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各縣（市）交通運輸局、三區(qū)交通運輸分局，局屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室，市公交總公司、市通達(dá)公司：

 為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好全市交通運輸系統(tǒng)“八五”普法工作，根據(jù)《全省交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，市局制定了《全市交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹實施。

 

 

                   阜陽市交通運輸局  

                    2021年12月31日   

全市交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年

規(guī)劃（2021-2025年）

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真做好交通運輸系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加大交通運輸普法力度，持續(xù)推進(jìn)交通運輸行業(yè)尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步夯實交通運輸法治政府部門建設(shè)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮法治護(hù)航交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》以及省委省政府、市委市政府、交通運輸廳的部署要求，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)交通運輸普法工作

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，聚焦加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市重點任務(wù)，以持續(xù)提升交通運輸系統(tǒng)干部職工及行業(yè)從業(yè)人員的法治素養(yǎng)為主線，以持續(xù)提高交通運輸執(zhí)法人員能力素養(yǎng)為重點，以增強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，著力推進(jìn)普法宣傳和法治實踐深度融合，深入推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)，“十四五”時期交通運輸改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市提供堅實法治保障。

到2025年，全市交通運輸普法依法治理水平顯著提升，普法工作體系更加健全。交通運輸領(lǐng)域干部職工和行業(yè)從業(yè)人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，法治素養(yǎng)顯著提升，尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。交通運輸依法治理深入推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。交通運輸普法制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成。

二、突出重點普法內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全市交通運輸系統(tǒng)普法的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。把習(xí)近平法治思想作為全市交通運輸系統(tǒng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想融入學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容，通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法

持續(xù)深入開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。全面落實憲法宣誓制度。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”宣傳活動。加強(qiáng)國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，以現(xiàn)行憲法頒布實施40周年為契機(jī)，加大憲法學(xué)習(xí)宣傳教育力度。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要指示精神，廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典中的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。推動交通運輸管理部門帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典專項宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳應(yīng)知應(yīng)會的國家基本法律

始終把宣傳中國特色社會主義法律體系作為普法基本任務(wù)，大力宣傳與交通運輸行業(yè)密切相關(guān)的國家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等常用行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，推動交通運輸管理部門和工作人員牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”意識，提高依法行政水平。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)交通運輸行業(yè)市場主體活力和防范風(fēng)險的法律法規(guī)，推動建設(shè)交通運輸市場化法治化的營商環(huán)境。大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹長江保護(hù)法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法、國防法、反恐怖主義法、國境衛(wèi)生檢疫法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與交通運輸安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動交通運輸行業(yè)增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險防控能力。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳交通運輸行業(yè)法律法規(guī)

深入組織開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動，持續(xù)加強(qiáng)交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳公路、水路、道路運輸、交通工程建設(shè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，持續(xù)開展“路政宣傳月”、“中國航海日”等宣傳活動，提高交通運輸系統(tǒng)干部職工依法行政、依法治理的能力，積極引導(dǎo)廣大行業(yè)參與者自覺遵守行業(yè)法律法規(guī)。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)

突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育交通運輸系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的協(xié)調(diào)，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結(jié)合，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

三、持續(xù)提升交通運輸行業(yè)人員法治素養(yǎng)

（一）加強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育

重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高全市交通運輸系統(tǒng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法治宣傳教育工作納入交通運輸法治政府部門建設(shè)總體部署，納入相關(guān)考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報、研究解決重大問題。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。健全完善交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

（二）加強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)國家工作人員的法治宣傳教育

教育引導(dǎo)各級交通運輸系統(tǒng)國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。加大對系統(tǒng)內(nèi)國家工作人員的法治培訓(xùn)力度，把法治教育納入公務(wù)員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。完善法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期舉辦法律知識和新頒布法律法規(guī)的培訓(xùn)班。組織參加法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)的各類答題競賽活動，定期開展旁聽庭審活動。加強(qiáng)督促考核，將學(xué)法守法用法情況作為各級交通運輸系統(tǒng)國家工作人員年度考核的重要內(nèi)容，推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。

（三）加強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育

以深化“四基四化”建設(shè)為載體，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)。適應(yīng)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的形勢和需要，組織實施《阜陽市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升三年行動方案（2021—2023年）》，組織開展交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識的法治培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)基層執(zhí)法人員素質(zhì)能力建設(shè)、基層執(zhí)法場所建設(shè)，培樹執(zhí)法為民理念，著力提升一線執(zhí)法人員基本功。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，提高行政執(zhí)法水平。按照培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材完成行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)時任務(wù)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用行政執(zhí)法相關(guān)法律，不斷提升執(zhí)法能力，切實規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）加強(qiáng)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對象的法治宣傳教育

制定并落實普法責(zé)任清單。加強(qiáng)交通運輸信用體系建設(shè)，建立健全對守法行為的正面激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。把執(zhí)法過程和矛盾糾紛化解過程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過程，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)，增強(qiáng)公共意識、義務(wù)意識和責(zé)任意識，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，在交通運輸行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的良好風(fēng)尚。把提升交通運輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對象法治素養(yǎng)的基本要求融入行業(yè)規(guī)約、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，融入精神文明創(chuàng)建、法治示范單位創(chuàng)建活動。

四、全面開展交通運輸法治文化建設(shè)

