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阜陽市2011年政府信息公開工作年度報告

阜陽市人民政府辦公室

（2012年3月19日）

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開復議、訴訟情況，存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請與阜陽市人民政府電子政務辦公室聯(lián)系（地址：阜陽市清河東路539號，郵編：236013，聯(lián)系電話:0558-2232110，電子郵箱：zyy@fy.gov.cn）。

一、概述

2011年，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，認真貫徹落實《條例》，扎實推進政府信息公開各項工作，進一步健全機制、創(chuàng)新形式，加強載體建設(shè)和監(jiān)督檢查，不斷提高公開意識，加大公開力度，拓寬公開渠道，全市政府信息公開工作水平得到明顯提高。

（一）領(lǐng)導重視，扎實推進政府信息公開工作

2011年阜陽市政府工作報告中指出：認真貫徹《政府信息公開條例》，加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置等領(lǐng)域的政府信息公開。全市各地、各部門按照政府工作報告要求，扎實推進行政權(quán)力公開透明運行，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及可能危及經(jīng)濟社會安全以外的政府信息都努力做到主動公開。同時，依法處理依申請公開，進一步健全監(jiān)督保障機制，圍繞中心、服務大局，全面提升政府信息公開工作水平，為推動科學發(fā)展、加速阜陽崛起創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）依托電子政務平臺，積極推進行政權(quán)力公開透明運行

一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用。將“中國阜陽”門戶網(wǎng)站作為全市政府信息公開的第一平臺，制定并實施了一整套政府信息發(fā)布、更新、監(jiān)督制度，科學梳理各類政府信息，將“政府文件”、、“政府會議”、“政府采購”、“重大項目”、“人事任免”、“公務員考錄”、“人大報告”等重點欄目放在首頁顯著位置，設(shè)立完善的信息公開目錄導航，不斷豐富公開內(nèi)容，及時予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。二是全面升級改版市政府信息公開網(wǎng)站。市政府信息公開網(wǎng)站是全市信息公開的主要載體，2011年，我市進一步加強公開載體建設(shè)，市政府信息公開網(wǎng)站全面升級改版，縣市區(qū)信息公開平臺全部下移，整合市直80余家公開主體，集中發(fā)布政府信息。市政府網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和信息公開數(shù)據(jù)的快速調(diào)用。政府信息公開網(wǎng)站首頁增加了“透視政府”和“新聞發(fā)布會”欄目，提高信息公開工作透明度和政民互動水平。同時，建立了較為完善的信息公開目錄體系，采用“機構(gòu)分類”、“組配分類”、“主題分類”、“體裁分類”、“服務對象分類”5種分類方式進行目錄導航，更加便于群眾按需查詢。按照國務院辦公廳秘書局《關(guān)于印發(fā)政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引》規(guī)范，增加了信息公開核心元數(shù)據(jù)，使得公開信息屬性更為完整。三是積極探索推進網(wǎng)絡(luò)問政。為保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2011年，我市建成阜陽市網(wǎng)絡(luò)問政平臺，建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，要求各單位都要指定專人作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，以本機關(guān)名義實名在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息，通報突發(fā)事件及其處理結(jié)果，在市政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺搜集網(wǎng)民意見、建議，釋疑解惑，回應網(wǎng)民的咨詢投訴。為確保各單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及時履行職責，在網(wǎng)絡(luò)問政平臺設(shè)立了紅黃牌督辦制度，要求各單位收到投訴3日內(nèi)予以辦理回復，超過3天則自動將投訴貼設(shè)置為黃牌督辦，超過7天不回復則設(shè)置為紅牌警告，一月一通報。阜陽市網(wǎng)絡(luò)問政平臺從10月24日開通運行，截至12月31日，受理網(wǎng)友咨詢投訴472件，辦結(jié)472件，網(wǎng)友關(guān)注該欄目超過10萬人次。

