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（2016年3月28日）

    本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求編制而成。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)工作情況、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及下步工作打算等六部分組成。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)或有好的意見(jiàn)建議，歡迎與阜陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)系（聯(lián)系地址：阜陽(yáng)市一道河中路61號(hào)，郵編：236032，聯(lián)系電話:0558-2198055，電子郵箱：fyszwgk@163.com）。

一、概述

    2015年，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息18.1萬(wàn)條，比上年增長(zhǎng)72.4%；受理信息公開(kāi)申請(qǐng)511件，其中辦理479件，辦結(jié)率93.7%，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議67件，提起行政訴訟59件；我市通過(guò)安徽省政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)向省政府報(bào)送政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4期，編發(fā)政府信息公開(kāi)通報(bào)12期。

（一）工作舉措

（1）抓機(jī)制建設(shè)

    及時(shí)調(diào)整了市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《2015年全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》（阜政辦〔2015〕23號(hào)），明確了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)，細(xì)化了年度任務(wù)分解。各單位普遍成立了以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、人員分工和時(shí)限要求，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”，形成了層層抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)政府信息公開(kāi)日常工作進(jìn)行安排部署。

    經(jīng)過(guò)多年努力，我市基本健全了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、虛假信息或不完整信息澄清、信息統(tǒng)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、社會(huì)評(píng)議、考核評(píng)比等制度體系，用制度規(guī)范、按程序辦事已成為全市政府信息公開(kāi)工作的重要準(zhǔn)則。

（2）抓日常測(cè)評(píng)

    2015年，我市積極學(xué)習(xí)借鑒省政府及其他地市在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改進(jìn)自身工作，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清了工作思路,明確了努力的方向。

    2015年，我市委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作存在問(wèn)題進(jìn)行了獨(dú)立測(cè)評(píng)，并按照測(cè)評(píng)反饋的問(wèn)題，及時(shí)分解整改任務(wù)并督促相關(guān)單位落實(shí)整改工作。

（3）抓目錄管理

    根據(jù)全省考評(píng)要求和工作需要對(duì)政府信息公開(kāi)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整了公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)目錄，并按照職責(zé)分工逐一明確信息保障單位，市政府信息公開(kāi)目錄同步調(diào)用上述信息，確保目錄調(diào)整和信息保障無(wú)縫對(duì)接。

（4）抓督查整改

    每月由專(zhuān)人對(duì)縣市區(qū)、市直部門(mén)、公共企事業(yè)單位公開(kāi)的信息進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，結(jié)合第三方測(cè)評(píng)反饋的問(wèn)題，逐月發(fā)整改通報(bào)；不定期對(duì)各重點(diǎn)單位信息公開(kāi)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)交辦，跟蹤督辦，直到問(wèn)題解決，確保公開(kāi)信息及時(shí)、完整、有效，覆蓋事前、事中、事后全過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督。

（5）抓考核培訓(xùn)

    完善考核辦法，對(duì)各縣市區(qū)、市直有關(guān)單位2014年度政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行了考核，并將考核結(jié)果納入到市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。按照阜政辦〔2015〕23號(hào)要求，把“強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班次，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)”作為2015年全市政府信息公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，年內(nèi)多次對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了良好的效果。 

（二）工作成效

（1）政策解讀及輿情回應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

    2014年，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》，將政策解讀作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，納入到政府信息公開(kāi)目錄。各部門(mén)報(bào)送擬以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的重要政策文件請(qǐng)示時(shí)，一并報(bào)送解讀方案。需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的文件，解讀方案一并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。方案一經(jīng)審定，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)要求編制解讀方案和解讀材料，在文件公開(kāi)的3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布。2015年，市政府信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)政策解讀信息17條，通過(guò)市政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布潁泉區(qū)3.14地震等重要輿情信息77條，發(fā)布征集意見(jiàn)信息22條,及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

（2）權(quán)力清單信息公開(kāi)進(jìn)一步深化

    按照阜政辦〔2015〕23號(hào)要求，我市對(duì)54家市直單位813項(xiàng)權(quán)力清單運(yùn)行流程圖逐一審核，權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)由5965個(gè)減少到3759個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)32.5%。市直各部門(mén)動(dòng)態(tài)更新各自行政職權(quán)目錄、流程圖及執(zhí)法結(jié)果信息，市政府信息公開(kāi)平臺(tái)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)頁(yè)面集中調(diào)用各單位行政職權(quán)信息，清晰易讀，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）公開(kāi)載體進(jìn)一步豐富

    除通過(guò)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行公開(kāi)外，政府信息公開(kāi)網(wǎng)站已成為各類(lèi)政府信息公開(kāi)的主渠道，網(wǎng)上信箱、電子顯示屏、論壇訪談、微博、微信、聽(tīng)證等公開(kāi)方式迅速發(fā)展，大大拓寬了信息公開(kāi)的渠道和廣度。阜陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站微博、微信平臺(tái)每天由專(zhuān)人負(fù)責(zé)發(fā)布信息。2015年，阜陽(yáng)市政府網(wǎng)站“百姓熱線”共辦理網(wǎng)友咨詢投訴8313件，市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)處理市長(zhǎng)電子信箱132件，舉辦在線訪談15期，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)14場(chǎng)，發(fā)布政務(wù)微信744期，微信粉絲10720人，發(fā)布微博信息1100條，粉絲5000人。

