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各縣、市、區(qū)水務(wù)局，局直有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)各科室：

    現(xiàn)將《阜陽市重大水行政執(zhí)法決定法制審核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                     阜陽市水務(wù)局

                                                     2017年1月24日

 

 

 

阜陽市重大水行政執(zhí)法決定法制審核辦法

 

    第一條 為了加強(qiáng)對我市重大水行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋嫱七M(jìn)水利依法行政工作，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱重大水行政執(zhí)法決定，是指本市行政區(qū)域內(nèi)水行政主管部門依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定。

    第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指作出重大行政執(zhí)法決定前，由水行政主管部門的法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）對擬作出的決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

    第四條 重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

    第五條 重大行政執(zhí)法決定包括下列事項(xiàng)。

    下列行政處罰屬于重大行政執(zhí)法決定：

    （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

    （二）暫扣或者吊銷許可證；

    （三）對公民處以3000元以上罰款，對法人和其他組織處以3萬元以上罰款；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要集體討論決定的行政處罰案件。

    下列行政許可屬于重大行政執(zhí)法決定：

    （一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，或者水行政主管部門認(rèn)為需要聽證的；

    （二）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系并依法舉行了聽證的；

    （三）涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需依法通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出行政許可決定的；

    （四）擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定的；

    （五）其他對社會公共利益有重大影響并依法舉行聽證的行政許可決定。

    下列行政強(qiáng)制屬于重大行政執(zhí)法決定：

    （一）扣押、拍賣或依法處理行政相對人違法設(shè)施設(shè)備的行政強(qiáng)制決定；

    （二）扣押、拍賣或依法處理法人或其他組織違法設(shè)施設(shè)備的行政強(qiáng)制決定；

    （三）作出強(qiáng)制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備決定的；

    （四）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

    下列行政征收屬于重大行政執(zhí)法決定：

    （一）被征收人要求聽證的；

    （二）涉及人數(shù)眾多或?qū)φ魇昭a(bǔ)償方案分歧較大的；

    （三）其他對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的行政征收決定的。

    第六條 行政處罰、行政強(qiáng)制決定告知書作出前，承辦單位應(yīng)當(dāng)將擬作出的執(zhí)法決定交水行政主管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，并提供相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)及相關(guān)證據(jù)材料。

    重大行政許可決定舉行聽證前或重大行政征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)將擬作出的行政許可決定或行政征收決定交水行政主管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，并提供相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)材料。

    第七條 承辦單位提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見，應(yīng)送交水行政主管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。送交審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；

    （二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

    （三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

    （四）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

    （五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報(bào)告；

    （六）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。

    前款第一項(xiàng)所指的情況說明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。

    第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核包括以下內(nèi)容：

    （一）是否屬于職權(quán)范圍；

    （二）適用法律是否準(zhǔn)確；

    （三）證據(jù)是否充分；

    （四）是否依照法定程序作出；

    （五）需要審核的其他事項(xiàng)。

    第九條 對擬作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收決定，水行政主管部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定及材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并提出法制審核意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長2個(gè)工作日；對擬作出的重大行政許可并進(jìn)行聽證的，水行政主管部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自聽證會結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并提出法制審核意見。

    第十條 對法制審核中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定處理：

    （一）不屬于職權(quán)范圍的，建議不作出行政執(zhí)法決定；

    （二）適用法律不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、違反法定程序的，建議改正、補(bǔ)正行政執(zhí)法決定；

    （三）有其他違法情形的，根據(jù)違法的具體情形作出相應(yīng)處理。

    第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和法制審核意見對重大行政執(zhí)法決定存在的問題作出相應(yīng)處理。

    第十二條 承辦單位對水行政主管部門法制機(jī)構(gòu)的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面提請法制機(jī)構(gòu)復(fù)審。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見交承辦單位。承辦單位對法制機(jī)構(gòu)的復(fù)審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)提請水行政主管部門集體討論決定。

    第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章，國務(wù)院及其部委的文件，省政府、市政府的文件對重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。