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各縣（市、區(qū)）司法局：

現(xiàn)將《阜陽(yáng)市行政復(fù)議服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《阜陽(yáng)市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）》《阜陽(yáng)市行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)暨復(fù)調(diào)對(duì)接工作站管理規(guī)定（試行）》《阜陽(yáng)市行政復(fù)議法律援助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

阜陽(yáng)市司法局

2023年10月18日

阜陽(yáng)市行政復(fù)議服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境

的若干措施

 

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求和決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化涉企行政復(fù)議案件審理程序，依法公正高效審理涉企行政復(fù)議案件，切實(shí)為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保駕護(hù)航，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,特制定我市行政復(fù)議服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境的若干措施。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面履行行政復(fù)議職能，著力打造一流市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)規(guī)范和優(yōu)化涉企行政復(fù)議案件審理程序，依法公正高效審理涉企行政復(fù)議案件，進(jìn)一步提升涉企行政執(zhí)法規(guī)范水平，推動(dòng)矛盾糾紛化解、政府公信力提升、行政機(jī)關(guān)依法行政，助力我市法治政府建設(shè)水平明顯提高，法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作措施

（一）優(yōu)化受理方式，暢通復(fù)議渠道，全力服務(wù)便民

1.建立行政復(fù)議接待大廳。各縣(市、區(qū))司法局要依托公共法律服務(wù)中心建立行政復(fù)議接待大廳，統(tǒng)一接收行政復(fù)議申請(qǐng)和群眾、企業(yè)咨詢，配備行政復(fù)議指南、文書樣本、流程圖、便民設(shè)施等，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)便民利民，真正實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，有效化解行政爭(zhēng)議。

2.建立行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。各縣(市、區(qū))司法局依托司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，接受行政復(fù)議咨詢、代收登記行政復(fù)議申請(qǐng)、協(xié)助開展行政爭(zhēng)議化解等工作，讓群眾、企業(yè)少跑路、跑近路，將復(fù)議之路鋪到老百姓家門口，打通服務(wù)基層群眾、服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

3.建立一次性告知制度。受理申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并提供規(guī)范化文本。

4.建立容缺受理機(jī)制。對(duì)企業(yè)復(fù)議申請(qǐng)人所遞交的材料中對(duì)主要材料符合受理?xiàng)l件，其他形式材料不齊全的案件，建立“容缺受理”機(jī)制，實(shí)行預(yù)先受理，并一次性告知需補(bǔ)充的材料、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議“最多跑一次”。

5.編制行政復(fù)議負(fù)面清單。將“行政機(jī)關(guān)作出的行政行為對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響”“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理”“超出行政復(fù)議申請(qǐng)期限”等情形列入行政復(fù)議負(fù)面清單，對(duì)于在“負(fù)面清單”之外的，應(yīng)當(dāng)先行受理，經(jīng)實(shí)體審查后再作出行政復(fù)議決定。對(duì)符合受理?xiàng)l件的涉企案件，實(shí)行當(dāng)日受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日流轉(zhuǎn)、當(dāng)日通知，實(shí)現(xiàn)復(fù)議便民的快捷優(yōu)勢(shì)。

6.加快智慧復(fù)議平臺(tái)建設(shè)。推廣應(yīng)用全國(guó)行政復(fù)議應(yīng)訴平臺(tái)，建成網(wǎng)上申請(qǐng)、線上受理、遠(yuǎn)程聽證、視頻調(diào)解、電子送達(dá)、文書公開、卷宗歸檔為一體化的全鏈入網(wǎng)的行政復(fù)議輔助辦案平臺(tái)，將案件信息、相關(guān)文書等材料，完整、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研判與應(yīng)用，以信息化助力行政復(fù)議應(yīng)訴效能提升。

（二）優(yōu)化審理模式，查清事實(shí)證據(jù)，全力糾錯(cuò)止損

7.推行涉企案件復(fù)議聽證前置。涉企行政復(fù)議案件一律適用聽證審理程序，通過(guò)陳述、答復(fù)、辯論等環(huán)節(jié)調(diào)查了解案情并聽取意見，傾聽企業(yè)聲音，讓市場(chǎng)主體以看得見、聽得懂、說(shuō)得出的方式參與行政復(fù)議，充分保障企業(yè)的陳述申辯權(quán)。

