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關(guān)于印發(fā)《阜陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購管理辦法》的通知

阜公管〔2023〕51號

各縣、市、區(qū)政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市直相關(guān)單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范阜陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公共資源交易監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，共同擬定了《阜陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年8月28日         

阜陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購管理辦法

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范阜陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在阜陽市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行招標(biāo)采購的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（包括新建和改造提升）適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的依法進(jìn)行招標(biāo)采購的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指各級財政投資進(jìn)行建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的工程、貨物和服務(wù)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程是指按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）要求開展的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田地力提升活動內(nèi)容；貨物是指構(gòu)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程或農(nóng)田地力提升活動基本功能所必需的設(shè)備、材料；服務(wù)是指為完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測及咨詢等活動。

第四條  依法必須招標(biāo)及應(yīng)當(dāng)政府采購的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入阜陽市公共資源交易中心（分中心）進(jìn)行交易，招標(biāo)采購活動實(shí)行全流程電子化。依法必須招標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程總承包、施工以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)，采用“評定分離”方式進(jìn)行招標(biāo)。 

第五條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對阜陽市行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）活動統(tǒng)一指導(dǎo)。各級公共資源交易監(jiān)管（財政）部門監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購活動。

第二章  招標(biāo)（采購）

第六條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）前要明確招標(biāo)（采購）人。招標(biāo)（采購）方案、招標(biāo)（采購）文件編制、組織招標(biāo)（采購）活動、處理異議（質(zhì)疑）、定標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要通過招標(biāo)（采購）人“三重一大”會議研究落實(shí)。原則上擬采購事項(xiàng)應(yīng)在采購活動前30日在政府采購網(wǎng)公開采購意向信息。

第七條 招標(biāo)（采購）人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的時效、區(qū)域、項(xiàng)目管理等特殊性合理劃分標(biāo)段，根據(jù)項(xiàng)目類別合理確定投標(biāo)人（供應(yīng)商）資格要求，避免因標(biāo)段劃分過小、過多導(dǎo)致增加成本或過大導(dǎo)致減少、限制潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）的競爭。不得利用劃分標(biāo)段、設(shè)置與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、 施工、 監(jiān)理等可以分別進(jìn)行招標(biāo)（采購），也可以采用全過程工程咨詢、工程總承包模式招標(biāo)（采購）。不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個承包單位。

第八條 項(xiàng)目招標(biāo)（采購）前，招標(biāo)（采購）人應(yīng)將招標(biāo)（采購）方式、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人（供應(yīng)商）資格要求、是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)備案。

第九條  招標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)注冊時，應(yīng)提供資金落實(shí)證明和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門招標(biāo)項(xiàng)目備案表。

第十條  招標(biāo)（采購）人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、進(jìn)度要求等因素合理劃分標(biāo)段、確定招標(biāo)條件和評標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等具體要求。

第十一條 招標(biāo)（采購）人嚴(yán)格按照國家及省市有關(guān)規(guī)定編制工程量清單和招標(biāo)控制價，確定合理工期，不得在招標(biāo)文件中通過設(shè)置不合理?xiàng)l件或系數(shù)，干預(yù)或引導(dǎo)投標(biāo)人縮短工期、以異常低價競標(biāo)。

第三章??投標(biāo)（提交采購申請）

第十二條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)（采購）文件的相關(guān)要求，具備承擔(dān)招標(biāo)采購項(xiàng)目能力。

第十三條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)（采購）公正性的法人、其他組織或個人，不得參加投標(biāo)（政府采購）活動。

第十四條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）可以按照招標(biāo)（采購）文件要求，組成聯(lián)合體投標(biāo)（采購申請），聯(lián)合體各方在同一項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)（提交采購申請）或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)（提交采購申請）的，相關(guān)投標(biāo)（提交采購申請）均無效。

第十五條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）及其工作人員不得利用向招標(biāo)（采購）人及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬項(xiàng)目。

第四章??開標(biāo)、評標(biāo)（審）和定標(biāo)

第十六條 招標(biāo)（采購）人在規(guī)定時間內(nèi)在交易系統(tǒng)開標(biāo)大廳進(jìn)行開標(biāo)。投標(biāo)人（供應(yīng)商）少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人（供應(yīng)商采購人）應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)（采購）。

第十七條 評標(biāo)（審）由評標(biāo)（審）小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)（采購）監(jiān)督管理人員不得參與評標(biāo)（審）活動。

第十八條 評標(biāo)（審）小組應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、合理的原則，按照評標(biāo)（審）標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件（申請文件）進(jìn)行綜合評價，向招標(biāo)（采購）人推薦中標(biāo)候選人（成交供應(yīng)商）。

第十九條 擬推薦的中標(biāo)候選人的報價存在異常低價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在推薦前要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作出澄清或者說明，并提供必要的證明材料。

第二十條 招標(biāo)（采購）人應(yīng)根據(jù)定標(biāo)辦法，在評標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選人內(nèi)確定中標(biāo)人。

第二十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日（政府采購項(xiàng)目原則上不得晚于中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放之日起7個工作日）內(nèi)，招標(biāo)（采購）人和中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)（采購）文件和中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）的投標(biāo)（申請）文件訂立書面合同。合同文件應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)質(zhì)量條款，將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個階段、相關(guān)工序，確保質(zhì)量可控。

第五章??監(jiān)督管理

第二十二條 中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）不得轉(zhuǎn)包（讓）或違法分包中標(biāo)（成交）項(xiàng)目。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)（采購）人應(yīng)取消其中標(biāo)（成交）資格，終止合同。

第二十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的監(jiān)督管理，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。對中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）違法違規(guī)違約行為，納入統(tǒng)一信用平臺管理。

第六章??附則

第二十四條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。國家、省、市有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法由阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、阜陽市公共資源交易監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2023年9月1日起實(shí)施。