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一、制定背景及依據(jù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持以人民為中心，突出以需求為導(dǎo)向，按照均等普惠、剛需為先、系統(tǒng)協(xié)同的基本原則，在總結(jié)評估《阜陽市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018—2020年）行動計劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）的通知》結(jié)合我市實際，制定了《阜陽市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。

二、制定意義和總體考慮

一是細(xì)化具體工作措施。在總結(jié)評估《阜陽市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018—2020年）行動計劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）的通知》結(jié)合我市工作實際，進(jìn)一步細(xì)化了重點任務(wù)，將我市正在做、將要做的工作舉措納入其中，進(jìn)一步謀劃好、部署好養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)工作。

二是堅持問題導(dǎo)向。我市《三年行動計劃》突出重點對象和重點任務(wù)，抓住短板弱項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全機(jī)制，落實政策，提升能力，將推動我市養(yǎng)老服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。

三、研判和起草過程

在對省政府《三年行動計劃》逐條逐項理解把握的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際和實踐經(jīng)驗，2022年2月25日，形成初稿，書面征求了市有關(guān)部門和8個縣市區(qū)政府意見。共收到意見7條，采納7條。5月上旬，在充分吸納各單位意見建議基礎(chǔ)上，并通過局機(jī)關(guān)合法性審查后，形成修改稿。6月16日，通過市司法局合法性審查。9月21日，以市民政局辦公室名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實各級各部門責(zé)任，補齊短板弱項，確保養(yǎng)老工作穩(wěn)步推進(jìn)。

五、主要任務(wù)

《三年行動計劃》共分為十八個部分，重點對以下工作作了具體部署：建立綜合能力評估制度，培育專業(yè)評估組織，加強(qiáng)評估結(jié)果運用，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)功能，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，培育優(yōu)質(zhì)供給主體，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)長三角行業(yè)管理協(xié)同，強(qiáng)化供地和設(shè)施保障，強(qiáng)化人才支撐，強(qiáng)化信息化智慧化支持，強(qiáng)化老年人支付能力。

六、創(chuàng)新舉措

構(gòu)建全市統(tǒng)一的老年人綜合能力評估體系、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給體系、放管有序的行業(yè)管理體系、精準(zhǔn)有效的要素保障體系，力爭到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點、以長期照護(hù)服務(wù)供給為核心，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大，全市老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

七、保障措施和下一步工作

一是健全工作機(jī)制。成立市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大政策問題，指導(dǎo)推動養(yǎng)老服務(wù)行動任務(wù)落地落實。二是優(yōu)化財政扶持。全市各級支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金不低于55%，重點向?qū)I(yè)照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。三是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理。實施公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項目、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動等中央預(yù)算內(nèi)投資項目。四是加大考核激勵。持續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入市政府目標(biāo)管理績效考核。開展行動計劃實施情況定期評估監(jiān)測，建立養(yǎng)老服務(wù)年度績效評價常態(tài)機(jī)制。

八、政策咨詢

市民政局養(yǎng)老服務(wù)科，杜峰，2202619。