8.推行專家咨詢論證。對(duì)涉企案件根據(jù)案情需要，充分借助行政復(fù)議咨詢委員會(huì)的行業(yè)專家智慧，對(duì)疑難復(fù)雜涉企案件開展咨詢論證，找準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)癥結(jié)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

9.推行重大涉企案件案審會(huì)討論制度。出臺(tái)《阜陽(yáng)市行政復(fù)議案件審理委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)疑難、復(fù)雜、有較大影響的涉企案件提交行政復(fù)議案件審理委員會(huì)集體討論，統(tǒng)一審理尺度、提高涉企行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。

10.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察。加大實(shí)地調(diào)查力度，深入企業(yè)進(jìn)行案件調(diào)查，梳理案件事實(shí)，直觀了解案情，通過(guò)面對(duì)面詢問、實(shí)地走訪勘查等方式獲得第一手資料，對(duì)案件爭(zhēng)議事實(shí)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，為作出復(fù)議決定提供重要依據(jù)。

11.推行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。采取簡(jiǎn)單案件快速審理，復(fù)雜案件精細(xì)審理的模式，壓縮審理時(shí)限，通過(guò)案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”，有效提高辦案效率和辦案質(zhì)量，優(yōu)化辦案資源配置。從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和訴累方面，為企業(yè)排憂解困、保障企業(yè)合法權(quán)益，公正高效處理好每一起復(fù)議案件。

12.建立涉企行政復(fù)議決定糾錯(cuò)和行政復(fù)議決定履行情況監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)企業(yè)在復(fù)議中的訴求、行政機(jī)關(guān)涉企行政行為的合法性和合理性、亟待改進(jìn)的問題等進(jìn)行分析研究，綜合運(yùn)用行政復(fù)議建議書、意見書、情況通報(bào)等形式，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行行政復(fù)議決定，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提升涉企行政行為的合法性和規(guī)范性。

13.及時(shí)回應(yīng)企業(yè)閱卷要求。企業(yè)及其代理人提出閱卷或會(huì)見承辦人要求的，當(dāng)場(chǎng)響應(yīng)，及時(shí)預(yù)約安排辦理，充分體現(xiàn)復(fù)議溫度和速度。

（三）優(yōu)化調(diào)解和解，析清案件原委，全力化解爭(zhēng)議

14.深化行政復(fù)議調(diào)解和解全過(guò)程。出臺(tái)《阜陽(yáng)市行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》,持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解工作，積極采用前期調(diào)解引導(dǎo)、中期釋法明理、后期雙向溝通的方式促進(jìn)雙方當(dāng)事人相互理解和信任，做到“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”,著力讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“減震器”,成為化解行政糾紛的“分流閥”,依法將涉企行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政管理程序之中，降低行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生率，提升人民群眾、企業(yè)的獲得感和滿意度。

15.完善涉企行政爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《阜陽(yáng)市關(guān)于健全完善行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》,加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，利用多元解紛機(jī)制搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭(zhēng)議。

16.推行復(fù)議糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。在行政復(fù)議期間，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為事實(shí)認(rèn)定不清、程序違法、適用法律錯(cuò)誤時(shí)，及時(shí)制發(fā)《行政復(fù)議糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)提示函》,提出存在的問題和擬作出的行政復(fù)議結(jié)果，讓行政機(jī)關(guān)提前知曉法律責(zé)任，及時(shí)作出承受、防范和應(yīng)對(duì)復(fù)議糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備和行動(dòng)預(yù)期，倒逼行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正違法行政行為，主動(dòng)與申請(qǐng)人協(xié)商撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）優(yōu)化釋法說(shuō)理，分清是非曲直，全力維護(hù)公正

