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為更好了解《阜陽市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》主要內(nèi)容，特作以下解讀。

一、決策背景和依據(jù)

工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)地”）是指：符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估，明確項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地?！皹?biāo)準(zhǔn)地”的指標(biāo)由區(qū)域評(píng)價(jià)和控制性指標(biāo)構(gòu)成。2020年12月底，省政府召開了全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2020〕117號(hào)）。2020年12月30日，阜陽市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》（阜政辦秘〔2020〕87號(hào)）。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)省《指導(dǎo)意見》、市《實(shí)施意見》的需要，標(biāo)準(zhǔn)地改革有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升市場主體獲得感、提升土地綜合利用效益、建設(shè)服務(wù)型政府。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)土地集約利用需要，土地出讓前，完成區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。

三、出臺(tái)目的

進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高工作效率，進(jìn)一步完善阜陽市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)際操作性。

四、研判和起草過程

3月上旬，形成《阜陽市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》；3月16日，市自然資源和規(guī)劃局書面征求各縣市區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、阜合園區(qū)管委會(huì)及市直相關(guān)單位的意見，對(duì)《阜陽市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善；3月29日，市自然資源和規(guī)劃局召開局長辦公會(huì)，對(duì)《阜陽市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行研究。

五、工作目標(biāo)

進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，縮短我市工業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)間，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。

六、主要任務(wù)

（一）各縣市區(qū)、園區(qū)完成區(qū)域評(píng)估工作，并對(duì)擬引入的項(xiàng)目是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)、能評(píng)及安評(píng)等要求，提出審查意見。

（二）各縣市區(qū)、園區(qū)應(yīng)確?！皹?biāo)準(zhǔn)地”達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)“五通一平”。

（三）各縣市區(qū)、園區(qū)明確“標(biāo)準(zhǔn)地”各類指標(biāo)。

七、創(chuàng)新舉措

對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作流程進(jìn)行明確。

八、保障措施

各縣市區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議》履行情況進(jìn)行監(jiān)督，自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》履約情況進(jìn)行監(jiān)督，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)管工作，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行履約風(fēng)險(xiǎn)提醒，對(duì)違反約定的行為責(zé)令企業(yè)限期整改，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定和既定計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。

建立企業(yè)信用檔案和信息共享機(jī)制，按現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)信用管理，對(duì)失信企業(yè)依法依規(guī)由相關(guān)部門共同進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

九、下一步工作打算

持續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，落實(shí)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新供工業(yè)項(xiàng)目中須不低于40%的比例采用標(biāo)準(zhǔn)地方式進(jìn)行出讓要求。

十、解讀聯(lián)系方式

本細(xì)則由阜陽市自然資源和規(guī)劃局解讀。

解讀機(jī)關(guān)：開發(fā)利用科

解讀人：宋天超

政策咨詢服務(wù)電話：0558-2173733