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各縣（市、區(qū)）司法局、發(fā)展和改革委員會，市律師協(xié)會：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省“新春第一會”、“阜陽企業(yè)家日”·全市“兩化一推”暨產(chǎn)業(yè)項目觀摩講評會精神，按照《關(guān)于印發(fā)〈落實全省“新春第一會”精神  優(yōu)化律師法律服務(wù)助力重點項目建設(shè)工作方案〉的通知》要求，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)職能作用，助力推動市重點項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，全力營造一流法治化營商環(huán)境，經(jīng)研究決定組織全市優(yōu)秀律師事務(wù)所與2024年市重點項目結(jié)對，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)?，F(xiàn)將《優(yōu)化律師法律服務(wù)助力重點項目建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                        阜陽市司法局             阜陽市發(fā)展和改革委員會

                        2024年4月9日

 

優(yōu)化律師法律服務(wù)助力重點項目建設(shè)

工作方案

 

一、總體要求

產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。組織專業(yè)對口、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀律師事務(wù)所與市重點項目結(jié)對，是市司法行政和發(fā)展改革部門認(rèn)真貫徹省“新春第一會”和市“阜陽企業(yè)家日”·全市“兩化一推”暨產(chǎn)業(yè)項目觀摩講評會精神的重要舉措，是助力法治化營商環(huán)境、打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌的生動實踐，是創(chuàng)新法律服務(wù)方式、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、助推全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的關(guān)鍵抓手。各地、各單位要充分認(rèn)識結(jié)對活動的重要意義，結(jié)合常態(tài)化開展的“法律服務(wù)進(jìn)萬企”“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等專項活動，為市重點項目單位提供“全周期、管家式、精準(zhǔn)化、增值性”法律服務(wù)，促進(jìn)市重點項目依法管理、規(guī)范實施，保障市重點項目順利推進(jìn)，為加快建設(shè)“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強(qiáng)市”提供法治保障。

二、服務(wù)原則

在充分尊重市重點項目業(yè)主單位意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)對律師事務(wù)所按照“免費(fèi)咨詢”的原則，根據(jù)市重點項目業(yè)主單位需要，可選派律師進(jìn)駐項目單位實行值班服務(wù)，也可采取定期或不定期聯(lián)系等方式開展法律服務(wù)工作。對法律服務(wù)需求較大的項目單位，可依托民營企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)、同心律師服務(wù)團(tuán)等，及時有效提供全方位法律服務(wù)，為市重點項目順利建設(shè)保駕護(hù)航。

三、主要任務(wù)

（一）全面優(yōu)化重點項目“全周期”服務(wù)。結(jié)對律師事務(wù)所點對點對接重點項目，全程參與評估論證、項目談判、合同審查、項目建設(shè)及驗收等各個環(huán)節(jié)，對重點項目建設(shè)中的法律問題及時進(jìn)行分析、論證，指出并預(yù)防可能發(fā)生的重大法律風(fēng)險；正確引導(dǎo)群眾通過正常渠道表達(dá)訴求、化解矛盾糾紛，防止因重點項目導(dǎo)致發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件；推動法律服務(wù)關(guān)口前移，切實發(fā)揮律師“治未病”功能，幫助預(yù)防、識別、評估、報告和應(yīng)對法律風(fēng)險，將重點項目建設(shè)全過程納入法治化軌道運(yùn)行，切實保障重點項目建設(shè)依法有序順利推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新拓展項目單位“管家式”服務(wù)。圍繞重點項目建設(shè)單位合同審查與管理、人力資源合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)、企業(yè)股權(quán)架構(gòu)設(shè)計、企業(yè)并購、上市等核心環(huán)節(jié)，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，促進(jìn)項目建設(shè)單位依法合規(guī)經(jīng)營管理，構(gòu)建“管家式”法律服務(wù)生態(tài)圈；幫助增強(qiáng)項目建設(shè)單位經(jīng)營管理人員法治意識，提高依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力；幫助查找、梳理項目建設(shè)單位在經(jīng)營管理中存在的各類法律風(fēng)險，深入分析癥結(jié)原因，從專業(yè)角度提出合規(guī)應(yīng)對措施或合理化建議；通過提供律師調(diào)解服務(wù)、代理訴訟仲裁案件、提出法律意見等方式，幫助項目建設(shè)單位解決法律問題、化解矛盾糾紛；指導(dǎo)幫助項目建設(shè)單位完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項規(guī)章制度，健全決策審查、利益分配、職工權(quán)益維護(hù)等工作機(jī)制，規(guī)范合同管理、人力資源管理、財務(wù)稅務(wù)管理等工作流程，消除管理漏洞和法律風(fēng)險，提高依法經(jīng)營管理水平。