17.加大行政復(fù)議文書說(shuō)理性。在撰寫復(fù)議決定書時(shí)，將“說(shuō)理”的要求貫穿始終，復(fù)議文書中“審理查明”部分準(zhǔn)確闡述查明的事實(shí)及認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)；在“本機(jī)關(guān)認(rèn)為”部分，歸納并逐一分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，認(rèn)定當(dāng)事人爭(zhēng)議事實(shí)及相關(guān)證據(jù)后，對(duì)申請(qǐng)人的每一項(xiàng)請(qǐng)求和疑惑都進(jìn)行說(shuō)理式回應(yīng)；同時(shí)嚴(yán)格按照行政復(fù)議文書要求，載明申請(qǐng)人不服行政復(fù)議文書的救濟(jì)途徑、提起訴訟的期限等內(nèi)容，切實(shí)保障好申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

18.加強(qiáng)行政復(fù)議入企宣傳。以新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》頒布實(shí)施為契機(jī)，開展行政復(fù)議“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)”“三進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)走訪、發(fā)放調(diào)查問卷及與企業(yè)開展座談等方式入企宣傳行政復(fù)議，編印、發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料，廣泛收集意見建議，摸準(zhǔn)企業(yè)需求，暢通行政復(fù)議渠道，著力構(gòu)建行政復(fù)議與司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互融合、互相滲透的工作格局，提升司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作水平。

19.開展行政復(fù)議開放日活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、工青婦代表、企業(yè)家代表、學(xué)生代表、軍人代表、人民群眾等參觀行政復(fù)議接待大廳、調(diào)解室、審理室、聽證室等場(chǎng)所，發(fā)放行政復(fù)議指南，耐心解答現(xiàn)場(chǎng)咨詢，重點(diǎn)宣傳講解行政復(fù)議相關(guān)法律知識(shí)，讓參觀者知道“什么是行政復(fù)議、行政復(fù)議管什么、怎么申請(qǐng)行政復(fù)議”，提高行政復(fù)議社會(huì)知曉度。

20.建立行政復(fù)議后答疑工作制度。當(dāng)事人可以在收到行政復(fù)議決定書5個(gè)工作日內(nèi)提出“行政復(fù)議后答疑”申請(qǐng)，行政復(fù)議案件承辦人員需結(jié)合案件具體情況就案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等向當(dāng)事人解釋說(shuō)明，幫助當(dāng)事人全面、正確理解行政復(fù)議決定，達(dá)到服判息訴、案結(jié)事了的社會(huì)效果。

（五）優(yōu)化復(fù)議監(jiān)督，維護(hù)政府公信，全力保障履行

21.推行案件回訪制度。對(duì)復(fù)議糾錯(cuò)案件所涉企業(yè)開展回訪調(diào)研，重點(diǎn)考察企業(yè)在不當(dāng)行政行為被糾錯(cuò)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)情況、不當(dāng)行政行為對(duì)企業(yè)的影響是否消除等，在企業(yè)訟累上做減法、在服務(wù)成效上做乘法，靠前一步、多問一句，拉近與企業(yè)實(shí)際需求的距離，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

22.推行撤回行政處罰決定信息網(wǎng)上公開提示機(jī)制。為解決涉企行政處罰決定被行政復(fù)議糾錯(cuò)后，行政機(jī)關(guān)不及時(shí)撤銷網(wǎng)上公開的行政處罰決定的問題，杜絕影響企業(yè)信用、上市、融資、招投標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，靠前一步服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，及時(shí)制發(fā)《撤回行政處罰決定信息網(wǎng)上公開提示函》,提示行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)撤回網(wǎng)上公開的處罰決定書，最大限度降低企業(yè)損失，提升政府公信力。

23.建立行政復(fù)議決定抄告制度。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理涉及本級(jí)人民政府部門的案件時(shí)，要將涉企行政復(fù)議決定同時(shí)抄告被申請(qǐng)人的上一級(jí)主管部門，上級(jí)主管部門有針對(duì)性的開展指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。