（一）加快建設(shè)法治文化陣地

大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義法治精神，擴(kuò)大交通運輸法治文化陣地覆蓋面，提高陣地使用率，推動法治文化陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，把法治文化陣地建設(shè)納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃。在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通工具宣傳平臺利用時充分體現(xiàn)法治元素，打造一批“法治公交專線”。持續(xù)開展“法治出租伴你行”活動。將法治元素融入公路、水路等交通設(shè)施公益廣告宣傳。高質(zhì)量打造交通法治“微景觀”和宣傳平臺，利用好新時代文明實踐中心（站、所）等場所，因地制宜建設(shè)交通運輸法治文化陣地。

（二）鼓勵法治文化作品創(chuàng)作

堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會效益放在首位，組織行業(yè)廣大干部職工創(chuàng)作一批具有時代特征、富有阜陽交通特色、深受群眾歡迎的交通運輸法治文化作品。在全市交通運輸系統(tǒng)組織開展“法潤潁淮 共筑實力阜陽大美阜陽”等主題法治漫畫、動漫、微視頻、攝影、書畫等作品創(chuàng)作和征集活動，打造一批法治交通公益廣告、動漫、微視頻等宣傳精品。充分利用“江淮普法行”活動，組織交通運輸法治工作者、普法志愿者開展送法下基層活動，促進(jìn)交通運輸法治文化進(jìn)工地、進(jìn)車站、進(jìn)港口、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等，強(qiáng)化交通運輸法治文化形象塑造。

（三）大力培樹法治文化品牌

發(fā)揮社會主義法治文化的引領(lǐng)和熏陶作用，大力選樹宣傳交通運輸行業(yè)崇法向善、堅守法治的模范人物和先進(jìn)典型。組織開展全系統(tǒng)年度法治人物、法治事件評選活動，并積極向上級部門推選報送。進(jìn)一步豐富交通運輸法治文化產(chǎn)品，建設(shè)一批交通運輸法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實踐基地等，培育以案釋法品牌，利用典型案事件及時向公眾進(jìn)行法律解讀，打造一批富有交通運輸法治文化特色品牌，形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法，建立交通法治文化建設(shè)示范點，做好法治文化建設(shè)成果宣傳和典型推廣，推動交通運輸普法創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

五、持續(xù)推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

（一）把普法融入法規(guī)規(guī)章、政策制度制定全過程

在地方性政策制度的制定、修改過程中，起草部門或法制機(jī)構(gòu)要通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層聯(lián)系點等形式擴(kuò)大社會參與，并及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況，回應(yīng)社會關(guān)切。在其正式公布時，同步進(jìn)行解讀，以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容，通過單位門戶網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。

（二）把普法融入交通運輸執(zhí)法全過程

在交通運輸執(zhí)法過程中加強(qiáng)普法宣傳，在處理公路保護(hù)、道路運輸、海事管理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等群眾關(guān)心的熱點難點問題過程中，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法辦案程序中，積極推行說理式執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法，堅持以案釋法、釋法說理、宣講法律。實施“法治為民辦實事”，把普法融入法律服務(wù)全過程，在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強(qiáng)釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾理性依法維權(quán)、充分表達(dá)

訴求，提高普法宣傳的針對性和有效性。在行政復(fù)議工作中實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。落實交通執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員等以案釋法制度和典型案例征集發(fā)布制度，組織開展典型法治案例征集、評比、匯編工作，建立以案釋法案例庫。

（三）深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動

堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹實施《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。壯大交通運輸普法力量，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)普法志愿者隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建交通普法宣傳產(chǎn)品供給新模式，提高普法精確性，探索和推行法治宣傳教育的新思路、新手段、新方法，廣泛開展“法治單位”、“法治站所”、“法治校園”、“模范守法家庭”等示范創(chuàng)建活動。

（四）運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法

推進(jìn)行業(yè)新媒體普法平臺建設(shè)，有效利用部省共建交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)參與者的體驗感和獲得感。發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)門戶網(wǎng)站普法專欄、微信微博等平臺優(yōu)勢，建立健全新媒體普法集群和矩陣，創(chuàng)新普法方法手段，促進(jìn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。

六、加強(qiáng)組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)各單位要把推進(jìn)交通運輸法治宣傳教育工作擺在重要位置，黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把法治宣傳教育納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作，為深入推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)提供有力法治保障。市局實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓促、牽頭處室統(tǒng)籌推進(jìn)、法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)同落實的工作機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)推進(jìn)全市交通運輸系統(tǒng)“八五”普法工作。

（二）落實普法責(zé)任。健全完善交通運輸法治宣傳教育體制機(jī)制，嚴(yán)格落實“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，加快形成大普法工作格局。全面推行普法責(zé)任單位年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。進(jìn)一步完善交通運輸行業(yè)法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮專業(yè)法律人才在普法中的作用。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。推進(jìn)重心下移，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動普法資源向基層下沉，加強(qiáng)普法工作指導(dǎo)。落實經(jīng)費保障，把普法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保交通運輸法治宣傳教育工作全面有效開展。從人員、經(jīng)費、裝備等方面加大投入力度，加強(qiáng)對普法專兼職人員的培訓(xùn)力度，提升普法能力和水平。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動制度創(chuàng)新。按照要求開展評估和總結(jié)驗收工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查結(jié)果運用，表彰和獎勵一批交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督，注重清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，對普法重視不夠、措施不力、落實普法責(zé)任制不到位的，及時發(fā)出普法提示函或建議書，提出整改要求，確保交通運輸普法有聲有色、有力有效。