎn)品；培育一批康養(yǎng)制造專(zhuān)精特新企業(yè)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)保健食品、功能日化品；鼓勵(lì)開(kāi)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)康復(fù)器具展示及租售中心；豐富智慧康養(yǎng)場(chǎng)景落地應(yīng)用，依托平臺(tái)及終端設(shè)備，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人和居家老年人提供健康監(jiān)測(cè)、緊急呼叫救援、智能安防等服務(wù)。

（三）大力發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。聚焦功能性農(nóng)產(chǎn)品，積極培育“皖美農(nóng)品”品牌，塑造高端康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝、冷鏈物流等初加工設(shè)施。強(qiáng)化健康食藥材原料安全監(jiān)管，提升康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條生產(chǎn)品質(zhì)。探索田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)食品鑒、養(yǎng)生度假融合新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“農(nóng)旅康養(yǎng)食住”融合體驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)中醫(yī)藥康養(yǎng)理論和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)診斷、中藥藥理、藥劑方劑等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。支持老字號(hào)、學(xué)術(shù)流派、傳統(tǒng)獨(dú)特技藝申遺，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)醫(yī)大師、名中醫(yī)（名中藥師）、老藥工和學(xué)術(shù)流派傳承工作室；加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)，加速中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化；支持企事業(yè)單位聯(lián)合大院大所開(kāi)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)院康復(fù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，積極參與長(zhǎng)三角康復(fù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等組織。鼓勵(lì)太和縣等地醫(yī)藥相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)加大投入，研發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品。推進(jìn)通用智能、量子科技、生命與健康、先進(jìn)材料等領(lǐng)域前沿技術(shù)在康養(yǎng)場(chǎng)景落地轉(zhuǎn)化。

（五）構(gòu)筑數(shù)智驅(qū)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。依托康養(yǎng)基地、康養(yǎng)村鎮(zhèn)，大力發(fā)展候鳥(niǎo)式、療養(yǎng)式、田園式養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。打造鄉(xiāng)村旅居康養(yǎng)、食療康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合模式。支持、推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和大型民宿滲透。積極推薦符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村康養(yǎng)驛站。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、逐步構(gòu)建智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善智慧旅游公共服務(wù)體系。

（六）引育多元市場(chǎng)主體。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持康養(yǎng)企業(yè)聯(lián)合大院大所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持具備條件的市屬醫(yī)療、環(huán)保、文旅、地產(chǎn)等企業(yè)布局康養(yǎng)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雙招雙引，謀劃推介一批市場(chǎng)前景好、具有帶頭示范作用、具有地域特色、可持續(xù)發(fā)展、與文旅、體育等產(chǎn)業(yè)融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（七）強(qiáng)化要素供給。強(qiáng)化金融工具創(chuàng)新、豐富康養(yǎng)金融服務(wù)、加強(qiáng)土地要素保障、壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍4個(gè)方面的要素供給。支持金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新運(yùn)用醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)政府投資基金支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新康養(yǎng)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)已建成地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活存量資源，利用閑置存量場(chǎng)所改建康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。支持阜陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校等本市高校擴(kuò)招康養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。引導(dǎo)備案養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)（工種）技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定。支持依托技工院校，設(shè)立康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

（八）完善保障措施。支持項(xiàng)目單位申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等對(duì)康養(yǎng)項(xiàng)目的支持。支持符合條件的康養(yǎng)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。簡(jiǎn)化康養(yǎng)企業(yè)審批備案流程，提高辦事效率。各縣市區(qū)人民政府落實(shí)主體責(zé)任，集中資源推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。