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一、出臺背景和依據

出臺背景：2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話時強調：要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神和《安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省居民服務“一卡通”工作方案》的工作部署，結合我市工作實際，起草制定了《工作方案》。

出臺依據：《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《人力資源社會保障部關于加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設的通知》（人社部發(fā)〔2024〕6號）、《安徽省推進高效辦成社會保障卡居民服務“一件事”工作實施方案》（皖人社秘〔2024〕95號）。

二、制定意義和總體考慮

《工作方案》根據習近平總書記重要講話精神，結合我市實際，重點以社會保障卡為載體，推進跨部門信息共享，實現長三角居民服務一卡通用。根據阜陽市居民服務“一卡通”服務管理工作領導小組統一部署，在政務服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政補貼、金融服務、交通出行、旅游觀光、文化體驗、智慧城市、信用服務等領域的廣泛應用。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2024年4月，根據《關于印發(fā)安徽省推進高效辦成社會保障卡居民服務“一件事”工作實施方案的通知》（皖人社秘〔2024〕95號）及市“一卡通”服務管理工作領導小組要求完成初稿，討論修改后形成征求意見稿。

（二）征求意見。4月30日，發(fā)文征求市交通運輸局，市文化和旅游局，市數據資源局，市醫(yī)保局單位意見，共收到修改意見1條，采納1條。

（三）合法性審查。由于該文件為非規(guī)范性文件，不需要合法性審查。

（四）正式印發(fā)。在征求意見的基礎上，充分吸納完善形成定稿，5月10日，《實施方案》于市人社局、市交通局、市文旅體局、市醫(yī)保局、市數據局5家成員單位聯席會上通過并印發(fā)。

四、工作目標和重點任務

（一）加快推進第三代社會保障卡發(fā)行規(guī)模。居民可根據本人意愿免費申領三代社?？?，攜帶身份證件就近到我市中國銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、徽商銀行、郵儲銀行、農村商業(yè)銀行等社會保障卡合作銀行申領三代社?？ǎ崔k即領。力爭在2024年底我市電子社?？ê灠l(fā)達80%。

（二）打造“一卡通”綜合應用管理平臺。第三代社會保障卡具備身份認證、信息交換、接入控制、應用管理、業(yè)務調用等服務管理功能，下一步將努力構建“制度完善、運轉協調、服務高效”的社?？ā耙豢ㄍā狈展芾眢w系。

（三）搭建居民服務“一卡通”應用環(huán)境。建立健全居民服務“一卡通”標準規(guī)范，加快推進各職能部門信息系統升級和用卡環(huán)境改造，細化以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”目錄，建設共建共享共用的居民服務“一卡通”新格局，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

五、創(chuàng)新舉措

（一）以社?？檩d體開展惠民消費券核銷。阜陽市開展“一卡通通用 惠享阜城”社保卡水街消費券滿減活動，以社保卡個人信息唯一性進行核銷。

（二）以社保卡為載體開展校園一卡通應用。在阜陽七中、阜南一中中崗校區(qū)，以社?？檩d體加載食堂就餐、圖書借閱、學籍信息管理，淋浴房打水沖澡等功能，作為校園一卡通使用。

（三）以社保卡為載體，作為工會會員卡。聯合阜陽總工會，開線一線工人送清涼，以社保卡為載體進行身份驗證，送水活動。

六、保障措施及下一步工作計劃

（一）組織領導，明確專人負責。成立以市人社局黨組書記、局長為組長，市交通局、市醫(yī)保局、市數據局、市文旅體局分管同志為副組長的領導小組，工作專班設在市人社局，跨部門協調機制形成工作合力，精心組織實施。

（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各成員單位加大“一卡通”服務工作的宣傳力度，從各自的服務項目出發(fā)，創(chuàng)新宣傳方法，提高群眾知曉度，激發(fā)廣大群眾持卡、用卡的積極性和主動性。

七、政策咨詢渠道

咨詢機關：阜陽市人力資源和社會保障局信息中心

聯系人：譚賓

聯系電話：0558-2176309