24.建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督制度。行政復(fù)議期間,發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)適用不當(dāng)或不合理時(shí)，要組織相關(guān)部門對(duì)行政處罰的裁量性、普遍性、趨勢(shì)性進(jìn)行分析，通報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉一反三，全面進(jìn)行整改，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，從執(zhí)法源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各縣(市、區(qū))司法局要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的工作理念，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，把“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”的理念融入到行政復(fù)議辦案全過(guò)程，優(yōu)化服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))司法局主要領(lǐng)導(dǎo)是行政復(fù)議服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人，要高度重視行政復(fù)議工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政復(fù)議服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境工作，研究解決行政復(fù)議體制改革工作中的重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。

（三）細(xì)化工作方案。各縣(市、區(qū))司法局要制定具體工作方案，以成果為導(dǎo)向，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任人、工作目標(biāo)、完成時(shí)限等內(nèi)容，建立動(dòng)態(tài)任務(wù)清單，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保工作任務(wù)落地落實(shí)見成效。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好行政復(fù)議服務(wù)法治營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，妥善應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)。采取多種貼近人民群眾、企業(yè)的宣傳形式宣傳復(fù)議成效，確保人民群眾、企業(yè)廣泛知悉行政復(fù)議。

（五）開展督促指導(dǎo)。市司法局將強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)工作措施落實(shí)不到位的，督促指導(dǎo)及時(shí)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

 

 

阜陽(yáng)市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴工作

質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）

 

第一條  為深入踐行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《阜陽(yáng)市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，按照市委部署開展的”“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹品牌”活動(dòng)要求，對(duì)標(biāo)滬蘇浙、學(xué)習(xí)合蕪滁，加快推進(jìn)行政復(fù)議“四化”建設(shè)即“復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、復(fù)議辦案標(biāo)準(zhǔn)化、復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化、復(fù)議裝備信息化”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市行政復(fù)議與應(yīng)訴工作的監(jiān)督指導(dǎo)，健全完善全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，全面提升行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率和行政訴訟案件敗訴率“雙下降”，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和行政復(fù)議案件調(diào)解和解率“雙提升”的工作目標(biāo)，結(jié)合我市行政復(fù)議與應(yīng)訴工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市司法局對(duì)各縣（市、區(qū)）司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)量評(píng)估。

第三條  質(zhì)量評(píng)估分月度評(píng)估和年度評(píng)估。質(zhì)量評(píng)估實(shí)行每月和年度通報(bào)排名制。

第四條  質(zhì)量評(píng)估依據(jù)全國(guó)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作平臺(tái)、人民法院辦案平臺(tái)及阜陽(yáng)市司法局檔案管理系統(tǒng)等提取的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主并結(jié)合日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)佐證文書材料。

第五條  質(zhì)量評(píng)估結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)、加分項(xiàng)指標(biāo)、減分項(xiàng)指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)100分，加分指標(biāo)10分，減分指標(biāo)10分。

第六條  基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)。

（一）行政復(fù)議工作質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)（總計(jì)60分）

1.行政復(fù)議案件結(jié)案率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受理的行政復(fù)議案件數(shù)量為分母，案件辦結(jié)數(shù)為分子計(jì)算結(jié)案率。計(jì)算公式為：結(jié)案率x5分=本項(xiàng)得分。

2.行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率（10分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以各縣市區(qū)政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件總數(shù)為分母，糾錯(cuò)數(shù)為分子，計(jì)算糾錯(cuò)率；未發(fā)生糾錯(cuò)案件的，記10分；發(fā)生糾錯(cuò)案件的，計(jì)算公式為：（1-糾錯(cuò)率）x10分=本項(xiàng)得分。

3.行政復(fù)議案件聽證率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以適用普通程序?qū)徖淼?/span>行政復(fù)議案件數(shù)量為分母，聽證案件數(shù)為分子計(jì)算聽證率。計(jì)算公式為：聽證率x5分=本項(xiàng)得分。

4.行政復(fù)議案件終止率（調(diào)解和解率）（10分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受理的行政復(fù)議案件數(shù)量為分母，行政復(fù)議案件終止數(shù)為分子計(jì)算終止率。計(jì)算公式為：終止率x10分=本項(xiàng)得分。

