| 索引號： | 003159025/202402-00080 | 信息分類： | 規(guī)范性文件 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 阜陽市衛(wèi)生健康委員會 | 主題分類： | 其他企業(yè) / 醫(yī)療教育 / 衛(wèi)生、體育 |
| 成文日期： | 2024-02-05 | 發(fā)布日期： | 2024-02-05 |
| 發(fā)文字號： | 阜衛(wèi)政法函〔2024〕20號 | 有 效 性： | 有效 |
| 標 題： | 阜陽市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)《阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）》的通知 | ||
| 政策咨詢機關(guān)： | 政法監(jiān)督科 | 政策咨詢電話： | 2551022 |
阜陽市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)《阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）》的通知
阜衛(wèi)政法函〔2024〕20號
各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委員會，阜陽市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊：
現(xiàn)將《阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
阜陽市衛(wèi)生健康委員會
2024年2月5日
阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）
為全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于免罰輕罰的相關(guān)規(guī)定，落實《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度工作方案的通知》（阜政辦〔2023〕13號）相關(guān)要求，推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，提升行政執(zhí)法機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，結(jié)合全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實際，市衛(wèi)生健康委制定了《阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）》（附件1）（以下簡稱《從輕處罰清單》）。
一、起草和出臺情況
市衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》明確從輕處罰等行為處置原則規(guī)定，結(jié)合《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕10號）第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。”第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定。”依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《放射診療管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，采取評估論證、征求縣市區(qū)衛(wèi)生健康委意見建議、面向社會公開征求意見建議等方式開展起草工作，并按照相關(guān)要求進行備案。《從輕處罰清單》主要包括從輕行政處罰事項19項。
二、目的作用和不予處罰情形
在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》過罰相當、處罰與教育相結(jié)合原則，進一步規(guī)范全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政處罰行為，完善行政處罰裁量權(quán)基準，切實推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法社會效果與法律效果相統(tǒng)一，最大限度保證公平公正，同時為全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法人員準確實施《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)輕微違法行為可以從輕處罰等規(guī)定提供較為明確的指引。
安徽省衛(wèi)生健康委員會于2023年12月6日印發(fā)《安徽省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰辦法（試行）》（皖衛(wèi)發(fā)〔2023〕6號）（以下簡稱《不予行政處罰辦法》），市衛(wèi)生健康委已按照相關(guān)文件要求在委機關(guān)網(wǎng)站公示并轉(zhuǎn)發(fā)縣市區(qū)衛(wèi)生健康委，全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)輕微違法行為按照《不予行政處罰辦法》的內(nèi)容和流程要求依法不予行政處罰。
三、適用要求和規(guī)則
（一）《從輕處罰清單》可以作為全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政處罰裁量說理的內(nèi)容，不得直接或單獨作為行政處罰的法律依據(jù)。
（二）《從輕處罰清單》若有與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)的規(guī)定為準予以更新調(diào)整。
（三）《從輕處罰清單》中未列明的違法行為，按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》規(guī)范行使裁量權(quán)，判定處罰裁量情形。
（四）各級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)對適用《不予行政處罰辦法》《從輕處罰清單》的情況，要建立工作臺賬詳細記錄歸檔，確保有據(jù)可查。同時于每年1月29日、7月29日前填寫“貫徹落實情況統(tǒng)計表”（附件2）報送至市衛(wèi)生健康委政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科（各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委同步抄送同級司法行政部門）。
（五）對危害國家安全，危害人民群眾生命、健康或重大財產(chǎn)安全，危害市場經(jīng)濟或社會運行基本秩序等違法行為，不適用《不予行政處罰辦法》《從輕處罰清單》相關(guān)規(guī)定。
四、工作要求
（一）嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定，對《不予行政處罰辦法》《從輕處罰清單》所列的違法行為，各級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應當結(jié)合案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)、社會危害程度、當事人過錯程度等因素綜合判斷，按照法定程序，并根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》等進行認定。市衛(wèi)生健康委將組織人員不定期對各級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)準確實施《不予行政處罰辦法》《從輕處罰清單》進行跟蹤督導。
（二）《不予行政處罰辦法》相關(guān)內(nèi)容若與《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》相抵觸的，以《不予行政處罰辦法》為準。法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件對不予行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）堅持處罰與教育相結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法普法責任制”，堅持寓普法于執(zhí)法中，在監(jiān)督執(zhí)法過程中對當事人存在的違法行為應當及時指出，教育行政相對人自覺守法，通過指出違法行為、提出整改要求、進行指導回訪等措施，加強法治宣傳教育，提升行政相對人的守法意識，督促引導行政相對人依法開展生產(chǎn)經(jīng)營或者執(zhí)業(yè)活動，避免同類違法行為再次發(fā)生，實現(xiàn)法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。
附件：1.阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）
2.貫徹落實情況統(tǒng)計表
附件1
阜陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（從輕處罰事項）（試行）
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序號 |
違法行為 |
從輕處罰條件 |
自由裁量處罰幅度 |
處罰依據(jù) |
實施主體 |
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1 |
公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”公共場所經(jīng)營者安排5名以下未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。”《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并處以五百元以上二千元以下罰款調(diào)整為警告，并處以五百元以上一千元以下罰款。 |
