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阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《阜陽市單用途預付消費卡管理辦法》的通知

阜政辦〔2024〕8號

各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《阜陽市單用途預付消費卡管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

阜陽市人民政府辦公室

2024年7月12日 

阜陽市單用途預付消費卡管理辦法

第一條  為加強單用途預付消費卡管理，保護消費者合法權益，防范和化解社會風險，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》《安徽省消費者權益保護條例》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)單用途預付消費卡的發(fā)行、兌付及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱單用途預付消費卡（以下簡稱“預付卡”），是指經(jīng)營者以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品、服務的實體憑證或者虛擬憑證。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

第三條  預付卡管理堅持規(guī)范發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管、社會共治、防范風險的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)預付卡監(jiān)督管理工作，建立預付卡監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理預付卡監(jiān)督管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關部門做好轄區(qū)預付卡監(jiān)督管理相關工作。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府相關部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管以及業(yè)務相近”的原則，履行預付卡監(jiān)督管理職責：

（一）商務部門負責零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理和牽頭落實預付卡聯(lián)席會議工作任務。

（二）市場監(jiān)管部門負責在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示履職過程中產(chǎn)生的預付卡監(jiān)督管理相關行政處罰信息，并將依法履職過程中通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的經(jīng)營者列入經(jīng)營異常名錄或標記為異常經(jīng)營狀態(tài)；負責對涉及預付卡不公平格式條款、違法廣告、價格違法行為等進行監(jiān)督管理。

（三）文化旅游體育部門負責文化娛樂、旅游市場、體育健身、高危險性體育項目、文化藝術體育類培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。

（四）教育部門負責學科類教育培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。

（五）人力資源社會保障部門負責職業(yè)技能培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。

（六）衛(wèi)生健康部門負責托育服務、醫(yī)療等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。

（七）交通運輸部門負責機動車駕駛員培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。

（八）科技部門負責科技類校外培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。

其他部門按照各自職責，做好預付卡監(jiān)督管理相關工作。

行業(yè)主管部門應當通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺、與市場監(jiān)管部門對接等渠道，及時掌握本行業(yè)的經(jīng)營者情況，不得以本部門不掌握經(jīng)營者市場登記情況為由，怠于履行預付卡監(jiān)督管理職責。

第六條  發(fā)展改革部門負責配合行業(yè)主管部門依法推進預付卡經(jīng)營者相關信用信息歸集共享和公示公開。

公安機關負責依法打擊涉及預付卡的金融詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢、挪用資金等違法犯罪活動，配合相關部門做好預警提示和宣傳工作。

第七條  行業(yè)主管部門應當加強對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導和合規(guī)指引，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識；向社會公眾宣傳預付卡領域消費行為注意事項，提示預付卡兌付風險，提高消費者依法、理性維權的意識和能力。

第八條  經(jīng)營者應當根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定發(fā)行預付卡，與自身經(jīng)營能力和財務狀況相適應,加強對預收款的管理，保障商品或者服務按照約定兌付。

第九條  經(jīng)營者發(fā)行、兌付預付卡，應當恪守社會公德、誠信經(jīng)營，保障消費者合法權益，不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。

經(jīng)營者發(fā)行、兌付預付卡，依法應當用清晰明白的語言或者文字向消費者介紹商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，就消費者關于預付卡等方面的詢問作出真實答復，并向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。

經(jīng)營者發(fā)行、兌付預付卡，應當依法保護消費者的個人信息。

第十條  經(jīng)營者發(fā)行預付卡與消費者訂立書面格式合同的，其內(nèi)容應當符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。

經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等方式，作出有權任意變更或者解除合同、概不退款、不予補辦、解釋權歸經(jīng)營者等排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任的規(guī)定。

第十一條  經(jīng)營者發(fā)行預付卡后，依法應當按照與消費者的約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質(zhì)量，不得任意加價。經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務的，依法應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款。

經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合約定要求的，消費者要求退款的，經(jīng)營者不得故意拖延或者無理由拒絕；并依法承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過15日未退款的，依法視為故意拖延或者無理拒絕。

第十二條  經(jīng)營者發(fā)行預付卡后出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習慣正常提供商品或者服務的，依法應當停止發(fā)行預付卡。

經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，依法應當提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。消費者依照國家有關規(guī)定或者合同約定，有權要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務的義務，或者要求退還未消費的預付款余額。

第十三條  消費者在辦理、兌付預付卡時，有權詢問和了解該商品或者服務的真實情況，有權要求經(jīng)營者依照法律規(guī)定和合同約定提供商品或者服務。

消費者在辦理預付卡時，應當關注經(jīng)營者的信用狀況，理性消費，并注意防范風險，提高自我保護意識，維護自身合法權益。

第十四條  消費者因預付卡與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，依法可以通過下列途徑解決：

（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；

（二）請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

（三）向有關行業(yè)主管部門投訴；

（四）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第十五條  消費者就預付卡消費爭議向有關行業(yè)主管部門投訴的，接到投訴的行業(yè)主管部門應當在7個工作日內(nèi)作出處理，并告知消費者。有關行業(yè)主管部門對節(jié)假日期間的預付卡消費爭議投訴，應當啟動快速處理機制，及時處理消費爭議。對不符合規(guī)定的投訴決定不予受理的，應當告知消費者不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。

有關行業(yè)主管部門受理投訴后，消費者和經(jīng)營者同意調(diào)解的，有關行政部門應當依據(jù)職責及時調(diào)解，并在受理之日起60日內(nèi)調(diào)解完畢；調(diào)解不成的應當終止調(diào)解。調(diào)解過程中需要鑒定、檢測的，鑒定、檢測時間不計算在60日內(nèi)。

有關行業(yè)主管部門經(jīng)消費者和經(jīng)營者同意，可以依法將投訴委托消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。

有關行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為的，應當依法作出處理決定。

第十六條  行業(yè)主管部門應當對經(jīng)營者的經(jīng)營狀態(tài)、內(nèi)部控制和風險狀況進行定期或者不定期的現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查。

行業(yè)主管部門應當根據(jù)檢查、投訴舉報等情況，對經(jīng)營者實施分類監(jiān)管，確定重點監(jiān)管領域、監(jiān)管情形和監(jiān)管對象，會同有關部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。對預付卡兌付存在重大風險隱患的，應當會同有關部門、所在地人民政府依法及時處理。

第十七條  本辦法自2024年9月1日起施行。