5.行政復(fù)議案件平臺(tái)錄入率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受理的行政復(fù)議案件數(shù)為分母，全國(guó)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作平臺(tái)行政復(fù)議案件錄入數(shù)為分子計(jì)算錄入率。計(jì)算公式為：錄入率x5分=本項(xiàng)得分。

6.行政復(fù)議案件復(fù)議后起訴率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受理的行政復(fù)議案件數(shù)為分母，復(fù)議后起訴案件數(shù)為分子，計(jì)算復(fù)議后起訴率。計(jì)算公式為：（1-復(fù)議后起訴率）x5分=本項(xiàng)得分。

7.行政復(fù)議案件復(fù)議后敗訴率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以行政復(fù)議后起訴案件數(shù)為分母，復(fù)議后訴訟案件敗訴數(shù)為分子，計(jì)算復(fù)議后敗訴率。計(jì)算公式為：（1-復(fù)議后敗訴率）x5分=本項(xiàng)得分。

8.行政復(fù)議案件掃描歸檔率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以結(jié)案的行政復(fù)議案件數(shù)為分母，阜陽(yáng)市司法局檔案管理系統(tǒng)行政復(fù)議案件掃描歸檔數(shù)為分子計(jì)算掃描歸檔率。計(jì)算公式為：掃描歸檔率x5分=本項(xiàng)得分。

9.行政復(fù)議文書網(wǎng)上公開率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以結(jié)案的行政復(fù)議案件數(shù)為分母，網(wǎng)上行政復(fù)議文書公開數(shù)為分子計(jì)算網(wǎng)上公開率。計(jì)算公式為：網(wǎng)上公開率x5分=本項(xiàng)得分。

10.案件質(zhì)量評(píng)查優(yōu)秀率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以從阜陽(yáng)市司法局檔案管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取的行政復(fù)議案件數(shù)為分母，評(píng)查為優(yōu)秀案件數(shù)為分子計(jì)算優(yōu)秀率。計(jì)算公式為：優(yōu)秀率x5分=本項(xiàng)得分。

（二）行政應(yīng)訴工作質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)（總計(jì)40分）

1.行政訴訟案件敗訴率（20分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以行政訴訟案件數(shù)為分母，行政訴訟案件敗訴數(shù)為分子，計(jì)算敗訴率。計(jì)算公式為：（1-敗訴率）x20分=本項(xiàng)得分。

2.行政訴訟案件主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率（10分）:

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以行政訴訟案件數(shù)為分母，行政訴訟案件主要負(fù)責(zé)人出庭案件數(shù)為分子，計(jì)算主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。計(jì)算公式為：主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率x10分=本項(xiàng)得分。

3.行政應(yīng)訴案件平臺(tái)錄入率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受理的行政應(yīng)訴案件數(shù)為分母，全國(guó)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作平臺(tái)行政應(yīng)訴案件錄入數(shù)為分子計(jì)算錄入率。計(jì)算公式為：錄入率x5分=本項(xiàng)得分。

4.行政訴訟案件掃描歸檔率（5分）：

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以結(jié)案的行政應(yīng)訴案件數(shù)為分母，阜陽(yáng)市司法局檔案管理系統(tǒng)行政應(yīng)訴案件掃描歸檔數(shù)為分子計(jì)算掃描歸檔率。計(jì)算公式為：掃描歸檔率x5分=本項(xiàng)得分。

第七條  加分項(xiàng)指標(biāo)（累計(jì)不超過(guò)10分）：

（一）行政復(fù)議與應(yīng)訴工作受到國(guó)家級(jí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加5分；受到省級(jí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加3分；受到市級(jí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每項(xiàng)加2分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的文件為準(zhǔn)。

（二）在國(guó)家級(jí)行政復(fù)議與應(yīng)訴業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得團(tuán)體或個(gè)人第一名加5分，第二名加3分，第三名加2分；在省級(jí)行政復(fù)議與應(yīng)訴業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得團(tuán)體或個(gè)人第一名加3分，第二名加2分，第三名加1分；在市級(jí)行政復(fù)議與應(yīng)訴業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得團(tuán)體或個(gè)人第一名加2分，第二名加1分，第三名加0.5分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的文件為準(zhǔn)。