《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第（二）項：凡有下列行為之一的單位或者個人，衛(wèi)生防疫機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證的行政處罰。（二）未獲得健康合格證，而從事直接為顧客服務的。 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條：公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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2 |
公共場所經(jīng)營者未按規(guī)定對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量進行衛(wèi)生檢測的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”未開展衛(wèi)生檢測，及時整改且未造成不良后果。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次2：警告，并處以二千元以下罰款調(diào)整為警告，并處以六百元以下罰款。 |
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十六條第（一）項：公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生計生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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3 |
公共場所經(jīng)營者未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”兩種以下公共衛(wèi)生用品未按規(guī)定索取檢驗合格證明和其他相關(guān)資料，且逾期未改正的，按照要求已整改且未造成不良后果。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并處以一千元以上五千元以下罰款調(diào)整為警告，并處以一千元以上兩千元以下罰款。 |
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十七條第（五）項：公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證： （五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的； |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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4 |
公共場所經(jīng)營者未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”未按照規(guī)定公示①公共場所衛(wèi)生許可證②衛(wèi)生檢測結(jié)果③衛(wèi)生信譽度等級其中之一，逾期未改正的，按照要求已整改且未造成不良后果。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并處以一千元以上五千元以下罰款調(diào)整為警告，并處以一千元以上兩千元以下罰款。 |
《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十七條第（八）項：公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證： （八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的； |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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5 |
消毒產(chǎn)品的標簽（含說明書）和宣傳內(nèi)容不真實，出現(xiàn)或暗示對疾病的治療效果的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”第三類消毒產(chǎn)品的命名、標簽（含說明書）和宣傳內(nèi)容不真實，出現(xiàn)或暗示對疾病的治療效果的，且未產(chǎn)生感染性疾病的，及時整改的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處2000元以下罰款調(diào)整為600元以下罰款。 |
《消毒管理辦法》第四十三條：消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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6 |
生產(chǎn)經(jīng)營的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價不合格或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”生產(chǎn)經(jīng)營第三類消毒產(chǎn)品的，及時整改且未產(chǎn)生感染性疾病的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處2000元以下罰款調(diào)整為600元以下罰款。 |
《消毒管理辦法》第四十三條：消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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7 |
生產(chǎn)經(jīng)營的消毒產(chǎn)品無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或無新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”生產(chǎn)經(jīng)營第三類消毒產(chǎn)品的，及時整改且未產(chǎn)生感染性疾病的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處2000元以下罰款調(diào)整為600元以下罰款。 |
《消毒管理辦法》第四十三條：消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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8 |
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購進消毒產(chǎn)品未建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”未建立且未執(zhí)行消毒產(chǎn)品進貨檢查驗收制度的，及時整改且未產(chǎn)生感染性疾病的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：可處2000元以下罰款調(diào)整為600元以下罰款。 |
《消毒管理辦法》第四十一條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第七條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下罰款。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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9 |
消毒產(chǎn)品的命名、標簽（含說明書）不符合國家有關(guān)規(guī)定的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”第三類消毒產(chǎn)品的命名、標簽（含說明書）不符合規(guī)定的，且未產(chǎn)生感染性疾病的，及時整改的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處2000元以下罰款調(diào)整為600元以下罰款。 |
《消毒管理辦法》第四十三條：消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。 |
阜陽衛(wèi)生健康委員會 |
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10 |
將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或個人的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”未造成危害后果且及時改正的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款調(diào)整為警告，并處5000元以上7000元以下的罰款。 |
《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第四十一條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理條例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或個人的。 |
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醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”首次發(fā)現(xiàn)的，及時整改且未產(chǎn)生感染性疾病的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并處5000元以下罰款調(diào)整為警告，并處1500元以下罰款。 |
《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上３萬元以下的罰款：（三）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的。 《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)。 《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理條例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：（二）未將醫(yī)療廢物按類別分置于專用包裝物或者容器的； |