二、主動(dòng)公開(kāi)工作情況

    一是開(kāi)展“政府信息公開(kāi)整改提升月”活動(dòng)。根據(jù)全省工作安排，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市政府信息公開(kāi)整改提升月活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，明確了工作任務(wù)和時(shí)限要求，按照方案要求認(rèn)真開(kāi)展了政府信息公開(kāi)整改提升月活動(dòng)。

    二是積極推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)。積極推進(jìn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)體系建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦點(diǎn)，建立村務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所，使政府信息公開(kāi)工作不斷向基層延伸。鄉(xiāng)村兩級(jí)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)按照?qǐng)鏊O(shè)置、進(jìn)駐事項(xiàng)、人員配置、工作程序、制度建設(shè)和政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)“六統(tǒng)一”模式推進(jìn)，截至目前，全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1904個(gè)村（居、社區(qū)）已建為民服務(wù)中心172個(gè)、為民服務(wù)代辦點(diǎn)1871個(gè)，建成率均為98.3%，基本實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村為民服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

    三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。除公開(kāi)一般性信息外，重點(diǎn)公開(kāi)了人民群眾密切關(guān)注的行政審批、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等領(lǐng)域的信息。尤其加大了土地征收、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、工程建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房、政府采購(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域信息公開(kāi)的力度。2015年，全市主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息26125條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況

     工作日由專(zhuān)人每天讀網(wǎng)，節(jié)假日安排值班，查看市政府信息公開(kāi)平臺(tái)運(yùn)行是否正常，有無(wú)新的依申請(qǐng)公開(kāi)信息。收到信息申請(qǐng)后，工作人員按照相關(guān)工作程序，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)、回訪、歸檔，確保每件依申請(qǐng)公開(kāi)信息都能得到依法、及時(shí)回復(fù)，充分保障申請(qǐng)者的合法權(quán)益。

     從全年依申請(qǐng)公開(kāi)信息來(lái)看，城鎮(zhèn)居民建房許可、征地拆遷、補(bǔ)償安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域是申請(qǐng)的熱點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)上申請(qǐng)已成為提交申請(qǐng)的主要方式。

四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

    全年各級(jí)行政機(jī)關(guān)未對(duì)政府信息公開(kāi)收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況

    2015年，全市涉及有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議67件，其中維持具體行政行為53件，被依法糾錯(cuò)14件，其他情形0件。2015年，全市涉及有關(guān)政府信息公開(kāi)行政訴訟59件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求31件，被依法糾錯(cuò)3件，其他情形25件。

六、存在問(wèn)題及下步工作打算

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的政府信息公開(kāi)工作與省委省政府要求和形勢(shì)需要還有一定差距。一是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步深化；二是新聞發(fā)布水平有待進(jìn)一步提升；三是工作宣傳力度有待進(jìn)一步加大。下一步，我市將根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作：

   （一）積極深化信息公開(kāi)重點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年度政務(wù)公開(kāi)考評(píng)工作的通知》（皖政辦明電〔2015〕54號(hào)）和省政務(wù)公開(kāi)辦即將下發(fā)的我市2015年度政務(wù)公開(kāi)存在問(wèn)題清單要求，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)質(zhì)量檢測(cè)工作，要求各重點(diǎn)領(lǐng)域單位按照反饋問(wèn)題，對(duì)已公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行自查，規(guī)范信息發(fā)布，公開(kāi)行政審批、行政處罰等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)水平。

   （二）積極提升新聞發(fā)布水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行阜辦發(fā)〔2010〕3號(hào)文件精神，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建立重要信息定期新聞發(fā)布機(jī)制，讓黨務(wù)政務(wù)新聞發(fā)布成為制度性安排。市直各部門(mén)要建立健全新聞發(fā)言人制度，重點(diǎn)做好重點(diǎn)領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)工作，綜合運(yùn)用文字、圖片、音視頻等方式主動(dòng)發(fā)布各項(xiàng)工作的政策、做法和實(shí)際效果等，正面引導(dǎo)輿論，提升政府公信力?？h市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，做好黨務(wù)政務(wù)信息新聞發(fā)布。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極通過(guò)發(fā)表講話、接受訪談和參加新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，宣講黨委和政府政策，做好“第一新聞發(fā)言人”。

   （三）積極推進(jìn)重大決策公開(kāi)。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。

   （四）積極建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)及涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、法律法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。做到負(fù)面清單詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。

   （五）積極加大工作宣傳力度。采用以公開(kāi)欄、宣傳欄、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)方式與政府網(wǎng)站及政務(wù)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)方式相結(jié)合的宣傳方式，加大政府信息公開(kāi)宣傳力度，讓群眾通過(guò)不同渠道獲取政府信息，在全市上下?tīng)I(yíng)造濃厚的政府信息公開(kāi)工作氛圍，使政府信息公開(kāi)變成各級(jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。