（三）行政復(fù)議與應(yīng)訴工作在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流加5分；在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流加3分；受到省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加2分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以作經(jīng)驗(yàn)交流的文件材料,領(lǐng)導(dǎo)批示件為準(zhǔn)。

（四）行政復(fù)議辦案場(chǎng)所建設(shè)基本符合規(guī)范要求的（立案室、接待室、聽證室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室）加1分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以實(shí)地檢查或現(xiàn)場(chǎng)照片資料為準(zhǔn)。

（五）工作信息報(bào)道被省廳采納的每篇加0.5分，被市局采納的每篇加0.2分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以刊發(fā)的工作信息報(bào)道為準(zhǔn)。

第八條  減分項(xiàng)指標(biāo)（累計(jì)不超過(guò)10分）：

（一）行政復(fù)議決定作出后相關(guān)行政機(jī)關(guān)未執(zhí)行的，每件扣0.5分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的書面材料為準(zhǔn)。

（二）行政復(fù)議意見書作出后相關(guān)行政機(jī)關(guān)未執(zhí)行的，每件扣0.5分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以相關(guān)行政機(jī)關(guān)向復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出的書面回函為準(zhǔn)。

（三）行政復(fù)議建議書作出后相關(guān)行政機(jī)關(guān)未執(zhí)行的，每件扣0.5分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以相關(guān)行政機(jī)關(guān)向復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出的書面回函為準(zhǔn)。

（四）未嚴(yán)格執(zhí)行糾錯(cuò)行政訴訟案件“一案一報(bào)告”制度即未按照《關(guān)于做好糾錯(cuò)行政案件報(bào)告及整改工作的意見》（阜政府法領(lǐng)辦〔2022〕11號(hào)）要求，每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)《糾錯(cuò)行政訴訟案件總體分析報(bào)告》，每缺一期扣1分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以向市局按時(shí)報(bào)送的《糾錯(cuò)行政訴訟案件總體分析報(bào)告》為準(zhǔn)。

（五）未按照要求在每年1月10日前報(bào)送上一年度《行政復(fù)議與應(yīng)訴工作報(bào)告》，扣1分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以向市局按時(shí)報(bào)送的《行政復(fù)議與應(yīng)訴工作報(bào)告》為準(zhǔn)。

（六）未按照《關(guān)于健全完善行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》要求召開行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)席會(huì)議，每缺一次扣1分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以召開聯(lián)席會(huì)議的文件或下發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。

（七）未按照上級(jí)規(guī)定要求開展專項(xiàng)活動(dòng)的，每次扣1分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以開展相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)的佐證材料為準(zhǔn)。

（八）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送相關(guān)工作材料的，每次扣0.5分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以市局相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

（九）行政復(fù)議案件處理不當(dāng)引發(fā)當(dāng)事人赴省進(jìn)京訪的，每起扣1分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以信訪部門的相關(guān)通報(bào)為準(zhǔn)。

（十）人民法院發(fā)出的司法建議，相關(guān)行政機(jī)關(guān)未回函人民法院的，每件扣0.5分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以相關(guān)行政機(jī)關(guān)向人民法院發(fā)出的書面回函為準(zhǔn)。

（十一）本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率未達(dá)到100%，扣10分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（十二） 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，扣10分。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：以相關(guān)部門的查處結(jié)果為準(zhǔn)。

第九條  本辦法由阜陽(yáng)市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

 

阜陽(yáng)市行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

暨復(fù)調(diào)對(duì)接工作站管理規(guī)定（試行）

 

第一條  為充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，提升人民群眾法治滿意度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》《全省司法所工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022--2024年）》（皖法辦發(fā)〔2022〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”），是指縣（市、區(qū)）政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以司法所為依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，接收登記行政復(fù)議申請(qǐng)、協(xié)助開展行政爭(zhēng)議化解等工作的便民服務(wù)點(diǎn)，是行政復(fù)議工作的延伸和拓展。

第三條  縣（市、區(qū)）司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)立工作，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)一般設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)統(tǒng)一懸掛“行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”標(biāo)牌。標(biāo)牌統(tǒng)一樣式標(biāo)準(zhǔn)由阜陽(yáng)市司法局制定（詳見附件1）。

