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一、起草背景和依據(jù)

為進(jìn)一步深化“放管服”和技能人才評(píng)價(jià)制度改革，建立科學(xué)的技能人才評(píng)價(jià)制度，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于全面推行企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知》（皖人社秘〔2019〕284號(hào)）、《關(guān)于遴選職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的通知》（皖人社秘〔2020〕65號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作的通知》（皖人社秘〔2020〕64號(hào)）文件精神，結(jié)合阜陽市評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理實(shí)際，制訂本辦法。

二、制定意義和總體考慮

圍繞“放管服”改革部署要求，深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技能人才發(fā)展需要的評(píng)價(jià)制度。

三、研判和起草過程

（一）前期準(zhǔn)備。按照《關(guān)于全面推行企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知》（皖人社秘〔2019〕284號(hào)）、《關(guān)于遴選職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的通知》（皖人社秘〔2020〕65號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作的通知》（皖人社秘〔2020〕64號(hào)）要求和精神，提出本監(jiān)督管理辦法的具體思路。

（二）文稿起草。市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心第一時(shí)間組織業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合阜陽市技能人才評(píng)價(jià)工作實(shí)際，擬制了《關(guān)于印發(fā)〈阜陽市技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法〉的通知（征求意見稿）》。

（三）征求意見。2022年5月至6月份，征集局職業(yè)能力建設(shè)科等相關(guān)科室意見和建議，制定了《關(guān)于印發(fā)〈阜陽市技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法〉的通知（審議稿）》。

（四）合法性審查。2022年7月，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)審查，符合法定權(quán)限，程序合法，無違反法律法規(guī)內(nèi)容。

（五）會(huì)議審核。2022年7月，將《關(guān)于印發(fā)〈阜陽市技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法〉的通知（審議稿）》報(bào)請(qǐng)市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究同意，于7月11日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

在全市建立起分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、屬地管理，建成服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、銜接培訓(xùn)的技能人才評(píng)價(jià)體系，建立過程規(guī)范、結(jié)果公認(rèn)的評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、主要任務(wù)

本辦法主要任務(wù)是對(duì)阜陽市技能人才評(píng)價(jià)體系作出系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，確保阜陽市技能人才評(píng)價(jià)體系更加合理、規(guī)范。正常情況下，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的備案時(shí)間一般為三年，從備案申請(qǐng)通過時(shí)開始，三年后結(jié)束。對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理基本分為三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是備案申請(qǐng)、評(píng)價(jià)開展、效能提升。監(jiān)督管理的主要任務(wù)在于對(duì)“評(píng)價(jià)開展”環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。正常一次評(píng)價(jià)工作的開展分為考前監(jiān)管、考中監(jiān)管、考后監(jiān)管?？记氨O(jiān)管主要是對(duì)報(bào)名人員是否符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)名條件進(jìn)行核查，其中還包括年度計(jì)劃的執(zhí)行情況等；考中監(jiān)管主要是對(duì)整個(gè)考試流程的規(guī)范程度進(jìn)行監(jiān)管，包括對(duì)考場(chǎng)紀(jì)律、試卷保密、各工作人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)管；考后監(jiān)管主要是對(duì)理論和技能考試結(jié)果的公平公正進(jìn)行監(jiān)管，其中還包括證書管理與發(fā)放是否合規(guī)，檔案資料保管是否全面等。

六、創(chuàng)新舉措

（一）屬地管理。由屬地人社部門根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況，受理本行政區(qū)域內(nèi)的遴選備案，并擇優(yōu)向市人社部門推薦。加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。

（二）分類評(píng)價(jià)。用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點(diǎn)，實(shí)行差別化技能評(píng)價(jià)。在統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)技能型人才的評(píng)價(jià)，要突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各地人社部門要做好本地區(qū)技能人才評(píng)價(jià)工作的綜合管理，通過現(xiàn)場(chǎng)督查、同行監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，加強(qiáng)對(duì)用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量監(jiān)控體系，健全用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織評(píng)估機(jī)制。

七、保障措施

對(duì)社評(píng)組織建立年度工作評(píng)估制度，從基本建設(shè)、評(píng)價(jià)設(shè)施、服務(wù)效能、評(píng)價(jià)檔案、評(píng)價(jià)質(zhì)量等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，滿分100分，建立社評(píng)組織年度工作評(píng)估星級(jí)。70分以上為合格，共設(shè)五星、四星、三星三個(gè)星級(jí)。70分以下為不合格，不合格的不設(shè)星級(jí)。對(duì)于不合格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按文件規(guī)定直接取消或限期整改。

對(duì)于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的一些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)質(zhì)量問題及群眾舉報(bào)的一些問題，各級(jí)人社部門要及時(shí)核查問題情況并根據(jù)文件要求提出相應(yīng)的處理意見，確保阜陽市技能人才評(píng)價(jià)工作合法合規(guī)開展。

八、下一步工作

（一）加強(qiáng)行業(yè)商協(xié)會(huì)等社評(píng)組織遴選備案管理，督導(dǎo)各類備案機(jī)構(gòu)常態(tài)化、高質(zhì)量開展評(píng)價(jià)，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰。

（二）統(tǒng)籌市內(nèi)各區(qū)認(rèn)定資源，支持符合條件的勞動(dòng)者在市內(nèi)參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

（三）擴(kuò)大企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)權(quán)，支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定職工職業(yè)技能破格晉升制度。

解讀機(jī)關(guān)：阜陽市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心

聯(lián)系人：張碩

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