（三）著力推動專項行動“精準(zhǔn)化”服務(wù)。要將此項工作與“法律服務(wù)進(jìn)萬企”“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等專項活動深度融合，聚力聚焦全市重點項目建設(shè)單位現(xiàn)實需求，以線下+線上服務(wù)為基本形式，全面摸清法律服務(wù)需求、著力建強(qiáng)法律服務(wù)隊伍、創(chuàng)新拓展法律服務(wù)方式、精準(zhǔn)實施法律政策宣講、持續(xù)深化“法治體檢”活動、多元調(diào)處化解矛盾糾紛、大力促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理，強(qiáng)化法律服務(wù)供需對接，從政策宣講解讀、法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)職工維權(quán)、風(fēng)險防范化解等方面持續(xù)發(fā)力，以專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高質(zhì)效的法律服務(wù)為我省重點項目建設(shè)保駕護(hù)航。

（四）延伸服務(wù)觸角提供“增值性”服務(wù)。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系其他法律服務(wù)業(yè)務(wù)，對接關(guān)聯(lián)度高的公證、仲裁、調(diào)解、鑒定等增值法律服務(wù)事項，探索和構(gòu)建重點項目建設(shè)的“全生命周期”法律服務(wù)和評價指標(biāo)體系，推動形成可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代公共法律服務(wù)經(jīng)驗和模式。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）司法局、發(fā)展和改革委員會要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，切實提高政治站位，按照確定的律師事務(wù)所與市重點項目結(jié)對名單，指導(dǎo)做好對接工作。同時，鼓勵通過購買法律服務(wù)等方式為參與結(jié)對活動的律師事務(wù)所、律師提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障等必要條件，充分調(diào)動律師隊伍提供高質(zhì)效法律服務(wù)的積極性。

（二）提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮廣大律師隊伍在推進(jìn)全面依法治市和全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，以法治體檢為載體，充分整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等各方面優(yōu)質(zhì)資源，幫助重點項目查找、梳理存在的各類法律風(fēng)險，提出防范處置建議，為重點項目提供便捷高效法律服務(wù)，為重點建設(shè)項目順利實施營造良好的法治環(huán)境，助力打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌。

（三）發(fā)揮示范作用。要做好經(jīng)驗總結(jié)，對活動中發(fā)現(xiàn)的好做法、好成效，及時總結(jié)提煉，廣泛宣傳。對活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，通過通報表揚(yáng)等方式予以激勵。市司法局、市律師協(xié)會要將律師事務(wù)所和律師參與結(jié)對工作、提供公益法律服務(wù)相關(guān)情況納入律師事務(wù)所和律師年度考核內(nèi)容，作為律師行業(yè)評級評價的重要參考，積極營造濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化溝通配合。各地各單位要加強(qiáng)溝通配合，建立定期工作聯(lián)系機(jī)制，共同研究解決工作推進(jìn)中面臨的困難和問題，按要求及時報送工作開展情況。同時對活動過程中，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時總結(jié)復(fù)盤，并將有關(guān)情況向市司法局、市發(fā)展和改革委員會報告。

     政策咨詢渠道：阜陽市司法局律師工作科  侯潔瓊  0558-2261644