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醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”首次發(fā)現(xiàn)的，及時整改且未產(chǎn)生感染性疾病的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并處5000元以下罰款調(diào)整為警告，并處1500元以下罰款 |
《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上３萬元以下的罰款：（四）未使用符合標準的專用車輛運送醫(yī)療廢物或者使用運送醫(yī)療廢物的車輛運送其他物品的； 《醫(yī)療廢物管理條例》第十八條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當使用防滲漏、防遺撒的專用運送工具，按照本單位確定的內(nèi)部醫(yī)療廢物運送時間、路線，將醫(yī)療廢物收集、運送至暫時貯存地點。運送工具使用后應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)指定的地點及時消毒和清潔。 《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理條例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：（三）使用的醫(yī)療廢物運送工具不符合要求的。 |
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醫(yī)療機構(gòu)使用不具備相應資質(zhì)的人員從事放射診療工作的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”使用1名不具備相應資質(zhì)的人員從事放射診療工作的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處2000元以下罰款調(diào)整為600元以下罰款。 |
《放射診療管理規(guī)定》第三十九條：醫(yī)療機構(gòu)使用不具備相應資質(zhì)的人員從事放射診療工作的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正．并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 |
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醫(yī)療機構(gòu)購置、使用不合格或國家有關(guān)部門規(guī)定淘汰的放射診療設(shè)備的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”購置不合格或國家有關(guān)部門規(guī)定淘汰的放射診療設(shè)備的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定。”《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并可處3000元以下罰款調(diào)整為警告，并可處900元以下罰款。 |
《放射診療管理規(guī)定》第四十一條第（一）項：醫(yī)療機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，并可處10000元以下罰款：（一）購置、使用不合格或國家有關(guān)部門規(guī)定淘汰的放射診療設(shè)備的； |
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醫(yī)療機構(gòu)未按照規(guī)定使用安全防護裝置和個人防護用品的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”未按規(guī)定使用安全防護裝置和個人防護用品，對象不涉及未成年人和育齡期婦女的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：警告，并可處3000元以下罰款調(diào)整為警告，并可處900元以下罰款。 |
《放射診療管理規(guī)定》第四十一條第（二）項：醫(yī)療機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正，并可處10000元以下罰款：（二）未按照規(guī)定使用安全防護裝置和個人防護用品的； |
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飲用水供水單位供應的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”尚未導致傳染病發(fā)生的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下罰款調(diào)整為沒收違法所得，并處5000元以上7000元以下罰款。 |
《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條第（一）項：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）飲用水供水單位供應的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的； |
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生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”沒有違法所得，涉案產(chǎn)品價值10000元以下的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第二項：“罰款為一定幅度數(shù)額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個階次，一般處罰按照中間階次處罰，從輕處罰應當?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處500元以上4000元以下罰款調(diào)整為處500元以上2000元以下罰款。 |
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令改進，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。 |
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涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”尚未導致傳染病發(fā)生的或違法所得數(shù)額五千元以下，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定。”《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：沒收違法所得，并處一萬元以下罰款調(diào)整為沒收違法所得，并處三千元以下罰款。 |
《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條第（二）項：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的； |
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單位自備水源未經(jīng)批準與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接的 |
《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十一條第一項：“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”單位自備水源未經(jīng)批準與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接時間1個月以下的，及時整改且未造成不良后果的。 |
按照《安徽省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十六條第三項：“只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高數(shù)額30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額70%以上確定?！薄栋不帐⌒l(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準》原處罰階次1：處三千元以下罰款調(diào)整為九百元以下罰款。 |
《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條第一款第（二）項：有下列行為之一的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)較嚴重的，可以處五千元以上二萬元以下的罰款，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。 （二）單位自備水源未經(jīng)批準與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接的； 《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條第二款： 前款所稱情節(jié)較嚴重的，是指下列情形之一： （一）造成甲類傳染病、艾滋病、肺炭疽傳播危險的； （二）造成除艾滋病、肺炭疽之外的乙、丙類傳染病暴發(fā)、流行的； （三）造成傳染病菌（毒）種擴散的； （四）造成病人殘廢、死亡的； （五）拒絕執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》及本辦法的規(guī)定，屢經(jīng)教育仍繼續(xù)違法的。 |
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附件2
貫徹落實情況統(tǒng)計表
XXX衛(wèi)生健康委員會（蓋章） 統(tǒng)計期間：
填報人： 聯(lián)系電話：
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適用不予處罰清單案件總數(shù) |
免予罰款數(shù)額 （萬元） |
免予其他行政處罰次數(shù) |
適用減輕處罰清單案件總數(shù) |
減輕罰款數(shù)額 （萬元） |
適用不予行政強制措施清單案件總數(shù) |
免予行政強制次數(shù) |
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皖公網(wǎng)安備34120202000272號