（三）加強督促檢查，構(gòu)建政府信息公開長效機制

2011年，我市重點細化政府信息公開內(nèi)部考核、社會評議、責任追究、監(jiān)督檢查制度，對各地、各部門政府信息公開情況及時進行督查考評,努力將政府信息公開工作列入績效考核管理體系,構(gòu)建政府信息公開的長效機制。各區(qū)縣、部門根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，逐步建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則，規(guī)范依申請公開接收、辦理、答復等工作流程，以制度求規(guī)范，以制度促公開，確保政府信息公開工作平穩(wěn)有序開展。

（四）扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開

認真貫徹落實中央、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作有關(guān)文件和會議精神，及時制定下發(fā)了《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，分解了今年的工作任務，進一步明確了工作要求，制定了《阜陽市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開平臺和信用信息共享平臺及專欄建設(shè)方案》，建成了市縣兩級工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開信用信息共享平臺專欄，各地、各部門都在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了平臺展示窗口，實現(xiàn)了與省、市、縣三級統(tǒng)一平臺和互聯(lián)互通。

（五）著力加強政府信息公開宣傳培訓

2011年，全市累計召開工作會議或?qū)ｎ}會291次，政府信息公開指定工作人員1075人。全市累計舉辦學習培訓活動160次，開展宣傳活動326次，發(fā)放宣傳材料約7.7萬余份，新聞媒體宣傳報道600余次，編發(fā)簡報853期。市政府組織開展政府信息公開、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專題技術(shù)培訓，組織各縣市區(qū)和市直各單位政府信息公開工作人員參加。各縣市區(qū)逐級對本地、本單位工作人員開展了相應培訓，就政府信息公開指南和目錄的編制要求和規(guī)范更新、政府公開信息的梳理填報等進行了培訓，確保工作落實到位。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開數(shù)量及類別

2011年，全市各級行政機關(guān)累計主動公開政府信息主動公開信息數(shù)31884條，其中市政府及其部門（單位）公開信息數(shù) 6991條，縣、區(qū)級政府及其部門（單位）公開信息數(shù)19152條，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府公開信息數(shù)5741條。

（二）公開內(nèi)容

1. 市政府規(guī)范性文件。2011年，市政府辦公室共發(fā)布政府文件、政府辦文件184件。

2.人事信息。公開了全市行政機關(guān)的人事任免、公務員招考和錄用的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

3.人大報告。公開了《政府工作報告》（2011年1月26日在阜陽市第四屆人民代表大會第一次會議上）、《阜陽市人民代表大會常務委員會工作報告》、《阜陽市人民檢察院工作報告》、《阜陽市中級人民法院工作報告》、《關(guān)于阜城中小學布點規(guī)劃實施工作建議落實情況的報告》、《關(guān)于全市保障性住房建設(shè)工作審議意見貫徹落實情況的報告》、《關(guān)于全市畜牧業(yè)發(fā)展情況的報告》、《關(guān)于我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險工作情況的報告》、以及阜陽市貫徹實施各類法律法規(guī)情況的報告。

5.財政預決算。公開了阜陽市2010年財政預算執(zhí)行情況、2010年財政工作主要情況、2011年財政預算編制草案、2011年財政主要工作、阜陽市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算草案等。

6.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。公開了阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、阜陽市十二五農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃、阜陽市十二五綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、阜陽市“十二五” 綜合交通發(fā)展規(guī)劃、阜陽市氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃、阜陽市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃等各類十二五重點專項規(guī)劃。

7.經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計信息。公開了2010年阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、阜陽市2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見和全市經(jīng)濟運行狀況、外貿(mào)進出口值情況、招商引資情況等。

8.重大建設(shè)項目。公開了重大城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、土地征收、社會公益事業(yè)建設(shè)情況。如6611工程建設(shè)項目情況、861行動計劃項目、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、計劃生育家庭獎勵扶助、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障、“農(nóng)家書屋”工程、城鄉(xiāng)就業(yè)體系建設(shè)、食品藥品安全放心工程建設(shè)等信息。

9.政府集中采購目錄、采購限額標準及實施情況。主動公開了發(fā)布了市級招標公告、詢價采購函、詢價結(jié)果、項目答疑函、項目評審結(jié)果、項目評定結(jié)果等內(nèi)容。2011年公開市級政府采購信息539條。