聯(lián)絡(luò)點(diǎn)明確1人作為行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)絡(luò)員”），具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的日常工作。

第四條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政復(fù)議法律知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)，提供行政復(fù)議業(yè)務(wù)需求指引，引導(dǎo)群眾依法、理性維權(quán)；

（二）初步審查本轄區(qū)內(nèi)公民、法人或者其他組織提出的行政復(fù)議申請(qǐng)并代收提交的行政復(fù)議申請(qǐng)材料；

（三）協(xié)助行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議調(diào)解、聽證、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等審理活動(dòng)；

（四）協(xié)助或代為直接送達(dá)行政復(fù)議有關(guān)法律文書；

（五）在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展方便轄區(qū)群眾、暢通行政復(fù)議渠道的其他工作。

第五條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)外公開聯(lián)系方式，并在辦公場(chǎng)所公開工作職責(zé)、行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒蹋ㄔ斠姼郊?/span>2），提供統(tǒng)一格式文本的行政復(fù)議申請(qǐng)書（詳見附件3）。

第六條  對(duì)符合市和縣（市、區(qū)）級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍的行政復(fù)議案件，公民、法人或者其他組織可以就近在任一基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提交相關(guān)材料。

聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)來(lái)訪人員通過(guò)“12348”安徽法網(wǎng)、“阜陽(yáng)司法”微信公眾號(hào)在線申請(qǐng)行政復(fù)議。收到行政復(fù)議書面申請(qǐng)后，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制作收件清單（詳見附件4）一式兩份，一份出具給申請(qǐng)人，一份留存。

第七條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步核檢，并按照以下規(guī)則處理：

（一）當(dāng)事人申請(qǐng)的事項(xiàng)明顯不屬于行政復(fù)議受案范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋說(shuō)明，或引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)其他途徑尋求救濟(jì)；

（二）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)建議申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料后再提交，對(duì)相關(guān)過(guò)程做好記錄并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，已提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)復(fù)制留存；申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正材料當(dāng)日轉(zhuǎn)交所屬縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后材料仍不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將留存的行政復(fù)議申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交所屬縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；

（三）申請(qǐng)材料完善、屬本條第一項(xiàng)情形但當(dāng)事人堅(jiān)持申請(qǐng)行政復(fù)議或?qū)俦緱l第二項(xiàng)情形但申請(qǐng)人拒絕修改、補(bǔ)正的，制作收件清單及送達(dá)地址確認(rèn)書（詳見附件5），并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后簽字；

（四）對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，但不屬于本市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（五）申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)后，按照不同情形對(duì)照本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定處理。

第八條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將申請(qǐng)材料移交至縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，當(dāng)日移交有困難的，可先以電子掃描件等形式通過(guò)“阜陽(yáng)市司法行政協(xié)同辦公系統(tǒng)”在線移交，并于1個(gè)工作日內(nèi)移交原件。

第九條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到聯(lián)絡(luò)點(diǎn)移交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按照以下規(guī)則處理：

（一）屬于本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)決定是否受理案件；

（二）屬于市級(jí)或其他縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的，1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料掃描件通過(guò)“阜陽(yáng)市司法行政協(xié)同辦公系統(tǒng)”轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并將申請(qǐng)人提交的紙質(zhì)版申請(qǐng)材料及證據(jù)材料同步郵寄至相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十條  收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，現(xiàn)場(chǎng)有條件開展行政爭(zhēng)議化解的，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)收回行政復(fù)議申請(qǐng)的，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解過(guò)程做好記錄，將申請(qǐng)材料復(fù)印留檔并在當(dāng)日轉(zhuǎn)交所屬縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十一條  對(duì)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)承辦的行政復(fù)議案件，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，配合做好調(diào)解、聽證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、文書送達(dá)等工作。

第十二條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以案說(shuō)法、送法進(jìn)村等方式，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議法律法規(guī)和行政復(fù)議工作的宣傳，促進(jìn)提升區(qū)域法治水平，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。