10.行政審批(服務)相關(guān)信息。全市各行政機關(guān)相繼公開了本單位的行政審批項目流程圖，包括行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政審批需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以市政府網(wǎng)站、市行政服務中心網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項的在線狀態(tài)反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問答等多項服務。

11.國土資源、能源信息。公開了各批次征地通告、城市建設(shè)用地征地拆遷補償標準及安置途徑告知書、阜陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷貨幣補償基準價、土地預審信息、土地招拍掛信息、土地成交公告等。

12.其它類信息。各相關(guān)部門均公開了與本部門職能相關(guān)的政府信息，如教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等。

（三）主動公開途徑

以阜陽市人民政府信息公開網(wǎng)（ http://www.zwgk.fy.gov.cn）為信息公開主渠道，網(wǎng)站全年訪問量為7萬余人次。召開新聞發(fā)布會21次，及時向新聞媒體和社會公眾通報市委、市政府重大決策以及經(jīng)濟和社會發(fā)展重要情況。同時，以政府公報、公共查閱點、新聞媒體、以及12345市長熱線、市長信箱、百姓熱線、在線訪談、政風行風熱線等其他多種輔助手段開展互動。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2011年度，全市共受理政府信息公開申請70件，其中當面申請數(shù)28件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請40件，信函及傳真申請2件。

（二）辦理情況

全市70件政府信息公開申請已全部辦結(jié)。其中同意公開66件，其他情況4件。答復申請在規(guī)定期限內(nèi)以申請人所需要的信息形式，通過網(wǎng)上留言回復、電話聯(lián)系溝通、當面領(lǐng)取、信函領(lǐng)取等方式提供，沒有超時現(xiàn)象。

四、政府信息公開收費及減免情況

全年各級行政機關(guān)未對政府信息公開收取任何費用。  

五、政府信息公開復議、訴訟情況

2011年，我市未涉及政府信息公開行政復議和行政訴訟案件。

六、存在的主要問題和改進措施

2011年我市政府信息公開工作取得了新的成效，但仍存在一些不足和問題。如個別單位對政府信息公開工作的重要性認識還不夠到位，沒有把政府信息公開工作列入重要的工作日程；政府信息公開工作人員不固定，變動頻繁，工作銜接不及時，難以準確把握主動公開、依申請公開和免予公開政府信息的具體內(nèi)容及程序；公共企事業(yè)單位和基層推進公開工作基礎(chǔ)薄弱，組織領(lǐng)導、人員經(jīng)費保障亟待加強。

2012年，我市將進一步加大貫徹落實《條例》的力度，大力推進政府信息公開各項工作，深化主動公開內(nèi)容、提升依申請公開服務，推進政府信息公開工作上新臺階。

一是提高認識，加大主動公開力度。采取有效措施，切實提高各級領(lǐng)導、工作人員對政府信息重要性及內(nèi)涵的認識，全面嚴格執(zhí)行國務院各部門有關(guān)公開規(guī)定，在原有主動公開基礎(chǔ)上，進一步擴大信息公開的深度和廣度，重點推進財政預決算、公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務等方面的政府信息公開。

二是優(yōu)化依申請公開服務。對公民、法人或其他組織申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復，做到依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥，進一步提高依申請公開答復水平，滿足人民群眾的合理需求。

三是夯實基層政府信息公開工作基礎(chǔ)。加強基層單位政府信息公開基礎(chǔ)建設(shè)，加大宣傳引導力度，強化政府工作人員的服務意識與公開職責，落實政府信息公開制度體系，增強工作推動力，提高政府信息公開工作的水平。

四是健全制度，強化考核。進一步建立健全政府信息公開責任追究、投訴舉報等在內(nèi)的各項工作制度，定期組織考核、評議。嚴肅查處、及時糾正公開內(nèi)容、公開指南、公開目錄更新不及時，違例收費，公開不應當公開的信息等錯誤行為。把政府信息公開與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強黨風廉政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合，發(fā)揮綜合效應，確保政府信息公開工作取得更大成效。