第十三條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)在履職過(guò)程中應(yīng)做好相關(guān)登記（含“行政復(fù)議接待登記表”，詳見附件6）、臺(tái)賬資料收集整理與統(tǒng)計(jì)工作。登記與臺(tái)賬資料收集范圍主要包括：來(lái)電來(lái)訪、立案初審、協(xié)助辦案、復(fù)議宣傳等工作開展情況。

第十四條  在日常運(yùn)行過(guò)程中遇到下列情況時(shí)，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)幫助：

（一）難以判斷行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件；

（二）對(duì)法律適用等問題存在疑問；

（三）與相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系存在困難；

（四）其他需要幫助解決的問題。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)每年對(duì)行政復(fù)議便民聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員做好行政復(fù)議便民服務(wù)的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。

第十六條  聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作納入行政復(fù)議工作考核范圍?？h（市、區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好對(duì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條  本規(guī)定由阜陽(yáng)市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。

 

附件：1.行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)標(biāo)牌統(tǒng)一樣式標(biāo)準(zhǔn)

2.行政復(fù)議便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒?/span>

3.行政復(fù)議申請(qǐng)書

4.行政復(fù)議收件清單

5.送達(dá)地址確認(rèn)書

6.行政復(fù)議接待登記表

 

 阜陽(yáng)市行政復(fù)議法律援助實(shí)施辦法

 

第一條  為充分發(fā)揮法律援助在保障經(jīng)濟(jì)困難行政復(fù)議申請(qǐng)人合法權(quán)益方面的重要作用，促進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法適用于全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議案件法律援助工作。依法符合法律援助規(guī)定條件的公民在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以免費(fèi)獲得法律咨詢、代寫法律文書、案件代理等法律援助服務(wù)。

第三條  辦理行政復(fù)議法律援助案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第四條  行政復(fù)議申請(qǐng)人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

第五條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議法律援助的權(quán)利。

第六條  申請(qǐng)行政復(fù)議法律援助，除國(guó)家另有規(guī)定外，由申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第七條  因下列事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以申請(qǐng)法律援助：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

（二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)沒有依法給付的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條  申請(qǐng)行政復(fù)議法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交下列材料： 

（一）法律援助申請(qǐng)表；

（二）居民身份證或者其他有效的身份證明，代為申請(qǐng)的還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)代理手續(xù)；

（三）經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表；

（四）與行政復(fù)議事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第九條  下列申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理行政復(fù)議法律援助的，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況：

（一）無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；

（二）社會(huì)救助、司法救助或者優(yōu)撫對(duì)象；

（三）申請(qǐng)工傷認(rèn)定或申請(qǐng)支付工傷保險(xiǎn)待遇的進(jìn)城務(wù)工人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

第十條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議法律援助申請(qǐng)之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查，決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為申請(qǐng)人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料或者要求申請(qǐng)人作出說(shuō)明。申請(qǐng)人未按要求補(bǔ)充材料或者作出說(shuō)明的，視為撤回申請(qǐng)。

第十一條  法律援助人員接受法律援助機(jī)構(gòu)指派后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，辦理相關(guān)委托手續(xù)，按規(guī)定提供行政復(fù)議法律援助服務(wù)，并積極參加相關(guān)調(diào)解工作。

第十二條  法律援助人員在提供法律援助過(guò)程中不得向申請(qǐng)人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益。對(duì)于在承辦行政復(fù)議法律援助案件中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，法律援助人員應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十三條  有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定：

（一）受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助；

（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)；

（三）受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)；

（四）受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

（五）行政復(fù)議案件終止審理；

（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

（七）受援人有正當(dāng)理由要求終止法律援助；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

法律援助人員發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條  受指派的法律援助人員在案件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)提交案卷有關(guān)材料。法律援助機(jī)構(gòu)審核后，按照《阜陽(yáng)市法律援助經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》（財(cái)政法〔431〕號(hào)）第八條關(guān)于行政訴訟案件補(bǔ)貼規(guī)定，向法律援助人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

第十五條  本辦法由阜陽(yáng)市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自2024年1月1日起施行。